風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理

內(nèi)容概要

首先，要增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的責(zé)任感和緊迫感。十二五期間，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)改革深化的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，社會(huì)組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革加快，并隨之帶來社會(huì)利益格局的深刻調(diào)整和人們思想觀念的深刻變化，改革發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。新形勢新任務(wù)要求各級政府公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力擺上重要位置，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，積極預(yù)防和有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，妥善應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)公共事件，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
其次，要掌握風(fēng)險(xiǎn)處置的科學(xué)方法。在應(yīng)急處理過程中，決策者要善于找準(zhǔn)突發(fā)事件發(fā)生的癥結(jié)所在，準(zhǔn)確地找到危機(jī)的原因和關(guān)鍵因素，迅速地對癥下藥，控制突發(fā)事件的蔓延，縮小或者化解危機(jī)的破壞程度。要學(xué)會(huì)充分利用知識網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息技術(shù)手段，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)決策方法，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范的管理藝術(shù)。要提高公務(wù)員心理承受能力，處理好風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下的緊張心理，如激動(dòng)、焦慮、恐懼、挫折等。還要善于疏導(dǎo)群眾情緒，緩解群眾的恐慌心理，做好應(yīng)急中的媒體宣傳和信息溝通工作。公務(wù)員要善于利用“外腦”，吸收專家學(xué)者的意見，在風(fēng)險(xiǎn)處理過程中制定詳細(xì)的應(yīng)對計(jì)劃，注意應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)性與周全性。

書籍目錄

第一章　導(dǎo) 論
　第一節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與突發(fā)事件
　第二節(jié)　我國面臨的嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)形勢
　第三節(jié)　我國風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理的基本框架
　第四節(jié)　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理的重要性和緊迫性
第二章　風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理的法治建設(shè)
　第一節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理的法治意義與依法應(yīng)對
　第二節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理中的公民權(quán)利保障
　第三節(jié)　貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法
　第四節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理的專門法律介紹
第三章　風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)分析
　第一節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)管理
　第二節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)評估
　第三節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)分析方法
　……
第四章　風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理的預(yù)案制定和管理
第五章　風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理的預(yù)警機(jī)制建設(shè)
第六章　風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理的決策和處置機(jī)制建設(shè)
第七章　風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理的資源保障機(jī)制建設(shè)
第八章　風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理的信息溝通
第九章　風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理案例
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：（1）按照形成損失的原因，可分為自然風(fēng)險(xiǎn)與人為風(fēng)險(xiǎn)兩大基本風(fēng)險(xiǎn)，又可分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是指由于自然現(xiàn)象、物理現(xiàn)象和其他實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素的作用，而給人們經(jīng)濟(jì)生活、物質(zhì)生產(chǎn)和生命安全帶來損失的風(fēng)險(xiǎn)。如，地震、海嘯、暴風(fēng)雨、洪水、火災(zāi)等。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于個(gè)人行為的反?；虿豢深A(yù)料的團(tuán)體行動(dòng)而形成的風(fēng)險(xiǎn)。例如，搶劫、偷盜、罷工、暴動(dòng)等。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于相關(guān)因素的變動(dòng)或估計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致產(chǎn)量減少或價(jià)格漲跌的風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)是指起源于種族、宗教、國家之間的沖突、叛亂、戰(zhàn)爭所引起的風(fēng)險(xiǎn)。人們對政治風(fēng)險(xiǎn)的理解更為廣泛。通常由于政策、制度的變動(dòng)以及權(quán)力的更迭而引起的風(fēng)險(xiǎn)也稱為政治風(fēng)險(xiǎn)。特別是在制度轉(zhuǎn)軌過程中，制度的錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象，誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大，制度本身的公信力降低還會(huì)引發(fā)社會(huì)成員的道德風(fēng)險(xiǎn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)是相互聯(lián)系、相互影響的，有時(shí)很難明確區(qū)分。隨著社會(huì)行動(dòng)影響范圍的擴(kuò)展和影響強(qiáng)度的增強(qiáng)，在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)中，人為風(fēng)險(xiǎn)在數(shù)量和潛在影響后果上壓倒了自然風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，自然風(fēng)險(xiǎn)也由于人為干擾因素的增強(qiáng)，帶有了強(qiáng)烈的人為色彩，這尤其體現(xiàn)在自然風(fēng)險(xiǎn)影響的強(qiáng)度和范圍的擴(kuò)大上。如，由于人的行為引起的風(fēng)險(xiǎn)，以某種自然現(xiàn)象表現(xiàn)出來，則風(fēng)險(xiǎn)本身屬于自然風(fēng)險(xiǎn)，但由于它是人們行為所致，因此又屬于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。又如，由于市場價(jià)格變動(dòng)引起產(chǎn)品銷售不暢，利潤減少，這本身是一種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但價(jià)格變動(dòng)導(dǎo)致某些部門、行業(yè)生產(chǎn)不景氣，造成社會(huì)不安定，于是又會(huì)帶來社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（2）按照產(chǎn)生的環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)可分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常情況下存在的一種風(fēng)險(xiǎn)，故稱之為“靜態(tài)”。從影響的范圍來看，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)只對少數(shù)社會(huì)成員或個(gè)體產(chǎn)生影響。對個(gè)體而言，風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生是偶然的、不規(guī)則的；對社會(huì)整體而言，可以具有一定的規(guī)律性。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生的變動(dòng)而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。通常由人們欲望的變化、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)水平的變化，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化等引發(fā)。如，市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，人們消費(fèi)偏好的變化等。

編輯推薦

《風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理》為政府創(chuàng)新與能力建設(shè)叢書之一。

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