當(dāng)好新形勢(shì)下的縣委書記

前言

　　按照黨中央對(duì)開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神全國(guó)縣委書記集中培訓(xùn)工作的部署和要求，2008年11月10日至26日，中央組織部會(huì)同中央政法委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部，在中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院舉辦了6期學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神縣委書記培訓(xùn)班，1982名縣（市、旗）委書記參加了培訓(xùn)?！　≈醒雽?duì)這次集中培訓(xùn)高度重視，中央政治局常委會(huì)研究了這項(xiàng)工作，胡錦濤總書記提出了明確要求，習(xí)近平、回良玉、李源潮、馬凱同志在培訓(xùn)班上作了重要講話。培訓(xùn)采取統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一師資的做法，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題，從中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委選調(diào)14位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作專題報(bào)告，內(nèi)容設(shè)計(jì)、組織形式和教學(xué)方法都具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。這次集中培訓(xùn)，為落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)提出的農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)，為各縣（市、旗）即將開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，作了充分的思想準(zhǔn)備和干部準(zhǔn)備，達(dá)到了統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)精神、明確職責(zé)，提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)的目的。

內(nèi)容概要

為鞏固和擴(kuò)大培訓(xùn)成果，引導(dǎo)廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加快農(nóng)村改革發(fā)展，根據(jù)中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，我們組織編輯了集中培訓(xùn)的教學(xué)資料，形成了《當(dāng)好新形勢(shì)下的縣委書記》一書。

書籍目錄

在第一期學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神縣委書記培訓(xùn)班上的講話（2008年11月10日）新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件（2008年11月10日）怎樣當(dāng)好縣委書記——在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神縣委書記培訓(xùn)班上的講話（2008年11月12日）在第二期學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神縣委書記培訓(xùn)班開班式上的講話（2008年11月12日）推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾個(gè)問(wèn)題生態(tài)文明時(shí)代的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神  切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)

章節(jié)摘錄

　　在第一期學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神縣委書記培訓(xùn)班上的講話（2008年11月10日）　　同志們：　　第一期學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神縣委書記培訓(xùn)班今天開班了。我代表黨中央，對(duì)第一期學(xué)員，也對(duì)參加這次集中培訓(xùn)的所有縣（市、旗）黨委書記，表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的慰問(wèn)。下面我講三個(gè)問(wèn)題?！　∫?、深刻認(rèn)識(shí)中央決定集中培訓(xùn)縣委書記的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感　　在中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院等五所國(guó)家級(jí)干部學(xué)院對(duì)全國(guó)近2000名縣（市、旗）黨委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的重要組成部分。黨的十七屆三中全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。這次全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，集中全黨智慧，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，明確了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路、加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)的重大任務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展做出了全面部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，其中縣委和縣委書記擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，縣是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的樞紐，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵?？h委是我們黨抓“三農(nóng)”工作的一線指揮部。對(duì)全國(guó)縣委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的必然要求。2006年3月到2007年1月，中央曾舉辦了50期全國(guó)縣委書記、縣長(zhǎng)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專題培訓(xùn)班，安排換屆后新任的涉農(nóng)縣（市、區(qū)、旗）黨政正職共5760人分期分批到中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院等五所國(guó)家級(jí)干部學(xué)院參加培訓(xùn)，取得了明顯成效，參加培訓(xùn)的縣委書記、縣長(zhǎng)普遍反映收獲很大。黨的十六大以后，我們?cè)谥醒朦h校舉辦縣委書記培訓(xùn)班，每期兩個(gè)月；今年又舉辦“一把手”培訓(xùn)班，中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院分別承擔(dān)了培訓(xùn)縣委書記、縣長(zhǎng)的任務(wù)，每期一個(gè)月，效果都不錯(cuò)。我們相信，這次集中培訓(xùn)縣委書記也一定能夠體現(xiàn)中央意圖，收到預(yù)期成效?！　?duì)全國(guó)縣委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，是推動(dòng)各級(jí)黨委進(jìn)一步重視“三農(nóng)”工作、以更大的力量抓好“三農(nóng)”工作的一個(gè)重要舉措。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的重大問(wèn)題。我國(guó)的改革開放是從農(nóng)村起步的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們黨不斷推進(jìn)農(nóng)村改革，極大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，極大改善了廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央把“三農(nóng)”工作擺在更加突出的地位來(lái)謀劃、來(lái)部署，連續(xù)出臺(tái)五個(gè)中央“一號(hào)文件”，在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展上取得了重大成績(jī)。在中央的高度重視和一系列強(qiáng)有力措施的推動(dòng)下，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的大環(huán)境進(jìn)一步改善，關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的社會(huì)氛圍比以往更加濃厚，總的看各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓農(nóng)村工作，縣委把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。毋庸諱言，由于農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)村工作短期內(nèi)難見成效、難顯政績(jī)等原因，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村工作仍然存在著說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要的現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)干部有意無(wú)意地忽視甚至放松了農(nóng)村工作。有的縣委書記對(duì)當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展的階段性特征認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的辦法不多，做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)不高，亟須加強(qiáng)培訓(xùn)和提高?，F(xiàn)在，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。正如黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》所指出的：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。中央決定對(duì)全國(guó)近2000名縣（市、旗）黨委書記進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神集中培訓(xùn)，是要進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨委特別是縣（市、旗）黨委高度重視、切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，提高縣（市、旗）黨委書記領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力。　　根據(jù)中央的部署，目前第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在省部級(jí)機(jī)關(guān)和中管金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行，總的看開局順利。市、縣級(jí)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)屬于第二批，大體上從明年三月開始進(jìn)行。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)，中央將下發(fā)指導(dǎo)性意見，各省區(qū)市還將作出具體安排。中央對(duì)縣委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，也可以說(shuō)是為即將在市、縣進(jìn)行的第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所作的一個(gè)思想準(zhǔn)備和干部準(zhǔn)備?！　≈醒雽?duì)這次集中培訓(xùn)縣委書記十分重視，胡錦濤同志提出了明確要求，李克強(qiáng)、周永康、回良玉等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)培訓(xùn)方案作了重要批示。在這期培訓(xùn)班上，回良玉同志將給大家作學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的輔導(dǎo)報(bào)告，李源潮同志將作“新形勢(shì)下如何當(dāng)好縣委書記”的輔導(dǎo)報(bào)告?，F(xiàn)在正值年終歲末，大家工作都很繁忙。特別是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的重大變化對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響逐漸顯現(xiàn)，中央采取了一系列積極應(yīng)對(duì)的措施，有大量工作需要縣（市、旗）黨委書記去做。即使在這樣的情況下，中央仍然下決心集中培訓(xùn)全國(guó)的縣（市、旗）黨委書記，這是中央著眼全黨工作大局、經(jīng)過(guò)全面考慮作出的決定，充分表明了中央對(duì)“三農(nóng)”工作和做好縣委書記工作的高度重視。大家要深刻認(rèn)識(shí)這次集中培訓(xùn)縣委書記的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)縣委書記在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中寄予的殷切期望，以高度的責(zé)任感認(rèn)認(rèn)真真搞好這次集中培訓(xùn)?！　《?、全面準(zhǔn)確把握黨的十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性　　我們這個(gè)培訓(xùn)班叫“學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神縣委書記培訓(xùn)班”，顧名思義，培訓(xùn)內(nèi)容就是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神。根據(jù)中央批準(zhǔn)的培訓(xùn)方案，這次集中培訓(xùn)主要是學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全會(huì)上的重要講話；聽取中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志關(guān)于黨的十七屆三中全會(huì)精神的專題報(bào)告；研究討論新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展的重大問(wèn)題；交流探討如何做好新形勢(shì)下的縣委書記工作。通過(guò)集中培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)的重大意義，全面準(zhǔn)確把握全會(huì)精神，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的本領(lǐng)，努力做到堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，緊緊抓住促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)不放松，始終保持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度不減弱，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)工作不松懈。我們要按照這個(gè)要求把黨的十七屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好。尤其要學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)好以下這些內(nèi)容?！　〉谝?，要深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路。黨的十七屆三中全會(huì)從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求出發(fā)，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，這就是：把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，一個(gè)基本方向，一個(gè)根本要求，完整表達(dá)了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要著力點(diǎn)，反映了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中的地位、作用和內(nèi)在聯(lián)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)系推進(jìn)改革發(fā)展全局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推進(jìn)，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的牛鼻子，必須作為戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的客觀要求，是維護(hù)國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、提高我國(guó)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的根本保障，是打牢建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)的必由之路，必須作為基本方向長(zhǎng)期堅(jiān)持。加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題的根本出路，是推動(dòng)城鄉(xiāng)要素優(yōu)化組合、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本舉措，是縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本途徑，必須作為根本要求認(rèn)真落實(shí)。戰(zhàn)略任務(wù)、基本方向、根本要求這三個(gè)方面是相互聯(lián)系、不可分割的，要協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)。在推進(jìn)過(guò)程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)各地大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新。只要有利于生產(chǎn)力發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，農(nóng)民真誠(chéng)擁護(hù)和歡迎的，就旗幟鮮明地肯定，滿腔熱情地支持。

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