中心城區(qū)社區(qū)黨建研究

前言

　　社區(qū)黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，社區(qū)黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)性工程。黨中央對城市社區(qū)和社區(qū)黨的建設(shè)工作十分重視。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。”在談到基層黨組紹建設(shè)時，胡錦濤總書記指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)．、學校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)?！痹谶@里，胡錦濤總書記不僅指出了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向及其對于促進基層民主政治建設(shè)的重要意義，而且也指出了加強城市社區(qū)黨組織建設(shè)的任務(wù)及其對于加強黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要意義?！　√旖蚴泻推絽^(qū)在黨中央和天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨組織建設(shè)上曾經(jīng)走在全國的前列。1989年3月，天津市和平區(qū)新興街在全國率先開展社區(qū)志愿者服務(wù)活動，首創(chuàng)志愿者協(xié)會，對全國社區(qū)服務(wù)工作的開展產(chǎn)生了廣泛的影響。

內(nèi)容概要

隨著時代的發(fā)展，社會的進步，社區(qū)以及社區(qū)黨組織在我國民主政治建設(shè)中的地位和作用愈加凸顯。黨的十七大第一次將包括社區(qū)自治在內(nèi)的基層群眾自治提升到了我國基本政治制度的高度，與人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度相并列，成為我國第四大政治制度，這不僅體現(xiàn)了黨中央對基層民主政治建設(shè)的高度重視，同時也是對包括社區(qū)在內(nèi)的基層群眾自治制度建設(shè)以及黨組織在基層群眾自治中領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮提出了新的更高的要求。    在新的形勢下，要進一步提高城市社區(qū)黨建工作的水平，不僅要對以往工作的豐富經(jīng)驗進行梳理、歸納和總結(jié)，而且要進一步以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為方向，以加強基層民主政治建設(shè)為目標，以夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為歸宿，深入探討城市社區(qū)黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。作為天津市哲學社會科學重點學科建設(shè)工程資助項目的《中心城區(qū)社區(qū)黨建研究——天津市和平區(qū)社區(qū)黨建工作解析》一書就是適應(yīng)形勢發(fā)展要求的研究成果。這本書的特點是采取實證研究和理論研究相結(jié)合的方法，以天津市和平區(qū)社區(qū)黨建的實證研究為基礎(chǔ)，探索社區(qū)黨建的普遍規(guī)律，對豐富多彩的實踐經(jīng)驗做了理論層面的提煉和升華，努力構(gòu)筑一個城市社區(qū)黨建的理論體系。它不僅展現(xiàn)了天津市和平區(qū)社區(qū)黨建的突出成績和成功做法，更深入闡發(fā)了實踐做法背后的思想依據(jù)、理論支撐和內(nèi)在規(guī)律，解決社區(qū)黨建工作進一步向縱深發(fā)展缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)的問題。我們相信，這本書在指導(dǎo)城市社區(qū)黨建工作中會發(fā)揮指導(dǎo)性和前瞻性的作用，為開創(chuàng)城市社區(qū)黨建工作的新局面做出貢獻。

書籍目錄

緒論　新形勢要求加強城市社區(qū)黨建研究第一章　天津市和平區(qū)歷史沿革和區(qū)位優(yōu)勢  第一節(jié)　天津市和平區(qū)的歷史沿革    一、隸屬更迭    二、區(qū)域變遷    三、街道區(qū)劃調(diào)整    四、人口狀況  第二節(jié)　天津市和平區(qū)的特點和優(yōu)勢第二章　新時期的社會轉(zhuǎn)型及社區(qū)建設(shè)任務(wù)的提出  第一節(jié)　當代中國的社會轉(zhuǎn)型    一、改革開放前的中國社會制度結(jié)構(gòu)及其作用    二、改革開放以來中國社會的轉(zhuǎn)型及重構(gòu)  第二節(jié)　城市社區(qū)功能作用的凸顯    一、街道體制向社區(qū)體制的轉(zhuǎn)變    二、社區(qū)的內(nèi)涵及其作用的凸顯　第三節(jié)　天津市和平區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展    一、天津市委、市政府對城市社區(qū)建設(shè)工作的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)    二、天津市和平區(qū)社區(qū)建設(shè)的豐碩成果    三、天津市和平區(qū)社區(qū)建設(shè)的特色第三章　適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局　第一節(jié)　新形勢下社區(qū)黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)    一、新形勢給社區(qū)黨建工作提出了新要求    二、新形勢、新要求使社區(qū)黨建面臨新的挑戰(zhàn)　第二節(jié)　社區(qū)建設(shè)的發(fā)展必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)    一、做好社區(qū)黨建工作是我國國情和社會發(fā)展進程的需要    二、做好社區(qū)黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式的需要    三、做好社區(qū)黨建工作是鞏固黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的需要    四、做好社區(qū)黨建工作是加強民主政治建設(shè)，實現(xiàn)基層群眾自治的需要．    五、做好社區(qū)黨建工作是繁榮發(fā)展文化，建設(shè)精神文明的需要    六、做好社區(qū)黨建工作是促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要　第三節(jié)　社區(qū)黨建工作應(yīng)遵循的基本原則　……第四章　社區(qū)黨建成績卓著　異彩紛呈第五章　日新月異的社區(qū)黨建工作后記

章節(jié)摘錄

　　隨著改革開放的不斷深入，我國的社會結(jié)構(gòu)和社會面貌發(fā)生了根本性變化。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市現(xiàn)代化進程的加快，以及市場經(jīng)濟體制的不斷完善和體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致城市的社會結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、生活觀念、生活方式、生活內(nèi)容、生活水平發(fā)生了巨大變化，并進而引發(fā)了家庭保障’功能和鄰里互助作用的不斷弱化，造成了老年人問題、殘疾人問題、婦女兒童問題、青少年問題以及與此相關(guān)的精神健康問題、犯罪預(yù)防問題、緊急救助問題、下崗失業(yè)問題、各類人口管理問題等等，社區(qū)承載了很大一部分被剝離出的社會職能和政府職能，因此社區(qū)黨建在城市管理和經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用就越發(fā)凸顯。在城市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的今天，我們正面臨著社會需求不斷提高租日益多樣化與政府承受能力、管理能力還不能很好地適應(yīng)這種形勢的局面。因而，在國家政治體制改革和經(jīng)濟體制改革中，要求政府轉(zhuǎn)變職能，在不同層次的結(jié)構(gòu)上進行合理分工，把以往管理社會工作的職能下放到社區(qū)，同時迫使企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，剝離企業(yè)的社會管理責任，并把它轉(zhuǎn)給社區(qū)承擔。　　我國從2000年11月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（民政部關(guān)于在全國大力推進城市社區(qū)建設(shè)的意見）的通知》（中辦發(fā)[2000]23號）開始，城市社區(qū)建設(shè)工作蓬勃開展起來，基本目標和思路是走民主自治的道路，讓社區(qū)居民在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的機制?！　〗陙恚旖蚴泻推絽^(qū)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作走在了全國前列，取得了顯著成績，積累了豐富的經(jīng)驗，受到了廣泛關(guān)注，也得到了當?shù)鼐用袢罕姷某浞挚隙āＴ谒麄兊墓ぷ鹘?jīng)驗中，始終抓好社區(qū)黨的建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)工作中的政治核心作用，對推進整個社區(qū)建設(shè)工作蓬勃開展起了關(guān)鍵性的作用。

圖書封面

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