第一資源（第5輯）

內(nèi)容概要

當(dāng)前，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動正在深入開展。如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，如何在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，全面做好人力資源與社會保障工作，是人力資源工作者必須認(rèn)真思考的一件大事。    本輯圍繞科學(xué)發(fā)展發(fā)表了四篇文章。其中，《論共享型增長——促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和收入平等的新發(fā)展模式》從促進(jìn)就業(yè)和收入平等的理論角度思考了我國經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展模式；《完善制度環(huán)境促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)》提出通過完善制度環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；《我國義務(wù)教育均等化與績效評價》從理論和實踐兩個方面討論了我國義務(wù)教育中存在的問題，并從績效評估的層面提出改進(jìn)的建議；《“亞洲國家公共服務(wù)均等化國際壇”綜述》對亞洲國家公共服務(wù)的前沿理論和實踐分析進(jìn)行了梳理，以期為我國的公共服務(wù)提供借鑒。    如何更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是我們面臨的重要任務(wù)?！秶H人才競爭時代：中國面臨的挑戰(zhàn)》一文分析了當(dāng)今世界國際人才競爭的現(xiàn)狀與趨勢，立足我國基本國情與國際人才競爭現(xiàn)狀，提出了一些改善我國國際人才競爭力的建議?！吨袊昂w”人才30年發(fā)展報告》總結(jié)了我國改革開放30年來“海歸”人才的發(fā)展成績，分析了目前“海歸”人才存在的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，在此基礎(chǔ)上提出了完善“海歸”人才選拔、任用機(jī)制的政策建議。《實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略省級區(qū)域評價實證研究》則從加強(qiáng)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實施的目的出發(fā)，在國內(nèi)首次提出了一套科學(xué)的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略省級區(qū)域評價指標(biāo)體系，通過對省級區(qū)域人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實施情況進(jìn)行評估，來促進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的落實。    本輯關(guān)注的另一個焦點是區(qū)域人才發(fā)展問題，主要就東部和中部地區(qū)展開討論。上海作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域之一，其人才發(fā)展具有獨特的優(yōu)勢，例如人才國際化程度較高，但是同時也存在一些獨有或普遍的問題。在《上海國際化人才隊伍建設(shè)的幾點思考》和《上海人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中的戶籍“瓶頸”研究》兩篇文章中，作者從當(dāng)?shù)貙嶋H工作和理論研究的角度對上海人才戰(zhàn)略進(jìn)行了分析和思考。和東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中部地區(qū)人才發(fā)展還相對落后，《河南省科技人力資源配置優(yōu)化策略探討》對部省區(qū)人才資源配置中的問題進(jìn)行了剖析，并提出了初步的對策；《我國中部科技人才狀況分析——兼與江浙兩省比較》對中部六省與江、浙兩省科技人才的數(shù)量特征與工作績效進(jìn)行了比較。    本輯專門對管理創(chuàng)新實踐進(jìn)行了研究。如，關(guān)于企業(yè)“多梯制”人才發(fā)展通道的研究，以及在企業(yè)實行全面薪酬管理的理念，都是促進(jìn)企業(yè)人事人才管理工作的有益嘗試。當(dāng)然，政府作為管理的主體，其政策出臺和公共服務(wù)提供都在很大程度上決定人才工作的成效，勞動合同法對企業(yè)人力資源管理轉(zhuǎn)型的影響是重點關(guān)注的問題之一。    在當(dāng)今世界全球化的背景下，我們要注意借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗。本輯提供了關(guān)于美國的人才強(qiáng)國之路與中國的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略比較研究，還對蘇格蘭衛(wèi)生與社會保障服務(wù)中的私營部門參與問題及瑞士基層公務(wù)員的績效觀等進(jìn)行了介紹。這將有利于我們在了解國外相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情進(jìn)行判斷和參考，從而使政府更好地開展公共服務(wù)。

書籍目錄

深入學(xué)習(xí)實踐　科學(xué)發(fā)展觀　論共享型增長——促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和收入平等的新發(fā)展模式——賴德勝　完善制度環(huán)境促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)——李長安　我國義務(wù)教育均等化與績效評價——馬國賢　任曉輝　“亞洲國家公共服務(wù)均等化國際論壇”綜述——于欣　牛昆侖　張麗紅戰(zhàn)略論壇　國際人才競爭時代：中國面臨的挑戰(zhàn)——王輝耀　中國“海歸”人才30年發(fā)展報告——岳文厚　實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略省級區(qū)域評價實證研究——王通訊　孫銳　任文碩區(qū)域人才　上海國際化人才隊伍建設(shè)的幾點思考——毛大立　徐堅成　上海人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中的戶籍“瓶頸”研究——高子平　河南省科技人力資源配置優(yōu)化策略探討——殷杰蘭　我國中部科技人才狀況分析——兼與江浙兩省比較——吳慈生　袁建明  王慶軍  戴景源管理創(chuàng)新　勞動合同法對企業(yè)人力資源管理轉(zhuǎn)型的影響——王君玲　我國企業(yè)“多梯制”人才發(fā)展通道研究——程明  程金風(fēng)　葉雙慧　全面薪酬的理念基礎(chǔ)及本質(zhì)——王朝霞國際比較　美國的人才強(qiáng)國之路與中國的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略——趙永樂　蘇格蘭衛(wèi)生與社會保障服務(wù)中的私營部門參與：對風(fēng)險的評估——德琳卡·阿瑟諾娃威廉·斯坦克萊爾·麥　卡恩麥金太爾·馬歇爾　快速變革環(huán)境中瑞士基層公務(wù)員的績效觀——伊夫·埃默里　卡洛爾·威舍諾艾米·馬丁  杰勒·桑切茲

章節(jié)摘錄

　　深入學(xué)習(xí)實踐　科學(xué)發(fā)展觀　　論共享型增長——促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和收入平等的新發(fā)展模式——賴德勝　　30年改革開放，使我國的經(jīng)濟(jì)增長保持了高速度，年均增長率達(dá)到9.8％，大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長3％的速度，世所罕見，譽(yù)為奇跡。但期間問題不少，影響日益顯現(xiàn)，下一階段經(jīng)濟(jì)按照何種模式才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是個需要認(rèn)真思考的問題。本文的目的有三：一是對經(jīng)濟(jì)增長新階段所面臨的問題作一簡要描述；二是提出下一階段經(jīng)濟(jì)增長所要遵循的念——共享型增長（inclusive growth）及其內(nèi)涵；三是對如何實現(xiàn)共享型增長提出若干政策建議?！　∫弧⒔?jīng)濟(jì)增長的新階段　　經(jīng)過30年的高速增長，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過30萬億，成為世界上最重要的經(jīng)濟(jì)體之一。大河滿小河自然受益，我國城鄉(xiāng)人均收入也增幅明顯。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從1978年的343元增加到了2008年的15781元；農(nóng)村居民家庭人均純收入從1978年的134元增加到了2008年的4761元，人民生活總體達(dá)到小康水平。與此相應(yīng)的是，貧困人口數(shù)量大為減少，已從1978年的2.5億減少了2008年的4007萬多（年末農(nóng)村貧困人口數(shù)）。這說明，改革開放30年，是我國經(jīng)濟(jì)增長最快的30年，是廣大人民群眾受惠最多的30年，正是帶著這樣一種成就和基礎(chǔ)，我國進(jìn)入了新中國成立后的第三個30年?！　〉?jīng)濟(jì)的高增長也伴隨著諸多問題和隱患，這是我們在新階段實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長時需要給予認(rèn)真對待的。　　首先，居民收入差距不斷擴(kuò)大。收入分配和收入差距是個很復(fù)雜的問題，包括定義、衡量和數(shù)據(jù)收集等，因此，對我國收入差距的判斷沒有一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。根據(jù)長期研究收入分配問題的專家李實教授的估計，改革開放以來，除20世紀(jì)80年代初期有過幾年下降外，我國的收入差距一直處于擴(kuò)大之中全國的基尼系數(shù)1986年超過了0.3，1993年超過了0.4，2002年超過了0.45，現(xiàn)在則在0.48—0.50之間。這其中有城鎮(zhèn)內(nèi)部的收入差距擴(kuò)大，也有農(nóng)村內(nèi)部的收入差距擴(kuò)大，有地區(qū)的收入差距擴(kuò)大，也有部門之間的收入差距擴(kuò)大，但主要的是城鄉(xiāng)之間的收入差距擴(kuò)大。1988年、1995年和2002年城鄉(xiāng)人均收入比分別為2.69、3.08和3.13，其對全國收入差距的貢獻(xiàn)度則分別達(dá)到了37％、41％和46％?！　』趦蓚€原因，我國收入差距的擴(kuò)大被認(rèn)為是不可避免的。一是改革開放前平均主義盛行，顯性的收入差距很小，打破“大鍋飯”，讓一部分先富起來，是改革的重要內(nèi)容之一。同時，市場化改革和融人全球化，也內(nèi)在地具有諸多擴(kuò)大收入差距的因素，比如人力資本價值得到尊重和客觀評價，教育收益率不斷提升，不同受教育層次者的收入差距就會不斷擴(kuò)大。二是我國處于工業(yè)化的中期和城市化的早期，根據(jù)庫茲涅茨假說，在傳統(tǒng)部門向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)變的過程中，在人口從傳統(tǒng)部門向現(xiàn)代部門流動的過程中，收入差距會經(jīng)歷先上升后下降的過程，變化軌跡呈倒U形。我國最近30年，工業(yè)化迅猛，城市化加快，人口流動加速，收入差距擴(kuò)大也符合絕大多數(shù)發(fā)展中國家收入差距變動的軌跡。但這種過大而且還在持續(xù)擴(kuò)大的收入差距畢竟會帶來諸多負(fù)面的影響，實際上其在社會經(jīng)濟(jì)方面的副作用已經(jīng)顯現(xiàn)，因此，如何扭轉(zhuǎn)這一擴(kuò)大趨勢，事關(guān)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。　　……

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