當(dāng)代中國行政改革

內(nèi)容概要

　　《公共治理與公共政策叢書：當(dāng)代中國行政改革》沒有完全拘泥于西方行政學(xué)的理論視角，而是從中國的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，著力回答各種對中國行政改革的疑問。從行政文化、行政體制、行政價值、行政行為、組織機(jī)構(gòu)、行政過程、公共財政、政府與社會關(guān)系等方面入手，描述了中國30多年問行政改革的全貌，集中回答了為什么要改革，如何改革，改革成效如何，改革要走向何處等問題。也可以說，《公共治理與公共政策叢書：當(dāng)代中國行政改革》是以行政改革為線索，揭示“中國模式”的特色，分析其優(yōu)勢與不足。《公共治理與公共政策叢書：當(dāng)代中國行政改革》遵循“現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向，學(xué)理解讀；史論結(jié)合，深入淺出”的基本原則，適合于廣大公務(wù)員、行政學(xué)專業(yè)研究者及所有關(guān)心中國政府與中國政治發(fā)展前途的人士閱讀。

作者簡介

　　麻寶斌，漢族，1973年生于吉林省敦化市。2000年在吉林大學(xué)獲得法學(xué)博士學(xué)位。1997年起執(zhí)教吉林大學(xué)行政學(xué)院，曾在美國丹佛大學(xué)、臺灣政治大學(xué)等校做訪問研究?，F(xiàn)任吉林大學(xué)行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，副院長。兼任全國公共管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會委員，中國行政管理學(xué)會理事，中國行政體制改革研究會理事，吉林省行政管理學(xué)會理事、副秘書長，吉林省機(jī)構(gòu)編制管理研究會副會長，吉林省政治學(xué)會常務(wù)理事，吉林省青聯(lián)常委，長春市青聯(lián)副主席，吉林省廉政研究中心特邀研究員，中國人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心兼職研究員，中山大學(xué)《公共行政評論》編委。已出版專著或合著6部（《中國社會轉(zhuǎn)型時期的群體性政治參與》、《社會正義與政府治理》、《公共利益與政府職能》、《十大基本政治觀念》等）；主編或參編教材10部；公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文90余篇，其中近20篇被《新華文摘》、《中國社會科學(xué)文摘》等國內(nèi)權(quán)威刊物轉(zhuǎn)載。榮獲省級社科獎勵6項(xiàng)和市級獎勵3項(xiàng)。

書籍目錄

第一講 中國行政文化：傳統(tǒng)到現(xiàn)代一 官場潛規(guī)則：行政文化的微觀表征二 中國行政文化研究維度與基本特征三 中國行政文化的歷史根源四 轉(zhuǎn)型中的行政文化及其未來走向第二講 中國行政體制：特征與功效一 行政體制的概念及其歷史沿革二 中國行政體制的理論基礎(chǔ)與客觀環(huán)境三 中國行政體制的特征四 中國行政體制的功效五 中國行政體制改革展望第三講 服務(wù)型政府：政府改革目標(biāo)一 服務(wù)型政府的提出二 服務(wù)型政府建設(shè)方略三 服務(wù)型政府建設(shè)現(xiàn)狀檢討四 服務(wù)型政府的發(fā)展路徑第四講 法治型政府：政府改革路徑一 法治型政府：中國行政改革的必然選擇二 中國法治型政府建設(shè)歷程三 中國法治型政府基本架構(gòu)四 中國法治型政府建設(shè)評價五 中國法治型政府建設(shè)愿景第五講 行政組織變革：從機(jī)構(gòu)調(diào)整到職能轉(zhuǎn)變一 行政組織變革的背景二 行政組織變革的過程三 行政組織變革的基本經(jīng)驗(yàn)四 行政組織變革的成效五 行政組織變革存在的問題及原因六 行政組織變革的展望第六講 干部人事制度改革一 干部人事制度改革的歷史背景與發(fā)展歷程二 深化干部人事制度改革的重要意義與指導(dǎo)原則三 中國干部人事制度改革所取得的成就四 中國干部人事制度改革中存在的問題五 干部人事制度改革的路徑解析：發(fā)展趨向與策略設(shè)計第七講 政府管理改革：決策與執(zhí)行一 中國政府管理的總體特征二 政府決策改革三 政府執(zhí)行改革四 政府管理改革的未來第八講 財政體制改革：歷程與發(fā)展一 財政體制與財政體制改革二 高度集權(quán)與一灶吃飯三 放權(quán)讓利與分灶吃飯……第九講 走向政府治理：國家與社會

章節(jié)摘錄

　　在“差序格局”的社會中，主導(dǎo)原則是情理而非法律。中國沒有發(fā)展出超越家族集團(tuán)生活的精神與物質(zhì)條件，也就缺乏集團(tuán)生活和由集團(tuán)生活養(yǎng)成的道德和習(xí)慣。比如，中國鄉(xiāng)土社會沒有一個普遍性的道德標(biāo)準(zhǔn)，在由無數(shù)私人關(guān)系搭成的網(wǎng)絡(luò)中，每一個結(jié)都附著一種道德要素，所有的價值標(biāo)準(zhǔn)都不能超脫于差序的人倫而存在。經(jīng)濟(jì)與政治都受到這種社會構(gòu)造的影響。比如，司法審判中的“株連九族”，家族中人要為同族人所犯的罪行負(fù)責(zé)。由于倫理社會不是集團(tuán)生活，自然缺乏由集團(tuán)生活所要求的法律及最終導(dǎo)致的民主。因此，中國沒有走上西方所走的道路。梁漱溟的看法是，“中西”的差別，不是“古今”的差別，而是中國一開始就走上了與西方不同的道路?！耙呗仿?，慢慢走，終有一天可以到達(dá)那地點(diǎn)；若走向另一路去，則那地點(diǎn)永不能達(dá)到?！痹谖覀兛磥?，有中國特色的發(fā)展道路與西方道路既有不同也有共性，我們既不必對前景悲觀失望，也不能守株待兔，要認(rèn)識到“從身份到契約”的社會變革不會不請自來，它離不開廣大社會成員的共同努力?！　。ㄋ模┪幕矗汗倭胖髁x　　古代中國國家機(jī)器完備，官場禮儀煩瑣，由此滋生了以官僚主義為核心的政治文化。行政文化是政治文化的組成部分和特殊形態(tài)，必然帶有濃厚的“官本位”色彩?！肮俦疚弧保础耙怨贋楸尽?，一切為了做官，有了官位，就什么都有了?！肮俦疚弧币詽M足官員利益為最高原則，而不是以滿足廣大人民群眾的根本利益為最高原則。在數(shù)千年歷史更迭中形成和發(fā)展起來的“官本位”，逐步生長成為一種思想和文化定式，深入社會的每一個角落。文化傳統(tǒng)的歷史慣性以超強(qiáng)的力量滲透到后人的社會生活中，直接影響到社會整體價值取向，職位與職權(quán)成為人們競相追逐的對象，似乎只要與權(quán)力相結(jié)合就是個體身份的象征。鄧小平同志指出，我們今天的許多官僚主義現(xiàn)象同封建主義的影響有關(guān)系，是封建主義殘余的影響未肅清的表現(xiàn)，而“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少”，“這種影響不可能在一個早上就用掃帚掃光”?！　　?/pre>








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