2012最新版北京市公務(wù)員錄用考試專用教材

前言

　　近年來(lái)，北京市公務(wù)員錄用考試的報(bào)名人數(shù)一直居高不下，許多部門職位的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。據(jù)專家預(yù)測(cè)，這種趨勢(shì)在未來(lái)幾年內(nèi)還將繼續(xù)。為幫助廣大考生在較短的時(shí)間內(nèi)高效、便捷、準(zhǔn)確地把握公務(wù)員錄用考試的脈絡(luò)，我們根據(jù)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的要求，深入研究了北京市公務(wù)員錄用考試歷年真題及考試大綱，針對(duì)命題中出現(xiàn)的最新變化，精心編寫了《北京市公務(wù)員錄用考試專用教材》系列叢書，供考生參考使用?！　”緯窃撓盗袇矔渡暾摗?。申論作為公務(wù)員錄用考試的一個(gè)重要組成部分，歷來(lái)是眾多考生頗為重視的科目。但是，縱觀歷年申論考試的得分情況，大多數(shù)考生的分?jǐn)?shù)均在50分左右，有的考生甚至只得十幾分。再加上申論考試主觀性試題比重較大，因此成為眾多考生頭疼的科目?！　〗?jīng)過對(duì)歷年真題及考試大綱的分析，我們總結(jié)出北京市申論考試的命題規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，以期對(duì)考生的復(fù)習(xí)有所幫助。　　1.緊跟國(guó)家政策。關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)　　縱觀近幾年北京市公務(wù)員錄用考試申論科目的基本趨勢(shì)，其變化呈以下規(guī)律：在參考中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，緊跟著中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的步伐，申論考試的主題多選社會(huì)熱點(diǎn)問題。　　北京市申論考試選取的素材多是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)熱點(diǎn)問題，給定一個(gè)或多個(gè)社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象來(lái)考查考生閱讀理解的能力、綜合分析的能力、提出和解決問題的能力。因此，考生在復(fù)習(xí)的過程中，應(yīng)通過新華社等主流媒體留意當(dāng)下比較突出的社會(huì)問題，以及社會(huì)各個(gè)方面應(yīng)對(duì)這些問題的相應(yīng)措施，并從中進(jìn)行總結(jié)概括，形成自己的觀點(diǎn)和看法?！　?.材料內(nèi)容越來(lái)越豐富　　北京市申論考試十分注重對(duì)考生提出問題、分析問題、解決問題能力的考查，因此，所給定的材料往往涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極廣。但這些內(nèi)容又多是考生在平時(shí)的工作和學(xué)習(xí)中經(jīng)常聽到、看到的。因此，申論考試的內(nèi)容對(duì)大多數(shù)考生來(lái)說并不陌生?！　?.出題形式越來(lái)越靈活　　近幾年來(lái)，在國(guó)家公務(wù)員申論考試的出題形式不斷變化的大背景下，北京市申論考試的出題形式也在出現(xiàn)相應(yīng)的變化，以更有利于考查考生的能力。靈活的出題形式要求考生在備考中有充分的準(zhǔn)備，考試時(shí)才能從容應(yīng)對(duì)?！　”緯窃谏鲜龇治龅幕A(chǔ)上編寫而成的，目的就是幫助考生掌握申論考試的特點(diǎn)，把握申論考試的答題思路和技巧，使考生明確復(fù)習(xí)方向，切實(shí)提高考試成績(jī)。

內(nèi)容概要

　　經(jīng)過對(duì)歷年真題及考試大綱的分析，我們總結(jié)出廣東省申論考試的命題規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上編寫了本教材。本教材具有以下鮮明特色：
　　1.簡(jiǎn)潔實(shí)用。體例科學(xué)
　　本書在編寫的過程中，盡量剔除沒有實(shí)際用處的理論解釋，在簡(jiǎn)潔、實(shí)用的前提下，精心設(shè)計(jì)體例，使之更加科學(xué)。本書詳略得當(dāng)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)；講練結(jié)合，理論和實(shí)例相得益彰，能使考生最大限度地實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)向自身能力的轉(zhuǎn)化。
　　2.注重創(chuàng)新，緊跟時(shí)代
　　申論考試多選取社會(huì)的熱點(diǎn)內(nèi)容，因此具有很強(qiáng)的時(shí)效性。本書無(wú)論是理論講解還是案例的選取上都力求創(chuàng)新，惟陳言之務(wù)去。全書各部分都始終應(yīng)和時(shí)代的脈搏，體現(xiàn)時(shí)代的特點(diǎn)，能使考生在學(xué)習(xí)的過程中了解最新的國(guó)家政策、社會(huì)焦點(diǎn)、命題重點(diǎn)。
　　3.突出廣東特色。兼顧其他地區(qū)
　　近年來(lái)，隨著信息交流的加速和申論考試的逐漸成熟，中央、地方申論考試互相借鑒的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。因此，本書在編寫的過程中，在突出廣東特色的同時(shí)，還大量選取了中央、國(guó)家申論考試以及其他地區(qū)申論考試中出現(xiàn)的一些更新穎、更科學(xué)的題型，力圖更加準(zhǔn)確全面地把握申論考試的命題方向，為考生提供最具科學(xué)性的參考。
　　4.權(quán)威、專業(yè)、系統(tǒng)的服務(wù)體系
　　凡購(gòu)買本書的讀者，如在備考中有任何疑惑，只需按照下面的聯(lián)系方式進(jìn)行咨詢，就會(huì)得到權(quán)威、專業(yè)和系統(tǒng)的服務(wù)

書籍目錄

第一部分　全面把握北京市申論
第一章　北京市申論考試解讀
 第一節(jié)　深度理解北京市申論
 　一、申論的含義
 　二、申論考試的本質(zhì)
 　三、申論考試的特征
 第二節(jié) 申論試卷解讀
 　一、北京市試卷結(jié)構(gòu)
 　二、北京市閱卷流程
 　三、北京市評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
 　四、北京市申論考試能力要求
第二章 北京市真題破解及命題趨勢(shì)分析
　　第一節(jié) 2012年北京市申論考試命題趨勢(shì)分析
 　一、北京市歷年申論考試主題分析
 　二、北京市申論考試命題趨勢(shì)分析
 第二節(jié)歷年申論考試失分原因分析
 　 一、忽視材料閱讀
 　二、忽視題目要求
 　三、概括過于片面
 　四、主次不分
 　五、語(yǔ)言表達(dá)不準(zhǔn)確
　第三章　北京市申論備考指導(dǎo)
　　第一節(jié)　客觀認(rèn)識(shí)公考，正確審視申論
　　　一、擺脫錯(cuò)誤理念，正確認(rèn)識(shí)申論考試
　　　二、樹立堅(jiān)定的信念，做好充分的心理準(zhǔn)備
　　第二節(jié)　北京市申論備考策略
　　　一、制訂科學(xué)的備考計(jì)劃
　　　二、精心研究真題
　　　三、熟悉政策理論，關(guān)注時(shí)政要聞
　　　四、培養(yǎng)公務(wù)員的思維方法
　　　五、在實(shí)戰(zhàn)演練中提升寫作水平
　　第三節(jié)　北京市申論考試高分技巧
　　　一、抓住得分點(diǎn)
　　　二、摸透考官心理
　　　三、進(jìn)入給定角色
　　　四、對(duì)策可行有效
　　　五、注重段落形式
　　　六、卷面修改技巧
　　　七、合理分配時(shí)間
　　　八、注意仔細(xì)審題
第二部　分能力提升
　第一章　閱讀材料能力提升
　　第一節(jié)　閱讀材料概述
　　　一、申論閱讀材料分析
　　　二、閱讀申論材料的要求
　　第二節(jié)　閱讀材料方法指導(dǎo)
　　　一、第一遍閱讀——帶著問題閱讀，畫出關(guān)鍵詞句
　　　二、第二遍閱讀——理清脈絡(luò)，提煉主旨
　　　三、第三遍閱讀——有針對(duì)性地印證核對(duì)
　　第三節(jié)　實(shí)戰(zhàn)演練
　　　2011年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷
　第二章　概括材料能力提升
　　第一節(jié)　概括材料題型分類及要求
　　　一、申論概括材料題型分類
　　　二、概括材料的三個(gè)基本要求
　　　三、概括材料題失分原因分析
　　
第三部分　公文精講
第四部分　政策理論
第五部分　時(shí)政熱點(diǎn)
第六部分　北京市時(shí)政熱點(diǎn)匯總
第七部分　歷年真題

章節(jié)摘錄

　　第一章申論基礎(chǔ)　　第一節(jié)申論概述　　一、申論的含義　　2000年，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和命題成員（寫作命題組等）在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，對(duì)公務(wù)員考試中關(guān)于“寫作”（有別于一般意義上的作文）方面的命題，進(jìn)行了全面深入的討論。他們?cè)趶V泛借鑒了古今中外選拔人才有關(guān)“寫作”方面考試形式的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“寫作”、“應(yīng)用寫作”、“公文寫作”、“案例分析”、“策論”、“政論”等命題形式，后經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，定名為“申論”，并確定了其基本形式和結(jié)構(gòu)，由此也就產(chǎn)生了第一份完整意義上的“申論”試卷。2000年申論考試給定的資料是一樁噪音擾民事件，關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)問題。從此之后，申論就成為國(guó)家到地方錄用公務(wù)員考試的重要形式之一?！　∪肆Y源和社會(huì)保障部發(fā)布的《考試大綱》中對(duì)申論的介紹如下：　　申論主要通過應(yīng)試者對(duì)給定資料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力?！　∩暾撡Y料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)。　　由此可見，所謂申論就是指對(duì)某個(gè)問題闡述觀點(diǎn)、論述理由，合理地推論材料與材料、觀點(diǎn)與材料之間的邏輯關(guān)系?！　　吧暾摗币辉~，語(yǔ)出孔子的“申而論之”?！吧辍弊钟小罢f明”、“申述”之意．如“三令五申”、“重申前令”、“申明立場(chǎng)”等都取此意。這是“申”字的基本義項(xiàng)，也是其常用義。而“申論”一詞，除了“說明”、“申述”之外，還要進(jìn)行“論說”、“論述”和“論證”，亦即對(duì)事件、材料、問題、現(xiàn)象、事理等進(jìn)行分析和說明?！吧暾摗笨荚囈罂忌屑?xì)閱讀和系統(tǒng)分析所給定的背景材料，形成自己的看法和觀點(diǎn)，展開有理、有力、有節(jié)的論述，論證自己的見解和主張。這既是對(duì)考生綜合分析能力的考查，也是國(guó)家公務(wù)員在日常工作中經(jīng)常涉及的內(nèi)容?！　∥覈?guó)漢代選拔官員的考試有一種給定題目論證某項(xiàng)政策或?qū)Σ叩摹安哒摗薄１容^一下漢代的策論與今天的公務(wù)員申論考試，對(duì)我們理解申論考試是有幫助的?！　h代的策論是根據(jù)國(guó)家的需要而采用的一種選拔人才的方法，當(dāng)今的申論測(cè)試也是為了挑選人才；漢代策論不受文體的限制，當(dāng)今的申論考試在服從目的需要的大前提下也沒有嚴(yán)格的限定；漢代的策論所闡述的見解都是關(guān)于國(guó)家的政事，當(dāng)今的申論考試也全部是涉及政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化等有關(guān)國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)內(nèi)容；漢代的策論要求考生有遠(yuǎn)見卓識(shí)，對(duì)策要切實(shí)可行，當(dāng)今的申論考試也要求有針對(duì)性，提出的方案要有可行性；漢代的策論要求文章有表現(xiàn)力，當(dāng)今的申論也要求考生具有較強(qiáng)的文字表現(xiàn)力。聯(lián)系一下公務(wù)員工作實(shí)際，他們?cè)谶M(jìn)行科學(xué)決策、貫徹執(zhí)行決策的過程中，時(shí)時(shí)要針對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行分析論證，提出自己的見解和處理意見，并對(duì)所提出的方案進(jìn)行論證，有的還需要寫出書面材料。從這一角度來(lái)看，申論考試是根據(jù)目前國(guó)家機(jī)關(guān)工作的需要，對(duì)考生分析、解決實(shí)際問題能力的一種考查方法，全面考查考生搜集和處理各類日常信息的素質(zhì)與潛能，充分體現(xiàn)了信息時(shí)代的特征，也是當(dāng)今國(guó)家公務(wù)員實(shí)際工作的需要?！　目荚嚧缶V的規(guī)定及申論歷年實(shí)際命題情況來(lái)看，申論考試為考生提供一系列反映特定實(shí)際問題的文字材料，要求考生仔細(xì)閱讀這些材料，概括出它們反映的主要問題，并提出解決此問題的有效對(duì)策，最后再對(duì)自己的觀點(diǎn)進(jìn)行較詳細(xì)的闡述和論證。申論的寫作要求，拋棄了傳統(tǒng)作文中那些未必適合用作考查公務(wù)員的因素，使必須考查的能力得到凸顯。　　對(duì)很多考生來(lái)說，他們對(duì)識(shí)記性的知識(shí)還比較有信心，但是一提到“論”，就有些底氣不足，大有談“論”色變之勢(shì)。因?yàn)楦呖甲魑牟畈欢嘁呀?jīng)成了他們的最后“作品”，而今要作答申論，實(shí)在是有些勉為其難。其實(shí)，考生大可不必對(duì)申論考試過于擔(dān)心。申論考試并不神秘，經(jīng)過由淺入深、循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)，任何人都能夠取得好成績(jī)?！　《?、申論考試的性質(zhì)　　在中國(guó)古代科舉考試中，有一種叫做八股文的考試形式，八股文是明朝考試制度所規(guī)定的一種特殊文體，要求考生就給定題目論證某項(xiàng)政策或?qū)Σ?，撰寫論文。八股文發(fā)展到后期漸趨僵化，文章的每個(gè)段落死守在固定的格式里面，連字?jǐn)?shù)都有一定的限制，人們只是按照題目的字義成文，包括破題、承題、起講、人手、起股、中股、后股、束股、落下等組成部分。僅從八股文的考查目的和寫作方法來(lái)講，八股文與今天的申論考試有諸多相似之處。事實(shí)上，一些優(yōu)秀的八股文也是古代“申論”的典范之作?！　‰S著時(shí)代的發(fā)展，“申論”一詞開始朝著新的方向發(fā)展，具有了濃郁的現(xiàn)代色彩。我們現(xiàn)在所說的申論與古代的“策論”及傳統(tǒng)的作文雖有些類似，但又有很大的不同。申論考試的內(nèi)容、方法及其產(chǎn)生的測(cè)評(píng)功能，涵蓋了給材料作文和策論兩種考試的基本方面。與古代的八股文及現(xiàn)代的給材料作文相比，申論要求考生摒棄那些套話、閑話，形式可以新穎、靈活，更不需要遵守八股文似的僵化格式。它要求考生分析、解決問題要更加透徹、全面、精辟、清晰，把閱讀理解和寫作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，能夠更好地展現(xiàn)出考生的綜合素質(zhì)。當(dāng)然最重要的是，申論寫作要求考生必須進(jìn)行“角色扮演”，以政府公務(wù)人員或其他特定的身份對(duì)給定資料“申而論之”?！　　渡暾摗返谝淮芜M(jìn)入公務(wù)員考試，是在2000年的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試中。當(dāng)年公務(wù)員考試的筆試部分由《公共基礎(chǔ)知識(shí)》、《行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)》和《申論》三部分構(gòu)成。其中，申論部分是新增加的內(nèi)容。此后的歷年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試中，申論一直作為考查科目出現(xiàn)。2002年公務(wù)員考試分為A、B兩大類，8類不參加申論考試，占報(bào)考人數(shù)大多數(shù)的A類考生都需要參加申論考試，而考試內(nèi)容和形　　式基本上沒有發(fā)生大的變化。2006年公務(wù)員考試公共科目考試大綱規(guī)定：公共科目筆試分為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩個(gè)科目。其中，綜合管理類招考職位的公共科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)（一）》和《申論》；行政執(zhí)法類招考職位的公共科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)（二）》和《申論》?！　〈撕螅暾摽荚囎鳛閲?guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的必考科目之一的看法開始被從中央到地方的公務(wù)員錄用考試所公認(rèn)。申論考試以其與政府部門工作的緊密相關(guān)性的特點(diǎn)備受命題專家的重視，經(jīng)過近十年的發(fā)展，申論考試而今已成為一門材料豐富、題型多變、考查形式多樣的高度成熟的考試?！　∪⑸暾摽荚嚨哪康摹　∩暾摽荚囀歉鶕?jù)目前機(jī)關(guān)工作的需要對(duì)考生分析、解決實(shí)際問題能力進(jìn)行考查的一種方法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)關(guān)工作人員更需要具備搜集、分析、概括、解決問題的能力，而通常的寫作考試基本上已形成固定的模式，難以真實(shí)地表現(xiàn)出考生的實(shí)際能力?！　∩暾摽荚囌轻槍?duì)現(xiàn)實(shí)工作的需要應(yīng)運(yùn)而生的一種考查形式，設(shè)置申論考試的目的主要有兩個(gè)。　?。ㄒ唬榱耸构珓?wù)員考試能夠更準(zhǔn)確地甄選出適合機(jī)關(guān)需要的公職人才　　原有的公務(wù)員錄用寫作考試存在功能不全、作用有限、針對(duì)性不強(qiáng)、準(zhǔn)確性不高等缺陷，甚至還可能出現(xiàn)選錯(cuò)人才等問題。為此，有必要取消作文這種考試形式，尋找替代形式。在這種形勢(shì)下，申論就成了最佳的選擇。這是公務(wù)員考試錄用方式在制度和實(shí)踐上的一次改進(jìn)和完善，也是國(guó)家人事行政改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的一次大膽探索與創(chuàng)新。　?。ǘ榱耸构珓?wù)員寫作考試更加貼近政府機(jī)關(guān)工作實(shí)際　　從公務(wù)員錄用考試改革的導(dǎo)向來(lái)看，申論考試在結(jié)構(gòu)形式、操作邏輯上都緊扣政府工作實(shí)際。這表現(xiàn)在三個(gè)方面。　　首先，它緊扣政府部門面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題，這些問題通常是社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題、文化問題和政治問題，其實(shí)質(zhì)就是公共政策問題、行政管理問題和國(guó)家治理問題。這在大前提上決定了申論考試就在行政管理范圍內(nèi)，從而極大地增強(qiáng)了選才的專業(yè)性和針對(duì)性?！　∑浯?，它緊扣從事行政管理工作實(shí)際需要的專業(yè)化能力，即不僅要求考生具有普通人才具備的較高寫作能力，而且要求他們具有解決考卷中給定的實(shí)際行政管理問題的各種能力。這些能力不是靠說、表演或其他方式來(lái)展現(xiàn)的，而是借助寫作來(lái)證明的，這樣就顯著增強(qiáng)了測(cè)評(píng)成效，提高了申論考試的專業(yè)化程度和科學(xué)性。　　最后，它通過給定的感性資料和考試要求，設(shè)置了一定的角色或虛擬身份，讓考生進(jìn)入相應(yīng)的公務(wù)員角色，按照政府的實(shí)際做法、實(shí)際要求和實(shí)際運(yùn)作規(guī)程來(lái)作出解決問題的反應(yīng)。這樣，就能選拔出具有行政管理才能、適合從事公職工作的人才?！　±^中央、國(guó)家機(jī)關(guān)之后，一些省、自治區(qū)、直轄市在錄用公務(wù)員時(shí)也相繼將“寫作”科目改成了“申論”?？偠灾?，申論考試的目的就是檢測(cè)考生運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)、鄧小平理論、法律、公共管理等理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，以及檢測(cè)其閱讀理解、綜合分析、提出問題、解決問題和文字表達(dá)的能力。　　四、申論考試的特點(diǎn)　?。ㄒ唬﹥?nèi)容廣泛。形式靈活　　申論測(cè)試的目的是選拔國(guó)家公務(wù)員，因此十分注重對(duì)考生的分析、判斷、解決問題的能力等綜合素質(zhì)的測(cè)評(píng)。為反映這一要求，申論所給定的背景材料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極廣?！　∩暾摐y(cè)試所提供的背景材料范圍廣，內(nèi)容多為人們所熟知，所反映的問題大部分已有定論，也有一些問題尚無(wú)定論或存在爭(zhēng)議，需要考生自己去理解、分析和判斷，并作出結(jié)論。例如，目前人們關(guān)注的金融危機(jī)、社會(huì)保障體系的建設(shè)與完善、保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、公共秩序的維護(hù)、群體性事件等問題，都可以作為申論考試試題的選題范圍。一般說來(lái)，申論考試常選擇“中觀”的而不選用“宏觀”和“微觀”的材料?！　∩暾摐y(cè)試的形式也很靈活，除了所給出的資料部分外，其題目設(shè)置一般由三部分組成：一是概括部分；二是對(duì)策部分；三是議論部分。就文體而言，概括部分可能是記敘文、說明文、議論文、應(yīng)用文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式；對(duì)策部分則是應(yīng)用文寫作；第三部分則是申論文章寫作，該部分一般要求是寫作議論文，但也有特殊情況，比如2003年和2004年國(guó)家公務(wù)員考試要求寫作的就是公文式申論文章。從這個(gè)意義上來(lái)說，申論測(cè)試既考查普通文體的寫作能力，也考查公文寫作能力，測(cè)試形式非常靈活、實(shí)用?！　。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)性強(qiáng)。貼近實(shí)際　　公務(wù)員考試選拔的是能夠解決實(shí)際問題的人才，這是公務(wù)員考試的基本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。通過對(duì)歷年命題情況的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，出公務(wù)員考試的命題思路是在認(rèn)真總結(jié)公務(wù)員考試的改革情況，廣泛聽取中央有關(guān)部門、廣大考生和相關(guān)專家的意見之后確定的。主要指導(dǎo)思想是更注重以能力素質(zhì)的考查為主，注重針對(duì)性，更趨于公務(wù)員的實(shí)際工作。在此基礎(chǔ)上改進(jìn)題型、題量和結(jié)構(gòu)，完善申論材料的選擇和評(píng)分，確保新錄用人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)?！　≡凇吧暾撘蟆钡膯栴}設(shè)置上，多數(shù)也采用現(xiàn)場(chǎng)性強(qiáng)的題目，讓考生有身臨其境之感。例如，2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論第二題：　　下面提供了兩種講話情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講話稿不少于1000字?！　∏榫持唬航o定資料B中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負(fù)責(zé)人，對(duì)職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。　　情境之二：給定資料B（1～6）中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專題節(jié)目中的講話?！　?004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論第二題：　　假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵問題在你市都存在，你作為市交通主管部門負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。　　2007年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論第四題第二小題出現(xiàn)了公文型題目：　　假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容?！　?008年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試第五題：　　給定資料11，列出了某職能部門準(zhǔn)備對(duì)反對(duì)意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容。請(qǐng)指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明怎樣修改補(bǔ)充?！　∵@些題目多數(shù)都對(duì)考生進(jìn)行了身份上的假設(shè)，讓考生能夠“身臨其境”、“身在其位”，這對(duì)考生盡可能地貼近實(shí)際工作進(jìn)行解答都具有很重要的作用?！　∨c中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用申論考試相比較，地方公務(wù)員考試的申論題目“現(xiàn)場(chǎng)性強(qiáng)”的特點(diǎn)表現(xiàn)得更為明顯。很多省份的公務(wù)員錄用申論考試都對(duì)考生的身份感提出了更高的要求，這一點(diǎn)尤其需要引起考生的注意。　　北京市的申論考試在這一點(diǎn)上也表現(xiàn)得比較明顯，先后多次出現(xiàn)了要求考生站在政府工作人員角度上進(jìn)行寫作的題目。如2005年北京市應(yīng)屆考生申論考試的第1題為“假定你是北京市政府的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)上述材料撰寫一份全面的情況綜述，以俠領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)不超過800字。”同一年的社會(huì)在職考生申論考試第1題為“以某政府解決社會(huì)務(wù)工人員就業(yè)的職能部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人的角度寫一份關(guān)于‘進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)狀況的報(bào)告。要求：分析深入，方案明晰。字?jǐn)?shù)在1500字左右。”2006年應(yīng)屆考生申論考試的第2題為“假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)給定資料分析我國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題的成因，并提出切實(shí)可行的對(duì)策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：自擬題目，字?jǐn)?shù)不少于600字?！蓖晟鐣?huì)在職考生申論考試的第4題為“假如你是政府有關(guān)部門的公務(wù)員，請(qǐng)就上題中的某一對(duì)矛盾，自擬題目寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，分析透徹，論述翔實(shí)，對(duì)策合理，字?jǐn)?shù)控制在8001000字?！苯陙?lái)，北京市的申論考試并沒有類似于最初幾年的明確規(guī)定，但是考生必須明白：這并不代表申論考試對(duì)考生的身份感要求有所降低，考生在作答的時(shí)候必須始終堅(jiān)持從政府工作人員的角度思考問題，防止出現(xiàn)偏差。

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