中心城區(qū)社區(qū)黨建研究

前言

　　社區(qū)黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，社區(qū)黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)性工程。黨中央對城市社區(qū)和社區(qū)黨的建設(shè)工作十分重視。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體?！痹谡劦交鶎狱h組紹建設(shè)時(shí)，胡錦濤總書記指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)．、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)?！痹谶@里，胡錦濤總書記不僅指出了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向及其對于促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要意義，而且也指出了加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織建設(shè)的任務(wù)及其對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要意義?！　√旖蚴泻推絽^(qū)在黨中央和天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨組織建設(shè)上曾經(jīng)走在全國的前列。1989年3月，天津市和平區(qū)新興街在全國率先開展社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)，首創(chuàng)志愿者協(xié)會(huì)，對全國社區(qū)服務(wù)工作的開展產(chǎn)生了廣泛的影響。

內(nèi)容概要

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，社區(qū)以及社區(qū)黨組織在我國民主政治建設(shè)中的地位和作用愈加凸顯。黨的十七大第一次將包括社區(qū)自治在內(nèi)的基層群眾自治提升到了我國基本政治制度的高度，與人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度相并列，成為我國第四大政治制度，這不僅體現(xiàn)了黨中央對基層民主政治建設(shè)的高度重視，同時(shí)也是對包括社區(qū)在內(nèi)的基層群眾自治制度建設(shè)以及黨組織在基層群眾自治中領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮提出了新的更高的要求。    在新的形勢下，要進(jìn)一步提高城市社區(qū)黨建工作的水平，不僅要對以往工作的豐富經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理、歸納和總結(jié)，而且要進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為方向，以加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，以夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為歸宿，深入探討城市社區(qū)黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。作為天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目的《中心城區(qū)社區(qū)黨建研究——天津市和平區(qū)社區(qū)黨建工作解析》一書就是適應(yīng)形勢發(fā)展要求的研究成果。這本書的特點(diǎn)是采取實(shí)證研究和理論研究相結(jié)合的方法，以天津市和平區(qū)社區(qū)黨建的實(shí)證研究為基礎(chǔ)，探索社區(qū)黨建的普遍規(guī)律，對豐富多彩的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做了理論層面的提煉和升華，努力構(gòu)筑一個(gè)城市社區(qū)黨建的理論體系。它不僅展現(xiàn)了天津市和平區(qū)社區(qū)黨建的突出成績和成功做法，更深入闡發(fā)了實(shí)踐做法背后的思想依據(jù)、理論支撐和內(nèi)在規(guī)律，解決社區(qū)黨建工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)的問題。我們相信，這本書在指導(dǎo)城市社區(qū)黨建工作中會(huì)發(fā)揮指導(dǎo)性和前瞻性的作用，為開創(chuàng)城市社區(qū)黨建工作的新局面做出貢獻(xiàn)。

書籍目錄

緒論　新形勢要求加強(qiáng)城市社區(qū)黨建研究第一章　天津市和平區(qū)歷史沿革和區(qū)位優(yōu)勢  第一節(jié)　天津市和平區(qū)的歷史沿革    一、隸屬更迭    二、區(qū)域變遷    三、街道區(qū)劃調(diào)整    四、人口狀況  第二節(jié)　天津市和平區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢第二章　新時(shí)期的社會(huì)轉(zhuǎn)型及社區(qū)建設(shè)任務(wù)的提出  第一節(jié)　當(dāng)代中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型    一、改革開放前的中國社會(huì)制度結(jié)構(gòu)及其作用    二、改革開放以來中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型及重構(gòu)  第二節(jié)　城市社區(qū)功能作用的凸顯    一、街道體制向社區(qū)體制的轉(zhuǎn)變    二、社區(qū)的內(nèi)涵及其作用的凸顯　第三節(jié)　天津市和平區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展    一、天津市委、市政府對城市社區(qū)建設(shè)工作的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)    二、天津市和平區(qū)社區(qū)建設(shè)的豐碩成果    三、天津市和平區(qū)社區(qū)建設(shè)的特色第三章　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局　第一節(jié)　新形勢下社區(qū)黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)    一、新形勢給社區(qū)黨建工作提出了新要求    二、新形勢、新要求使社區(qū)黨建面臨新的挑戰(zhàn)　第二節(jié)　社區(qū)建設(shè)的發(fā)展必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)    一、做好社區(qū)黨建工作是我國國情和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的需要    二、做好社區(qū)黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式的需要    三、做好社區(qū)黨建工作是鞏固黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的需要    四、做好社區(qū)黨建工作是加強(qiáng)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層群眾自治的需要．    五、做好社區(qū)黨建工作是繁榮發(fā)展文化，建設(shè)精神文明的需要    六、做好社區(qū)黨建工作是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要　第三節(jié)　社區(qū)黨建工作應(yīng)遵循的基本原則　……第四章　社區(qū)黨建成績卓著　異彩紛呈第五章　日新月異的社區(qū)黨建工作后記

章節(jié)摘錄

　　隨著改革開放的不斷深入，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)面貌發(fā)生了根本性變化。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，以及市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、生活觀念、生活方式、生活內(nèi)容、生活水平發(fā)生了巨大變化，并進(jìn)而引發(fā)了家庭保障’功能和鄰里互助作用的不斷弱化，造成了老年人問題、殘疾人問題、婦女兒童問題、青少年問題以及與此相關(guān)的精神健康問題、犯罪預(yù)防問題、緊急救助問題、下崗失業(yè)問題、各類人口管理問題等等，社區(qū)承載了很大一部分被剝離出的社會(huì)職能和政府職能，因此社區(qū)黨建在城市管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用就越發(fā)凸顯。在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的今天，我們正面臨著社會(huì)需求不斷提高租日益多樣化與政府承受能力、管理能力還不能很好地適應(yīng)這種形勢的局面。因而，在國家政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革中，要求政府轉(zhuǎn)變職能，在不同層次的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行合理分工，把以往管理社會(huì)工作的職能下放到社區(qū)，同時(shí)迫使企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，剝離企業(yè)的社會(huì)管理責(zé)任，并把它轉(zhuǎn)給社區(qū)承擔(dān)?！　∥覈鴱?000年11月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（民政部關(guān)于在全國大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見）的通知》（中辦發(fā)[2000]23號）開始，城市社區(qū)建設(shè)工作蓬勃開展起來，基本目標(biāo)和思路是走民主自治的道路，讓社區(qū)居民在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的機(jī)制?！　〗陙?，天津市和平區(qū)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作走在了全國前列，取得了顯著成績，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，受到了廣泛關(guān)注，也得到了當(dāng)?shù)鼐用袢罕姷某浞挚隙?。在他們的工作?jīng)驗(yàn)中，始終抓好社區(qū)黨的建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)工作中的政治核心作用，對推進(jìn)整個(gè)社區(qū)建設(shè)工作蓬勃開展起了關(guān)鍵性的作用。

圖書封面

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