鄉(xiāng)村政治視域中的黨建研究

前言

　　社區(qū)是一個廣義的概念，它不僅是指城市社區(qū)，也包括農(nóng)村社區(qū)。因此，社區(qū)黨建的研究，尤其是對于天津這樣的直轄市來說，就不僅是指中心城區(qū)的社區(qū)黨建研究，自然也包括廣大農(nóng)村社區(qū)的黨建研究?！　∞r(nóng)村社區(qū)與中心城區(qū)社區(qū)相比，有較大的特殊性。其中一個顯著的特點是廣大基層農(nóng)村都實行了村民自治的政治體制，因而，農(nóng)村社區(qū)的黨建問題，實際上就是村民自治條件下的黨的建設問題?！　∵M行村民自治條件下黨的建設的研究具有雙重意義。一方面，黨的十七大把建立基層群眾自治制度提到了我國第四大政治制度的高度與我國原有的三大政治制度相并列，說明黨中央十分重視基層群眾自治制度的建設。黨的十七屆三中全會把“農(nóng)村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到切實保障”作為我國農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務之一，指出農(nóng)村基層民主政治建設的內(nèi)容是：“發(fā)展農(nóng)村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實的民主權利?！薄巴晟婆c農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制，實行政務公開，依法保障農(nóng)民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

內(nèi)容概要

　　進行村民自治條件下黨的建設的研究具有雙重意義。一方面，黨的十七大把建立基層群眾自治制度提到了我國第四大政治制度的高度與我國原有的三大政治制度相并列，說明黨中央十分重視基層群眾自治制度的建設。黨的十七屆三中全會把“農(nóng)村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到切實保障”作為我國農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務之一，指出農(nóng)村基層民主政治建設的內(nèi)容是：“發(fā)展農(nóng)村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實的民主權利。”“完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制，實行政務公開，依法保障農(nóng)民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

書籍目錄

前言導論一、鄉(xiāng)村政治研究的問題來源二、鄉(xiāng)村政治研究的主要內(nèi)容三、黨建是鄉(xiāng)村政治研究中的重要課題四、基層民主建設與基層黨組織建設的相關性五、研究路徑與方法第一章 鄉(xiāng)村政治視野中的政黨、國家與鄉(xiāng)村社會第一節(jié) “國家與社會”范式下的中國鄉(xiāng)村政治研究一、應用“國家與社會”分析框架的社會境況二、鄉(xiāng)村政治學中的“國家與社會三、“國家與社會”分析框架存在的局限性第二節(jié) 政黨、國家與社會之間的關系一、現(xiàn)代國家建構中政黨的角色定位二、政黨與社會之間的關系三、政黨在民主政治結構中的位置第三節(jié) 中國政黨政治的發(fā)展邏輯一、革命黨創(chuàng)建國家政權二、革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變?nèi)?、中國?zhí)政黨的雙重政治角色第四節(jié) “鄉(xiāng)政村治”格局下的農(nóng)村黨組織建設一、“鄉(xiāng)政村治”政治格局的形成二、村民自治對農(nóng)村基層黨組織建設提出的挑戰(zhàn)三、村民自治中基層黨組織的定位第二章 中國農(nóng)村政治體制變革的歷程第一節(jié) 建國后至改革開放前中國農(nóng)村政治體制的沿革一、建國初期的農(nóng)村政治體制(1949年-1954年)二、農(nóng)業(yè)合作化時期的政治體制(1954年-1957年)三、人民公社時期的政治體制(1958年-1982年)第二節(jié) 改革開放以來農(nóng)村政治體制變革的歷程一、村民自治的萌芽和產(chǎn)生階段(1980年-1982年)二、村民自治的試行和推廣階段(1982年-1987年)三、村民自治的規(guī)范和鞏固階段(1987年-1998年)四、村民自治的推進和深化階段(1998年至今)第三節(jié) 深化農(nóng)村政治體制改革是時代發(fā)展的要求一、深化農(nóng)村政治體制改革是經(jīng)濟體制改革后農(nóng)村政治體制結構變革的必然選擇二、深化農(nóng)村政治體制改革是新形勢下發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容三、深化農(nóng)村政治體制改革，加強農(nóng)村基層民主政治建設是新時期構建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求四、深化農(nóng)村政治體制改革，加強農(nóng)村基層民主政治建設是推進依法治國的必然要求五、村民自治是我國民主政治建設的基礎性工程第三章 村民自治實踐中的困境第一節(jié) 關于宗族勢力、家族勢力和黑惡勢力的問題一、宗族勢力、家族勢力影響的社會歷史根源二、宗族勢力、家族勢力復活之原因三、宗族勢力、家族勢力對村民自治的影響四、黑惡勢力對村民自治的影響第二節(jié) 關于村委會選舉中的賄選問題一、賄選問題的具體表現(xiàn)二、賄選問題產(chǎn)生的原因及其危害三、徹底解決賄選問題的司法實踐難度第三節(jié) 關于村委會和黨組織關系不協(xié)調(diào)的問題一、“兩委”矛盾產(chǎn)生的歷史及現(xiàn)狀二、“兩委”關系不協(xié)調(diào)的原因分析三、解決“兩委”矛盾的路徑探索第四節(jié) 關于村民自治行政化傾向的問題一、村民自治行政化傾向辨正二、村民自治行政化傾向的表現(xiàn)及其原因分析三、克服村民自治行政化傾向的探索第四章 天津市武清區(qū)村民自治的探索創(chuàng)新第一節(jié) 天津市武清區(qū)概況一、悠遠的歷史二、得天獨厚的優(yōu)勢三、飛速發(fā)展的經(jīng)濟第二節(jié) 武清區(qū)村民自治的發(fā)展歷程和特點一、有武清特色的村民自治深化形式——村民代表會議制度的發(fā)展階段二、武清區(qū)的村民自治歷程凸顯區(qū)委和區(qū)政府的主導作用三、武清區(qū)實行村民自治的優(yōu)勢因素第三節(jié) 武清區(qū)村民自治的制度設計一、明確權責，以村黨組織為領導核心、村民代表會議為權力中樞、村委會為執(zhí)行機構的村民自治機制的制度框架二、建章立制，完善村民自治制度體系第四節(jié) 武清區(qū)村民自治的運行機制一、民主選舉二、民主決策三、民主管理四、民主監(jiān)督第五節(jié) 武清區(qū)村民自治的典型實例一、汊沽港鎮(zhèn)四街順利完成“中華自行車王國”……第五章 村民自治視域下黨的建設路徑分析后記

章節(jié)摘錄

　　在鄉(xiāng)村政治研究的語用環(huán)境中，“國家與社會”被看作一個具有特定內(nèi)涵的研究框架。鄉(xiāng)村治理屬于基層政治社會領域。我們在研究中國鄉(xiāng)村社會政治時，就不能簡單地照搬照套西方政治社會學的“國家一社會”分析范式，而只能從中國鄉(xiāng)村社會的實際出發(fā)，進行具體的分析、研究。許多學者們認為，“國家與社會的二元對立是從那種并不適合于中國的近代西方經(jīng)驗里抽象出來的一種理論造”?！拔覀兊姆治鲆曇安⒉辉谟凇軜嫛烤故遣皇乾F(xiàn)代化進程所必需的，而在于不可簡單照搬西方模式，并如何真正賦予其社會主義的制度框架。因為在社會主義國家，由于過去人們對馬克思主義和社會主義在認識和實踐上的偏差及失誤，因而實行了高度集權的政治和經(jīng)濟體制，形成了國家包攬和控制社會，權力遏制和侵吞權利的非均衡、不正常狀態(tài)。進而在20世紀末，由眾多社會主義國家進行的市場化和民主化改革，在很大程度上調(diào)適了國家與社會之間的良性互動關系，發(fā)揮了過去曾被消解的社會主義制度的優(yōu)越性?！雹趶膰遗c社會的角度看，在鄉(xiāng)村治理的這一發(fā)展過程中，國家權力向鄉(xiāng)村社會延伸的趨勢逐步強化并制度化，并產(chǎn)生了較好的效果。在國家權力不斷延伸到農(nóng)村社會的同時，農(nóng)村社會的自我規(guī)范與發(fā)展以及對國家權力的制約與監(jiān)督也逐步加強，這一新的趨勢表明，基層國家權力和社會力量協(xié)同發(fā)展的關系正在形成。

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　　天津市哲學社會科學重點學科建設工程項目研究成果。

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