腐敗治理新論

內(nèi)容概要

《腐敗治理新論》以腐敗的定義和起源、腐敗的思想基礎(chǔ)和表現(xiàn)以及腐敗的危害和分類為起點(diǎn)，從四個(gè)方面分析了腐敗的成因，闡明了當(dāng)代反腐敗的六個(gè)理論點(diǎn)，提出了在現(xiàn)有的政治和經(jīng)濟(jì)條件下解決社會(huì)中腐敗現(xiàn)象和兩極分化的行之有效的操作辦法。

作者簡(jiǎn)介

于洪珠，供職于黑龍江省龍煤集團(tuán)。一直關(guān)注和研究當(dāng)代社會(huì)中存在的腐敗和兩極分化問(wèn)題。曾公開(kāi)發(fā)表過(guò)《鏟除腐敗的三個(gè)根本辦法》等學(xué)術(shù)論文。

書籍目錄

上篇反腐敗論 一、腐敗概論 （一）腐敗的思想基礎(chǔ) （二）腐敗的主要表現(xiàn)及社會(huì)危害 （三）當(dāng)代社會(huì)滋生腐敗的原因 （四）反腐敗的理想目標(biāo)和成熟條件 二、反腐敗的幾個(gè)理論點(diǎn) （一）腐敗現(xiàn)象是與權(quán)力濫用共生的產(chǎn)物 （二）公共權(quán)力的制衡與反腐敗 （三）民主權(quán)利的張揚(yáng)與反腐敗 （四）治理腐敗與懲治比例的關(guān)系 （五）刑罰與腐敗分子外逃的問(wèn)題 三、反腐敗的借鑒與刨新 （一）中國(guó)歷史上的反腐敗措施 （二）國(guó)外的反腐敗制度建設(shè) （三）反腐敗的實(shí)踐創(chuàng)新 四、再論腐敗與反腐敗 （一）關(guān)于腐敗 （二）關(guān)于反腐敗 中篇另一種腐敗——兩極分化 一、兩極分化概述 （一）兩極分化的概念和判斷標(biāo)準(zhǔn) （二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)富兩極分化是必然現(xiàn)象 （三）階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)來(lái)自于對(duì)兩極分化的思考 二、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看兩極分化 （一）初次分配 （二）再分配 （三）按勞分配 （四）按生產(chǎn)要素分配 （五）效率與公平 三、我網(wǎng)的兩極分化問(wèn)題 （一）我國(guó)存在兩極分化嗎 （二）我國(guó)兩極分化的成因 （三）我國(guó)不能兩極分化的因素 四、消除兩極分化的路徑探索 （一）禁止土地流轉(zhuǎn) （二）鏟除腐敗和黃賭毒黑 （三）建設(shè)全體國(guó)民的財(cái)產(chǎn)登記系統(tǒng) （四）強(qiáng)化稅收的杠桿作用 （五）創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境 （六）從改制企業(yè)中收取部分利潤(rùn)補(bǔ)償為社會(huì) 發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人員 下篇?jiǎng)e論教育腐敗 一、教育的本質(zhì) （一）什么是教育 （二）德育 （三）智育 （四）體育 （五）授人以漁與教育本質(zhì)的關(guān)系 二、教育的基礎(chǔ) （一）教育要從優(yōu)生起步 （二）家庭教育 （三）勞動(dòng)教育 （四）教育的環(huán)境 三、教育存在的問(wèn)題 （一）有教無(wú)育的問(wèn)題 （二）學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題 （三）教育費(fèi)用的問(wèn)題 （四）愛(ài)國(guó)主義教育的問(wèn)題 （五）國(guó)民終身教育的問(wèn)題 四、教育要努力的方向 （一）狠抓義務(wù)教育 （二）重視高中教育 （三）加強(qiáng)高等教育 （四）堅(jiān)持應(yīng)試教育 （五）建立完整的道德記錄體系 （六）教育的目的是讓人有思想 附：讀者朋友對(duì)《腐敗治理新論》的部分評(píng)論

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   宋太祖規(guī)定，各級(jí)官員推薦的干部，如在任上貪贓枉法，則“舉主坐之”，推薦人要受連帶責(zé)任。宋太宗也規(guī)定， “所舉人若強(qiáng)明清白，當(dāng)旌舉主；如犯臟賄及疲弱不理，亦當(dāng)連坐”。 完顏亮頒布禁酒令，規(guī)定“朝官飲酒，犯者死”，不但如此，就連外國(guó)使節(jié)到訪，擺酒接待都得定罪，公款吃喝風(fēng)遂止。 朱元璋創(chuàng)立“剝皮實(shí)草”之刑，凡貪污60兩白銀以上者，就要梟首示眾，剝皮實(shí)草，然后將其掛于官府公座兩旁，以示警戒。朱元璋規(guī)定，官吏下鄉(xiāng)搜刮民財(cái)、騷擾地方的， “許民間高年有德耆民，率精壯拿赴來(lái)京”，可以直接將其捆了送京城治罪。貪官到處，人人喊打，日子很不好過(guò)。明朝監(jiān)察制度所賦予監(jiān)察官的職責(zé)，只是一個(gè)“彈劾權(quán)”，并不能直接對(duì)貪官污吏進(jìn)行處理，最高的決定權(quán)操縱在皇帝手中，所采取的是“以卑臨高”、 “以小制大”、 “內(nèi)外相維”的制約機(jī)制。明朝的監(jiān)察制度具有動(dòng)態(tài)機(jī)制，采取定期與臨時(shí)相互交替的巡按方式對(duì)地方官員進(jìn)行考察監(jiān)督。封建社會(huì)中的行政監(jiān)督，一般是采取由固定的上級(jí)部門和官吏對(duì)下級(jí)部門和官吏進(jìn)行考察。這種辦法固然簡(jiǎn)便易行，但日久成弊，極易形成官官相護(hù)的陋習(xí)，造成行政監(jiān)督難以發(fā)揮實(shí)效。為了解決這一弊端，對(duì)地方官員的監(jiān)察采取了定期和臨時(shí)交替的巡視方法。同時(shí)，對(duì)于外派的監(jiān)察官吏，則采取了定期更換的政策。這些措施，不僅防止了監(jiān)察官與被監(jiān)察者相互勾結(jié)、沆瀣一氣進(jìn)行舞弊，保證了監(jiān)察質(zhì)量，而且也防止了監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身的腐敗變質(zhì)。 嘉慶帝禁止官員進(jìn)獻(xiàn)禮物。三阿哥綿愷進(jìn)上書房上學(xué)，肅親王永錫“備進(jìn)玉器陳設(shè)等物”，以示祝賀。嘉慶獲悉后，將永錫免職，并召集親王、郡王一千人等聚齊，將永錫所進(jìn)寶物“當(dāng)面擲還”。清朝以都察院為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，掌管對(duì)各級(jí)官吏的監(jiān)察與彈劾，并可對(duì)皇帝進(jìn)行規(guī)諫。都察院內(nèi)設(shè)“六科”，分別對(duì)中央吏、戶、禮、兵、刑、工六部進(jìn)行監(jiān)察；又設(shè)“十五道”，分別對(duì)各行省“巡分撫綏”，“澄清吏治”，以為“天子之耳目”。除此之外，各省還設(shè)有布政使、按察使和提督學(xué)政等，分別對(duì)地方民政、司法和教育行政等進(jìn)行監(jiān)察；對(duì)特定行業(yè)，如制鹽販鹽、漕運(yùn)、倉(cāng)庫(kù)管理等事務(wù)，亦定期或不定期派出巡按御史，進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。同時(shí)，又以巡撫為行省最高行政長(zhǎng)官，總督為二省或三省之最高行政長(zhǎng)官，各帶都察院憲銜，即為地方最高監(jiān)察官員，由此形成了一個(gè)以中央直屬的、一步到位的監(jiān)察機(jī)制。 （二）國(guó)外的反腐敗制度建設(shè) 美國(guó)：美國(guó)是制定防范和懲處公職人員犯罪法律較早的國(guó)家之一。1883年，頒布了《文官制度法》，1978年修訂為《文官制度改革法》。該法要求政府公務(wù)員奉公守法、廉潔自律，不得貪贓枉法，不得以權(quán)謀私，不得營(yíng)私舞弊，不得參加政治捐款等政治性金錢收受活動(dòng)。1925年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《聯(lián)邦貪污對(duì)策法》，這是一部預(yù)防公職人員腐敗犯罪的重要法律。該法把選舉中的問(wèn)接貪污行為作為重點(diǎn)懲處的內(nèi)容，規(guī)定總統(tǒng)和國(guó)會(huì)議員得到100美元以上的捐款必須登記，參議員競(jìng)選費(fèi)用的最高限額為2.5萬(wàn)美元。1985年推出的《政府工作人員道德準(zhǔn)則》規(guī)定，不得以任何形式用公職做交易；國(guó)家公職人員不得在外兼任與其職責(zé)利益相沖突的工作或從事與其職責(zé)相沖突的事務(wù)，包括不得利用職權(quán)謀求工作；所去職的政府官員在離職后一年內(nèi)不得回原工作部門為別人從事游說(shuō)活動(dòng)，違反者將受到刑事處分。1970年，美國(guó)頒布實(shí)施《有組織的勒索、賄賂和貪污法》。這部法律的主要特點(diǎn)是，擴(kuò)大了聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)對(duì)腐敗犯罪的管轄權(quán)，提高了腐敗犯罪的刑罰級(jí)別，加大了對(duì)貪污受賄官員的處罰力度。

編輯推薦

《腐敗治理新論》有助于人們更全面深入地理解腐敗的發(fā)生發(fā)展機(jī)制，具有一定的理論價(jià)值，同時(shí)對(duì)我們黨和政府的反腐敗斗爭(zhēng)也具有重要的實(shí)踐意義。

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