刑事被害人國家補償制度研究

前言

　　刑事被害人國家補償制度是一項重要的人權保障制度和國家救助制度。建立刑事被害人救助、補償制度，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會具有重要意義，也是彰顯黨和政府以人為本執(zhí)政理念的重要舉措?！　π淌卤缓θ诉M行救助、補償?shù)臍v史最早可以溯源到古代西方社會，古希臘和古羅馬、圣經(jīng)起源地的以色列、日耳曼的德國和薩克森、英格蘭都存在過這種救濟方式。從19世紀上葉起，出于對犯罪被害人“邊緣化”境地的改良，邊沁、加羅法洛等思想家和犯罪學家提出了構建刑事被害人國家補償制度的初步構想。20世紀50年代中葉，隨著被害人學的興起以及對“二戰(zhàn)”的巨大災難性的反思，世界有關國家和地區(qū)刑事被害人救助、補償?shù)牧⒎ㄟ\動蓬勃開展，英國大法官瑪格麗·弗瑞女士在1957年提出了建立被害人補償制度的問題，1964年新西蘭頒布實施了世界上第一部《犯罪被害人補償法》。

內容概要

　　刑事法學博士文庫。當前我國正處于社會轉型時期，社會轉型的過程是一個價值更替、秩序重構和文明再生的過程，法治進程也必然會深深地打上時代的烙印?！　⌒淌卤缓θ藝已a償制度，是指國家對受到犯罪侵害而又未能從犯罪人或其他渠道得到充分賠償?shù)男淌卤缓θ嘶蚱浼覍?，通過法定程序給予一定補償?shù)闹贫??！　”疚牧⒒谕苿又袊鴺嫿ㄐ淌卤缓θ搜a償制度，并最終形成相關之本土立法的理想與熱情，在研究社會轉型時期法治建設規(guī)律的基礎上，試圖從以下八個方面，對刑事被害人國家補償制度作一全景式的分析：　　第一章，刑事被害人國家補償制度的歷史沿革。這部分劃分了三個時間段，即初民社會——中世紀前后——近代社會，勾勒出刑事被害人國家補償?shù)膶嵺`與理論發(fā)展軌跡，并從法律文化的視角對中西方刑事被害人國家補償?shù)牟町愡M行了探討。　　第二章，刑事被害人國家補償制度的理論學說和價值分析。作者在對刑事被害人國家補償制度的多種理論學說進行介紹、闡釋的基礎上，提出了以“國家責任說為主體、社會保險說為輔助”，以此作為刑事被害人國家補償?shù)睦碚摳Ｔ趨^(qū)分法的價值與法的作用、功能的前提下，對刑事被害人國家補償制度的價值進行了分析：恢復正義、保障人權與增強效益?！　〉谌?，刑事被害人國家補償制度的立法例考察。本部分運用比較研究的方法，對國外相關立法例進行了比較分析。同時，闡述了我國香港特區(qū)及臺灣地區(qū)的被害人補償制度，對國際及區(qū)域范圍內被害人補償制度的最新進展予以了關注?！　〉谒恼拢淌卤缓θ藝已a償制度的憲法基礎。從憲法原則的性質、功能與效力人手，在區(qū)分憲法規(guī)定的國家補償?shù)幕绢愋突A上，提出了我國構建刑事被害人國家補償?shù)膽椃ɑA：尊重和保障人權原則、社會保障原則與法治原則。　　第五章，刑事被害人國家補償制度的經(jīng)濟學分析。這是本文的核心部分之一。作者根據(jù)制度變遷原理，剖析了國家補償制度變遷的成本結構與收益結構，對國家補償制度之成本收益進行了全面、深入的分析?！　〉诹拢淌卤缓θ藝已a償制度的立法設計。這也是本文的核心部分之一。作者提出了建立我國刑事被害人國家補償制度的理念、基本原則，從實體和程序兩個方面，提出了刑事被害人國家補償?shù)牧⒎ㄔO計思路，分析了立法的模式和進度，探討了對刑事被害人國家補償立法的評估問題?！　〉谄哒拢淌卤缓θ藝已a償制度的實踐探索。主要介紹廣東省珠海市人民檢察院和江蘇省無錫市人民檢察院開展被害人補償、救助方面的做法和經(jīng)驗?！　〉诎苏?，刑事被害人國家補償制度相關問題研究。此章研究了與刑事被害人國家補償制度密切相關的兩個問題：一、國家補償與刑事附帶民事訴訟。二、恢復性司法與刑事?lián)p害賠償?！　「戒洸糠?，收錄了聯(lián)合國《為罪行和濫用權力行為受害者取得公理的基本原則宣言》、國外刑事被害人補償立法例以及中國刑事被害人補償立法的相關文獻。

作者簡介

　　盧希起，江西豐城人，1974年4月出生，檢察官。1993年8月參加檢察工作，2008年6月畢業(yè)于中國政法大學，獲法學博士學位（刑法學專業(yè)犯罪學研究方向）。參著《中國礦業(yè)立法研究》、《公務員職務犯罪研究》兩書。在《刑事法評論》、《求實》、《中國刑事法雜志》等刊物發(fā)表法學文章20余篇，獲最高人民檢察院檢察理論研究年會、專題調研課題成果一、二、三等獎各一次（含合作），中國政法大學第三屆“學術新人”優(yōu)秀論文獎。

書籍目錄

導論第一章 刑事被害人國家補償制度的歷史沿革第一節(jié) 初民社會的刑事被害人補償制度與實踐一、波斯納的“荷馬版的最低限度國家”二、李斯特的三分“刑法史”三、梅因的“古代法”四、《漢穆拉比法典》與被害人補償思想的萌芽第二節(jié) 中世紀前后的刑事被害人補償制度與實踐一、大陸法系國家二、英美法系國家三、中華帝國的情境第三節(jié) 近代刑事被害人國家補償制度的理論發(fā)展一、邊沁的“公費輔助補償”二、加羅法洛的“刑罰體系”三、菲利的“犯罪社會學”四、被害人學的發(fā)展與刑事被害補償?shù)谒墓?jié) 中西方刑事被害人補償差異的文化解讀第二章 刑事被害人國家補償制度的理論學說和價值分析第一節(jié) 刑事被害人國家補償制度的理論學說一、國家責任——國家替代責任說二、社會福利說三、社會保險說四、宿命說五、公共援助說六、訴訟參與說七、政治利益——司法改革說八、各種學說評述第二節(jié) 刑事被害人國家補償制度的價值分析一、法的價值概說二、刑事被害人國家補償制度的價值第三章 刑事被害人國家補償制度的立法例考察第一節(jié) 刑事被害人補償制度的域外比較分析一、刑事被害補償制度的對象及犯罪類型二、刑事被害補償?shù)姆秶把a償標準三、刑事被害補償金的來源及運用四、刑事被害補償?shù)牟枚C構及裁定程序第二節(jié) 我國香港特區(qū)及臺灣地區(qū)的被害人補償制度一、我國香港特區(qū)《暴力及執(zhí)法傷亡賠償計劃》二、我國臺灣地區(qū)“犯罪被害人保護法”第三節(jié) 國際及區(qū)域范圍內被害人補償制度的最新進展第四章 刑事被害人國家補償制度的憲法基礎第一節(jié) 憲法原則的性質、功能與效力第二節(jié) 國家補償?shù)幕绢愋团c刑事被害人國家補償一、國家合法侵害(行為)補償二、國家公務受益補償三、衡平補償四、刑事被害人國家補償?shù)念愋徒缍ǖ谌?jié) 刑事被害人國家補償制度的憲法基礎一、人權保障原則二、社會保障原則三、法治原則四、社會轉型之憲法規(guī)范與社會沖突之解決第五章 刑事被害人國家補償制度的經(jīng)濟學分析第一節(jié) 方法論的確立：制度變遷理論一、制度變遷理論概說二、立法的成本結構分析原理三、立法的收益結構分析原理第二節(jié) 國家補償制度之成本收益分析一、成本分析二、預期收益第六章 刑事被害人國家補償制度的立法設計第一節(jié) 制定刑事被害人國家補償法的理念第二節(jié) 刑事被害人國家補償立法的基本原則一、弘揚公平正義原則二、有條件取得補償原則三、以賠償為主、補償為輔的原則四、正當程序原則第三節(jié) 刑事被害人國家補償?shù)牧⒎ㄔO計一、補償?shù)姆秶?、對象與條件二、補償方式、標準三、補償資金的來源與管理四、補償機構的設置五、補償程序第四節(jié) 刑事被害人國家補償立法的模式與進度第五節(jié) 刑事被害人國家補償立法的評估第七章 刑事被害人國家補償制度的實踐探索第一節(jié) 珠海市檢察機關對部分刑事被害人實施經(jīng)濟救助的探索一、調研先行，科學論證二、制度規(guī)范，內容翔實三、保障有力，進展順利第二節(jié) 無錫市檢察機關對特困刑事被害人救助的探索一、統(tǒng)一思想，建章立制二、規(guī)范運作，強化監(jiān)督三、積極探索，大膽實踐第八章 刑事被害人國家補償制度相關問題研究第一節(jié) 國家補償與刑事附帶民事訴訟第二節(jié) 恢復性司法與刑事?lián)p害賠償結語參考文獻附錄一 為罪行和濫用權力行為受害者取得公理的基本原則宣言附錄二 國外刑事被害人補償立法例1.英國刑事傷害補償方案2.德國暴力行為被喜人賠償法3.日本犯罪被害人等給付金支給法4.荷蘭暴力犯罪補償基金會臨時設置法附錄三 中國刑事被害人補償立法相關文獻1.中華人民共和國香港特別行政區(qū)暴力及執(zhí)法傷亡賠償計劃2.我國臺灣地區(qū)“犯罪被害人保護法”3.關于制定《中華人民共和國刑事被害人國家補償法》的議案4.珠海市司法救助專項資金管理辦法(試行)后記

章節(jié)摘錄

　　2.社會福利論與社會保險說為修正。　　國家責任說是從國家的責任或義務角度而言的，處于宏觀且比較抽象的層面，對于刑事被害人國家補償立法處于根基性的地位，但是，它并沒有回答國家在什么情況下承擔責任、承擔多大的責任等具體問題。因此，學術界有人提出以“社會福利論”或“社會保險說”對主流的國家責任說予以修正。但究竟采取何者，卻一度成為學界的聚訟之點?！　∩鐣＠撝塾谏畋Ｕ系哪康膩硌芯啃淌卤缓θ藝已a償。相對于國家責任理論更加看重被害人受害的原因而言，社會福利論更加看重被害人受害后生活困窘的結果。因此，社會福利理論的支持者，往往根據(jù)社會保障制度的做法，強調對被害人的財產(chǎn)狀況進行調查，對被害人的經(jīng)濟困難狀況進行規(guī)定和對被害人可申請補償?shù)淖畹蛽p失額進行嚴格限制等。社會福利理論所持有的保障生活水平和重視結果公平的做法，是原有社會福利政策的擴大化，具有相當?shù)姆e極意義。根據(jù)社會福利說，國家出于人道主義對被害人進行補償，補償對象應該僅限于因遭受犯罪侵害致生活陷入貧困的被害人，但是，這種把其他無辜被害人排除在外的做法是不是有違公平和正義的要求呢？此外，社會福利說把補償視為對被害人的一種“施舍”，在這種理念下，能不能保證被害人得到補償呢？因為國家可以施舍也可以不施舍；況且國家已建立了那么多的福利機構，也沒有必要再建立被害人補償制度。

編輯推薦

　　《刑事被害人國家補償制度研究》作者從刑事被害人國家補償制度的歷史沿革與理論學說入手，探討了這一制度的基本價值，對國內外相關立法例做了細致的比較研究，從憲政和制度經(jīng)濟學的雙重視野分析了我國構建這一制度的必要性、可行性，提出了構建刑事被害人國家補償制度的具體設計方案，介紹了實務部門開展刑事被害人救助、補償方面的探索。

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