公共物品供給法律制度研究

前言

　　經(jīng)濟(jì)法誕生于現(xiàn)代社會(huì)，是生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)演進(jìn)為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，國家以自己的意志直接參與、干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的產(chǎn)物。所以，經(jīng)濟(jì)法是市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的結(jié)果，是脫胎于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的法制現(xiàn)象。　　一般認(rèn)為，現(xiàn)代意義經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生，以美國1890年《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制與壟斷之害法》，即《謝爾曼反壟斷法》的頒布為標(biāo)志，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法概念的形成，以及被作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，則始于20世紀(jì)初的德國。與西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)法的形成比較，中國經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展和演進(jìn)雖與西方經(jīng)濟(jì)法有相似之處，但差異也是明顯的。其共同點(diǎn)在于

內(nèi)容概要

　　《公共物品供給法律制度研究》講述了：公共物品作為社會(huì)公共利益的載體，對(duì)人類社會(huì)以及社會(huì)個(gè)體的發(fā)展有著極其重要的意義。面對(duì)社會(huì)對(duì)公共物品不斷增長的需求，如何有效地對(duì)公共物品供給進(jìn)行法律規(guī)制，以促進(jìn)公共物品的有效供給，是世界各國特別是發(fā)展中國家必須追求的目標(biāo)。 社會(huì)公眾消費(fèi)使用公共物品在法律上必然存在消費(fèi)該物品的權(quán)利，公共物品供給法律規(guī)制研究的目的在于理論的完善和制度的完善，其最終目的是為了促進(jìn)公共物品的有效供給，充分實(shí)現(xiàn)公共物品權(quán)。要滿足公共物品權(quán)的實(shí)現(xiàn)，存在公共物品是其前提，所以，有效供給公共物品就是要發(fā)揮不同的供給模式的優(yōu)勢，設(shè)定不同供給和生產(chǎn)主體的義務(wù)和責(zé)任。

作者簡介

　　楊仕兵，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、法學(xué)博士。安徽省高等學(xué)校中青年骨干教師。主要從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)與研究，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文三十余篇，其中多篇被人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料全文轉(zhuǎn)載。參與撰寫學(xué)術(shù)專著、高校教材7部，主持教育部、安徽省教育廳以及中華供銷總社等的科研項(xiàng)目6項(xiàng)。

書籍目錄

序?qū)д摰谝徽?公共物品供給法律規(guī)制的制度選擇第一節(jié) 公、私的劃分及融合一、私人需求與公共需求（私人利益與公共利益）二、公共物品與私人物品的相互轉(zhuǎn)化第二節(jié) 公共物品供給法律規(guī)制的制度選擇一、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值追求是社會(huì)公共利益二、公共物品是社會(huì)公共利益的載體三、經(jīng)濟(jì)法是規(guī)制公共物品供給的必然制度選擇本章小結(jié)第二章 公共物品供給與公共物品權(quán)的理論構(gòu)建第一節(jié) 公共物品供給與公共物品權(quán)的理論構(gòu)建一、我國公共物品供給的問題二、公共物品權(quán)的理論構(gòu)建三、公共物品權(quán)的界定第二節(jié) 公共物品權(quán)的行使及救濟(jì)一、公共物品權(quán)的行使二、公共物品權(quán)的救濟(jì)本章小結(jié)第三章 公共物品權(quán)益最大化與公共物品供給模式第一節(jié) 最大限度實(shí)現(xiàn)公共物品權(quán)與公共物品供給模式選擇一、 國家作為公共物品唯一供給主體的理論分析二、公共物品生產(chǎn)主體多元化并不能否認(rèn)供給主體的唯一性三、公共物品不同供給模式的相互關(guān)系第二節(jié) 國家直接供給公共物品模式一、國家直接供給公共物品的原因二、國家直接供給公共物品的機(jī)制分析三、國家直接供給公共物品模式的缺陷第三節(jié) 國家利用市場供給公共物品模式一、國家利用市場供給公共物品的必要性二、國家利用市場供給公共物品的可能性三、國家利用市場供給公共物品的實(shí)踐第四節(jié) 自愿合作和社會(huì)捐贈(zèng)供給公共物品模式一、自愿合作和社會(huì)捐贈(zèng)供給公共物品的必要性二、自愿合作和社會(huì)捐贈(zèng)供給公共物品的可能性三、自愿合作和社會(huì)捐贈(zèng)供給公共物品的機(jī)制及其弊端本章小結(jié)第四章 國家直接供給公共物品的法律規(guī)制第一節(jié) 國家直接供給公共物品模式下的生產(chǎn)主體一、國家或政府二、特殊企業(yè)第二節(jié) 完善我國公共物品供給的財(cái)政體制一、財(cái)政體制與公共物品供給二、我國目前公共物品供給財(cái)政體制的弊端分析三、建立科學(xué)的公共物品供給的財(cái)政體制第三節(jié) 完善我國相關(guān)法律制度以充分實(shí)現(xiàn)公共物品權(quán)一、完善供給公共物品融資的相關(guān)法律二、政府采購制度中的行政壟斷規(guī)制三、完善特許經(jīng)營法律制度四、構(gòu)建特殊企業(yè)法律制度本章小結(jié)第五章 國家利用市場供給公共物品的法律規(guī)制第一節(jié) 國家利用市場供給公共物品的形式一、合同承包形式二、政府購買形式三、特許經(jīng)營形式四、政府經(jīng)濟(jì)資助形式五、政府參股形式第二節(jié) 國家利用市場供給公共物品的法律規(guī)制一、公共物品價(jià)格規(guī)制二、公共物品質(zhì)量規(guī)制三、公共物品結(jié)構(gòu)規(guī)制四、公共物品供給的壟斷規(guī)制五、公共物品交易的法律規(guī)制本章小結(jié)第六章 自愿合作和社會(huì)捐贈(zèng)供給公共物品的法律規(guī)制第一節(jié) 自愿合作和社會(huì)捐贈(zèng)供給公共物品的機(jī)制一、自愿合作和社會(huì)捐贈(zèng)供給公共物品的主體界定二、自愿合作和社會(huì)捐贈(zèng)供給公共物品的機(jī)制第二節(jié) 自愿合作和社會(huì)捐贈(zèng)供給公共物品的法律規(guī)制一、自愿合作供給公共物品的法律規(guī)制二、捐助行為供給公共物品的法律規(guī)制第三節(jié) 企業(yè)自愿供給公共物品的法律規(guī)制一、企業(yè)自愿供給公共物品是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)形式二、企業(yè)自愿供給公共物品的法律規(guī)制本章小結(jié)第七章 公共物品非正式制度供給的法律規(guī)制第一節(jié) 公共物品非正式制度供給的界定、成因分析一、公共物品非正式制度供給的界定二、公共物品非正式制度供給的成因分析第二節(jié) 公共物品非正式制度供給的利弊分析一、公共物品非正式制度供給對(duì)公共物品的促進(jìn)作用二、公共物品非正式制度供給引發(fā)的問題第三節(jié) 公共物品非正式制度供給的法律規(guī)制一、規(guī)制公共物品非正式制度供給的動(dòng)因二、公共物品非正式制度供給規(guī)制的途徑本章小結(jié)第八章 實(shí)現(xiàn)公共物品權(quán)的國家責(zé)任分析第一節(jié) 公共物品供給主體的責(zé)任一、公共物品供給主體的責(zé)任體系概論二、公共物品供給主體的政治責(zé)任三、公共物品供給主體的法律責(zé)任四、公共物品供給主體的道德責(zé)任五、三種責(zé)任之間的關(guān)系第二節(jié) 國家在充分實(shí)現(xiàn)公共物品權(quán)過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任一、國家責(zé)任缺位的現(xiàn)狀及其成因二、公共物品供給中國家應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的法理分析三、國家在充分實(shí)現(xiàn)公共物品權(quán)過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任本章小結(jié)結(jié)語：促進(jìn)公共物品的有效供給，充分實(shí)現(xiàn)公共物品權(quán)主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第四，多樣化的價(jià)值觀。價(jià)值觀的多樣化與人類社會(huì)的進(jìn)步并存。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展都導(dǎo)致對(duì)于具體代表的利害關(guān)系以及優(yōu)先次序的選擇多樣化。在以往，個(gè)人及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)之間常常相互競爭的目標(biāo)和價(jià)值主要是由各國政府以行政體制加以吸納、對(duì)應(yīng)和平衡的，但是，基本上屬于單一價(jià)值觀的政府行政制度體系的這種能力很有限，特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，這種能力的有限性就更加明顯?？梢哉f，在價(jià)值觀多樣化程度越高的國家和地區(qū)，單憑政府的力量整合社會(huì)就會(huì)越困難。在政府力量達(dá)不到的地方，替政府發(fā)揮吸收和對(duì)應(yīng)多樣化的價(jià)值觀的新主體就會(huì)出現(xiàn)。于是，適應(yīng)社會(huì)新的認(rèn)識(shí)和多元價(jià)值觀所對(duì)應(yīng)的需要，形形色色的自愿合作組織和慈善組織作為社會(huì)新的功能的承擔(dān)者就出現(xiàn)了?！　∪⒆栽负献骱蜕鐣?huì)捐贈(zèng)供給公共物品的機(jī)制及其弊端　　市場機(jī)制是以自愿求私益，通過平等的市場活動(dòng)主體之間的合同與契約、自由交易、公平競爭、個(gè)人經(jīng)濟(jì)權(quán)利的滿足等活動(dòng)追求私人利益，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是以市場機(jī)制為主要運(yùn)作方式；政府機(jī)制是以強(qiáng)制求公益，通過公共權(quán)力的運(yùn)作和政府組織之間縱向的“命令一服從”關(guān)系追求公共利益，政治領(lǐng)域是以強(qiáng)制機(jī)制為主要運(yùn)作方式；社會(huì)領(lǐng)域的自愿合作組織和社會(huì)捐贈(zèng)組織，其機(jī)制是以自愿求公益，通過具有平等地位的社會(huì)活動(dòng)主體的個(gè)人選擇、理解，形成共同的道德和信念等活動(dòng)追求公共利益?！　∽栽负献鹘M織和社會(huì)捐贈(zèng)組織供給公共物品的方式主要有：　　1.俱樂部組織供給公共物品。俱樂部就是這樣一個(gè)組織，它在只對(duì)其成員提供分享的集體物品，用其成員的付費(fèi)支付該物品成本，成員費(fèi)用按照某一種或多或少平均的稅收規(guī)則，或者在某種情況下有差別的稅收規(guī)則支付。典型的形式是會(huì)費(fèi)或使用費(fèi)。從這個(gè)定義中可以看出，俱樂部模型提供公共物品時(shí)，是以會(huì)員支付費(fèi)用為前提的，當(dāng)成員享受此種公共物品的邊際收益與其承擔(dān)的擁擠成本相等時(shí)，俱樂部規(guī)模實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)，俱樂部提供者則通過提供這種公共物品而直接獲得相應(yīng)的利潤。 　　……

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