加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的制度保障

內(nèi)容概要

　　《加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的制度保障》在借鑒、參考已有研究成果的基礎(chǔ)上，將“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的制度保障”問題作為獨立的考察對象，通過大量實際調(diào)研數(shù)據(jù)、個案資料的比較、分析，從一個新的角度對“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)”問題展開探索，《加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的制度保障》認為，作為執(zhí)政主體的“黨”?？梢苑纸鉃辄h的領(lǐng)導干部、各級領(lǐng)導班子、普通黨員和黨的各級組織，但作為整體的黨的執(zhí)政能力卻不等同于各部分能力的簡單加合，還應(yīng)考慮執(zhí)政體制和方式等因素。據(jù)此，《加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的制度保障》將黨的執(zhí)政能力分為各級領(lǐng)導干部、領(lǐng)導班子的執(zhí)政本領(lǐng)，各級黨組織的執(zhí)政能力，普通黨員的執(zhí)政素質(zhì)以及黨的整體執(zhí)政能力，分別考察它們執(zhí)政能力的現(xiàn)狀和制度層面原因，闡明加強制度保障的著力點。

書籍目錄

緒論／1第一章 提高領(lǐng)導干部的執(zhí)政本領(lǐng)／1一、領(lǐng)導干部執(zhí)政本領(lǐng)考察／1二、完善領(lǐng)導干部的選拔任用機制／5三、優(yōu)化領(lǐng)導干部考核制度／14四、健全領(lǐng)導干部的學習培訓機制／21五、嚴格領(lǐng)導干部實踐鍛煉的相關(guān)制度／29第二章 增強領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力／38一、領(lǐng)導班子執(zhí)政能力考察／38二、推進領(lǐng)導班子配備改革／41三、規(guī)范領(lǐng)導班子決策機制／45四、健全領(lǐng)導班子溝通協(xié)調(diào)機制／51五、完善領(lǐng)導班子的考核評價機制／54六、改革和完善對領(lǐng)導班子的監(jiān)督機制／60第三章 加強黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的制度保障／69一、黨的基層組織執(zhí)政能力考察／69二、提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力／71三、加強街道社區(qū)黨組織建設(shè)／76四、改革國有企業(yè)黨組織建設(shè)／82五、提高“兩新”組織中黨組織的執(zhí)政能力／88第四章 加強黨員隊伍執(zhí)政能力建設(shè)的制度保障／93一、黨員隊伍執(zhí)政能力考察／93二、健全黨員經(jīng)常性教育學習機制／95三、嚴格和創(chuàng)新黨員發(fā)展機制／100四、建立健全黨員隊伍自我純潔機制／102五、完善黨員隊伍管理機制／104第五章 提高全黨執(zhí)政能力（上）：健全黨的內(nèi)部領(lǐng)導體制與工作機制／108一、黨的內(nèi)部領(lǐng)導體制與工作機制現(xiàn)狀考察／108二、健全黨的代表大會制度／110三、強化黨的委員會全體會議的作用／115四、改革和完善黨內(nèi)選舉制度／121五、健全黨員民主權(quán)利的保障機制／126六、完善黨的決策機制／131七、構(gòu)建執(zhí)政作風建設(shè)的制度體系／138第六章 提高全黨執(zhí)政能力（下）：健全黨的外部領(lǐng)導體制與運行機制／146一、黨的外部領(lǐng)導體制與運行機制現(xiàn)狀考察／146二、完善黨對國家權(quán)力機關(guān)的領(lǐng)導體制和運行機制／148三、完善黨對國家行政機關(guān)的領(lǐng)導體制和運行機制／154四、完善黨對國家司法機關(guān)的領(lǐng)導體制和運行機制／159五、健全黨對社會團體的領(lǐng)導體制和運行機制／165六、有效發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢／169第七章 加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)制度創(chuàng)新的原則要求／178一、以國家憲法、法律及黨章為基本準則／178二、堅持制度的可續(xù)性、現(xiàn)實性、前瞻性相統(tǒng)一／181三、堅持制度的系統(tǒng)性、可操作性相統(tǒng)一／186參考資料／190后記／195

章節(jié)摘錄

　　五是全面的領(lǐng)導能力。所謂領(lǐng)導能力，是指包括組織創(chuàng)新、總攬全局、應(yīng)對復雜局面、制定戰(zhàn)略決策等在內(nèi)的綜合能力。相對于理論專業(yè)知識和業(yè)務(wù)本領(lǐng)來說，領(lǐng)導能力某種程度上是一種軟實力，但隨著世情、國情、黨情的不斷變化和人民內(nèi)部矛盾的日益復雜，這種軟實力在很大程度上成為影響領(lǐng)導權(quán)實施效果的重要因素?！　榱嗽鰪娺@五方面的本領(lǐng)，近年來中國共產(chǎn)黨不斷深化干部人事制度改革，有力推動了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。其一，通過實行公開選拔領(lǐng)導干部和領(lǐng)導干部競爭上崗制度，完善領(lǐng)導干部辭職制度等，健全了領(lǐng)導干部選拔任用制度，疏通了領(lǐng)導干部能上能下的渠道，從根本上保證了干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的落實，促進了優(yōu)秀人才的脫穎而出，更為領(lǐng)導干部提高自身素質(zhì)與能力提供了動力。其二，通過建立領(lǐng)導干部中心組學習制度、領(lǐng)導干部理論學習考試考核制度，健全黨校和行政學院培訓制度等，使廣大領(lǐng)導干部的政治理論素養(yǎng)得到普遍提高，堅定了共產(chǎn)主義的政治信仰，并自覺運用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，領(lǐng)導干部的知識水平也在學習和培訓中不斷提高。其三，在原有的《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，中共中央又制定了《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價試行辦法》，建立了以工作實績?yōu)楹诵牡目己梭w系，促使各級領(lǐng)導干部不斷提高自身的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導能力。其四，通過加強干部交流、掛職鍛煉等制度的探索，使得各級領(lǐng)導干部有更多機會投入到改革開放和社會主義各項事業(yè)的實踐之中，為領(lǐng)導干部提高實際工作的能力創(chuàng)造了鍛煉的機會。

編輯推薦

　　《加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的制度保障》內(nèi)容由七章組成。第一章關(guān)注提高領(lǐng)導干部的執(zhí)政本領(lǐng)的制度保障問題。第二章考察各級領(lǐng)導班子，在對大量的實際調(diào)研數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，認為從內(nèi)在來說，領(lǐng)導班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、崗位職責明確、分工合理、團結(jié)協(xié)調(diào)等要素決定了班子的整體能力；從外在來看，領(lǐng)導班子集體的感召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力反映和決定了班子的整體能力。第三章重點研究了黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的制度保障問題。第四章著眼于黨員隊伍的執(zhí)政能力建設(shè)。第五章、第六章將執(zhí)政黨這個整體作為研究對象，前者著重分析黨應(yīng)該如何通過健全黨內(nèi)領(lǐng)導體制和工作機制，提高全黨的執(zhí)政能力；后者則將重點放在了如何通過完善黨外領(lǐng)導體制和工作機制，處理好黨與外部各要素的關(guān)系，在提高自身工作效率的同時有效利用外部資源實現(xiàn)自身的執(zhí)政意圖。第七章強調(diào)的是對于一個執(zhí)政的大黨來說，必須把握好一些基本的原則要求，才能開展好制度建設(shè)和制度創(chuàng)新這項帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的工程。

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