鄉(xiāng)村政治視域中的黨建研究

前言

　　社區(qū)是一個(gè)廣義的概念，它不僅是指城市社區(qū)，也包括農(nóng)村社區(qū)。因此，社區(qū)黨建的研究，尤其是對(duì)于天津這樣的直轄市來(lái)說(shuō)，就不僅是指中心城區(qū)的社區(qū)黨建研究，自然也包括廣大農(nóng)村社區(qū)的黨建研究。　　農(nóng)村社區(qū)與中心城區(qū)社區(qū)相比，有較大的特殊性。其中一個(gè)顯著的特點(diǎn)是廣大基層農(nóng)村都實(shí)行了村民自治的政治體制，因而，農(nóng)村社區(qū)的黨建問(wèn)題，實(shí)際上就是村民自治條件下的黨的建設(shè)問(wèn)題?！　∵M(jìn)行村民自治條件下黨的建設(shè)的研究具有雙重意義。一方面，黨的十七大把建立基層群眾自治制度提到了我國(guó)第四大政治制度的高度與我國(guó)原有的三大政治制度相并列，說(shuō)明黨中央十分重視基層群眾自治制度的建設(shè)。黨的十七屆三中全會(huì)把“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”作為我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一，指出農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容是：“發(fā)展農(nóng)村基層民主，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利?！薄巴晟婆c農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

內(nèi)容概要

　　進(jìn)行村民自治條件下黨的建設(shè)的研究具有雙重意義。一方面，黨的十七大把建立基層群眾自治制度提到了我國(guó)第四大政治制度的高度與我國(guó)原有的三大政治制度相并列，說(shuō)明黨中央十分重視基層群眾自治制度的建設(shè)。黨的十七屆三中全會(huì)把“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”作為我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一，指出農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容是：“發(fā)展農(nóng)村基層民主，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利?！薄巴晟婆c農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

書(shū)籍目錄

前言導(dǎo)論一、鄉(xiāng)村政治研究的問(wèn)題來(lái)源二、鄉(xiāng)村政治研究的主要內(nèi)容三、黨建是鄉(xiāng)村政治研究中的重要課題四、基層民主建設(shè)與基層黨組織建設(shè)的相關(guān)性五、研究路徑與方法第一章 鄉(xiāng)村政治視野中的政黨、國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)第一節(jié) “國(guó)家與社會(huì)”范式下的中國(guó)鄉(xiāng)村政治研究一、應(yīng)用“國(guó)家與社會(huì)”分析框架的社會(huì)境況二、鄉(xiāng)村政治學(xué)中的“國(guó)家與社會(huì)三、“國(guó)家與社會(huì)”分析框架存在的局限性第二節(jié) 政黨、國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系一、現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)中政黨的角色定位二、政黨與社會(huì)之間的關(guān)系三、政黨在民主政治結(jié)構(gòu)中的位置第三節(jié) 中國(guó)政黨政治的發(fā)展邏輯一、革命黨創(chuàng)建國(guó)家政權(quán)二、革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變?nèi)?、中?guó)執(zhí)政黨的雙重政治角色第四節(jié) “鄉(xiāng)政村治”格局下的農(nóng)村黨組織建設(shè)一、“鄉(xiāng)政村治”政治格局的形成二、村民自治對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出的挑戰(zhàn)三、村民自治中基層黨組織的定位第二章 中國(guó)農(nóng)村政治體制變革的歷程第一節(jié) 建國(guó)后至改革開(kāi)放前中國(guó)農(nóng)村政治體制的沿革一、建國(guó)初期的農(nóng)村政治體制(1949年-1954年)二、農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期的政治體制(1954年-1957年)三、人民公社時(shí)期的政治體制(1958年-1982年)第二節(jié) 改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村政治體制變革的歷程一、村民自治的萌芽和產(chǎn)生階段(1980年-1982年)二、村民自治的試行和推廣階段(1982年-1987年)三、村民自治的規(guī)范和鞏固階段(1987年-1998年)四、村民自治的推進(jìn)和深化階段(1998年至今)第三節(jié) 深化農(nóng)村政治體制改革是時(shí)代發(fā)展的要求一、深化農(nóng)村政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革后農(nóng)村政治體制結(jié)構(gòu)變革的必然選擇二、深化農(nóng)村政治體制改革是新形勢(shì)下發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容三、深化農(nóng)村政治體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是新時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求四、深化農(nóng)村政治體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求五、村民自治是我國(guó)民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程第三章 村民自治實(shí)踐中的困境第一節(jié) 關(guān)于宗族勢(shì)力、家族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力的問(wèn)題一、宗族勢(shì)力、家族勢(shì)力影響的社會(huì)歷史根源二、宗族勢(shì)力、家族勢(shì)力復(fù)活之原因三、宗族勢(shì)力、家族勢(shì)力對(duì)村民自治的影響四、黑惡勢(shì)力對(duì)村民自治的影響第二節(jié) 關(guān)于村委會(huì)選舉中的賄選問(wèn)題一、賄選問(wèn)題的具體表現(xiàn)二、賄選問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其危害三、徹底解決賄選問(wèn)題的司法實(shí)踐難度第三節(jié) 關(guān)于村委會(huì)和黨組織關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題一、“兩委”矛盾產(chǎn)生的歷史及現(xiàn)狀二、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因分析三、解決“兩委”矛盾的路徑探索第四節(jié) 關(guān)于村民自治行政化傾向的問(wèn)題一、村民自治行政化傾向辨正二、村民自治行政化傾向的表現(xiàn)及其原因分析三、克服村民自治行政化傾向的探索第四章 天津市武清區(qū)村民自治的探索創(chuàng)新第一節(jié) 天津市武清區(qū)概況一、悠遠(yuǎn)的歷史二、得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)三、飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)第二節(jié) 武清區(qū)村民自治的發(fā)展歷程和特點(diǎn)一、有武清特色的村民自治深化形式——村民代表會(huì)議制度的發(fā)展階段二、武清區(qū)的村民自治歷程凸顯區(qū)委和區(qū)政府的主導(dǎo)作用三、武清區(qū)實(shí)行村民自治的優(yōu)勢(shì)因素第三節(jié) 武清區(qū)村民自治的制度設(shè)計(jì)一、明確權(quán)責(zé)，以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民代表會(huì)議為權(quán)力中樞、村委會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制的制度框架二、建章立制，完善村民自治制度體系第四節(jié) 武清區(qū)村民自治的運(yùn)行機(jī)制一、民主選舉二、民主決策三、民主管理四、民主監(jiān)督第五節(jié) 武清區(qū)村民自治的典型實(shí)例一、汊沽港鎮(zhèn)四街順利完成“中華自行車(chē)王國(guó)”……第五章 村民自治視域下黨的建設(shè)路徑分析后記

章節(jié)摘錄

　　在鄉(xiāng)村政治研究的語(yǔ)用環(huán)境中，“國(guó)家與社會(huì)”被看作一個(gè)具有特定內(nèi)涵的研究框架。鄉(xiāng)村治理屬于基層政治社會(huì)領(lǐng)域。我們?cè)谘芯恐袊?guó)鄉(xiāng)村社會(huì)政治時(shí)，就不能簡(jiǎn)單地照搬照套西方政治社會(huì)學(xué)的“國(guó)家一社會(huì)”分析范式，而只能從中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行具體的分析、研究。許多學(xué)者們認(rèn)為，“國(guó)家與社會(huì)的二元對(duì)立是從那種并不適合于中國(guó)的近代西方經(jīng)驗(yàn)里抽象出來(lái)的一種理論造”?！拔覀兊姆治鲆曇安⒉辉谟凇軜?gòu)’究竟是不是現(xiàn)代化進(jìn)程所必需的，而在于不可簡(jiǎn)單照搬西方模式，并如何真正賦予其社會(huì)主義的制度框架。因?yàn)樵谏鐣?huì)主義國(guó)家，由于過(guò)去人們對(duì)馬克思主義和社會(huì)主義在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的偏差及失誤，因而實(shí)行了高度集權(quán)的政治和經(jīng)濟(jì)體制，形成了國(guó)家包攬和控制社會(huì)，權(quán)力遏制和侵吞權(quán)利的非均衡、不正常狀態(tài)。進(jìn)而在20世紀(jì)末，由眾多社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行的市場(chǎng)化和民主化改革，在很大程度上調(diào)適了國(guó)家與社會(huì)之間的良性互動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮了過(guò)去曾被消解的社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！雹趶膰?guó)家與社會(huì)的角度看，在鄉(xiāng)村治理的這一發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家權(quán)力向鄉(xiāng)村社會(huì)延伸的趨勢(shì)逐步強(qiáng)化并制度化，并產(chǎn)生了較好的效果。在國(guó)家權(quán)力不斷延伸到農(nóng)村社會(huì)的同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)的自我規(guī)范與發(fā)展以及對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約與監(jiān)督也逐步加強(qiáng)，這一新的趨勢(shì)表明，基層國(guó)家權(quán)力和社會(huì)力量協(xié)同發(fā)展的關(guān)系正在形成。

編輯推薦

　　天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程項(xiàng)目研究成果。

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