新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度適應(yīng)性的實(shí)證研究

內(nèi)容概要

　　崔紅志等編著的《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度適應(yīng)性的實(shí)證研究》從農(nóng)民可接受的視角，探討了新農(nóng)保制度的適應(yīng)性問題，并就如何完善和進(jìn)一步提高新農(nóng)保制度的適應(yīng)性進(jìn)行了較為深入的討論?！缎滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度適應(yīng)性的實(shí)證研究》共分四個(gè)部分，第一部分是總報(bào)告；第二部分是專題研究報(bào)告；第三部分是縣(市)調(diào)查報(bào)告；第四部分是農(nóng)戶訪談案例研究。

書籍目錄

前　言
　　總 報(bào) 告
一　導(dǎo)論
二　調(diào)研地點(diǎn)的選擇、調(diào)研的步驟和方法
三　基于實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上的主要研究發(fā)現(xiàn)
四　對提高新農(nóng)保制度適應(yīng)性若干問題的討論與政策建議
　專題研究報(bào)告
引　言
報(bào)告一　我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演變
報(bào)告二　農(nóng)民參加新農(nóng)保制度的影響因素研究
報(bào)告三　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的服務(wù)提供能力問題研究
報(bào)告四　商業(yè)保險(xiǎn)參與新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)的可行性研究
縣(市)調(diào)研報(bào)告
引　言
報(bào)告一　青縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開展情況調(diào)查
報(bào)告二　姜堰市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開展情況調(diào)查
報(bào)告三　滎陽市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開展情況調(diào)查
報(bào)告四　社旗縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開展情況調(diào)查
報(bào)告五　酉陽縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開展情況調(diào)查
農(nóng)戶訪談案例研究
引　言
一　新農(nóng)保制度的需求基礎(chǔ)
二　農(nóng)民對新農(nóng)保制度激勵(lì)與約束機(jī)制的反應(yīng)
三　新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)狀況對農(nóng)民參保繳費(fèi)的影響
四　農(nóng)村治理狀況對新農(nóng)保制度的支撐
五　農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策穩(wěn)定性及各種保障制度的銜接對農(nóng)民的參保意愿的影響
六　商業(yè)保險(xiǎn)公司介入新農(nóng)保業(yè)務(wù)的空間
附 錄　調(diào)研感想
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　（二）自上而下的管理體制難以滿足農(nóng)民的服務(wù)需求　　從管理體制來看，試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制呈現(xiàn)顯著的自上而下特征，對上級政府負(fù)責(zé)而非對服務(wù)的受益者農(nóng)戶負(fù)責(zé)，甚至村級代辦人員的工作內(nèi)容的確定都來自于上級政府，農(nóng)民在被動(dòng)接受服務(wù)中幾乎沒有表達(dá)服務(wù)需求的渠道。當(dāng)前的管理體制中，大多數(shù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員并非專職負(fù)責(zé)新農(nóng)保業(yè)務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)其他大量的工作，很難深入農(nóng)戶了解農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求。特別是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)戶的養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)出顯著的多元化態(tài)勢，年齡、性別、受教育程度、收入水平、健康狀況、外出務(wù)工情況乃至家庭居住地址等都會(huì)對農(nóng)民的服務(wù)需求產(chǎn)生影響，這種多元化的服務(wù)需求態(tài)勢必然會(huì)加劇新農(nóng)保服務(wù)供需之間的矛盾?！　「又档弥匾暤氖?，由于價(jià)值取向的差異，行政式的管理體制與商業(yè)化運(yùn)作的銀行機(jī)構(gòu)之間存在難以調(diào)和的矛盾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)地區(qū)開展新農(nóng)保業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)往往不盡如人意。滎陽市有4家銀行開展新農(nóng)保業(yè)務(wù)，是調(diào)查的5個(gè)試點(diǎn)縣市中金融服務(wù)機(jī)構(gòu)最多的，然而即使如此，金融服務(wù)供給也難以滿足農(nóng)戶需求。為讓參保手續(xù)更規(guī)范、農(nóng)民參保更方便，滎陽采取農(nóng)戶直接到指定銀行辦理新農(nóng)保業(yè)務(wù)的辦法，但在實(shí)際運(yùn)行中，辦理業(yè)務(wù)通常都要排長隊(duì)等候，這在各家銀行的網(wǎng)點(diǎn)十分普遍；而銀行有時(shí)還會(huì)以“系統(tǒng)出問題”為由拒絕辦理新農(nóng)保業(yè)務(wù)；農(nóng)業(yè)銀行更是采取了“限號”辦理的措施，每天只受理30起參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)，因而農(nóng)民要繳費(fèi)不僅要排隊(duì)，更要提早去排隊(duì)。農(nóng)民為了繳費(fèi)有時(shí)要往銀行跑很多次，經(jīng)常是趕很遠(yuǎn)的路到了銀行卻發(fā)現(xiàn)排到自己時(shí)名額已經(jīng)滿了，銀行已不再受理，只得改日再來。雖然滎陽市新農(nóng)保部門已多次出面與銀行協(xié)調(diào)，但類似問題始終得不到實(shí)質(zhì)上的解決。一方面，農(nóng)村的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少，客觀上造成參保繳費(fèi)需要排長隊(duì)、長時(shí)間等候，交行和建行只分布在滎陽市區(qū)，實(shí)際意義不大，而農(nóng)業(yè)銀行和郵儲(chǔ)儲(chǔ)蓄銀行在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只設(shè)一個(gè)支行。同時(shí)除了新農(nóng)保業(yè)務(wù)，這些銀行更是承擔(dān)著每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾萬人的其他方面的業(yè)務(wù)需求。另一方面，滎陽市新農(nóng)?；饘?shí)行市級統(tǒng)籌，農(nóng)民的保費(fèi)直接打入農(nóng)行鄭州分行設(shè)立的財(cái)政專戶，不在縣級支行停留，受理新農(nóng)保業(yè)務(wù)的滎陽市各銀行得不到任何利益，基本是倒貼人、財(cái)、物的額外工作，銀行積極性不高。　　……

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