中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)安全報(bào)告

內(nèi)容概要

　　《中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)安全報(bào)告(2011-2012)》的內(nèi)容提要如下：
　　在經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國(guó)掌握未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要舉措。中國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，2010年，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占GDP的比重已達(dá)到9.7%，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化。但相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)起步晚，整體海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待完善，海洋科技創(chuàng)新能力存在明顯不足，海洋高新技術(shù)和高端海洋產(chǎn)業(yè)裝備還得依賴(lài)從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》要求大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善海洋管理體制，健全海域使用權(quán)市場(chǎng)機(jī)制；同時(shí)也明確提出要制定實(shí)施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，推進(jìn)山東、浙江、廣東三大國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相繼出臺(tái)，各省也紛紛推出了自己的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，“3+N”沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局基本形成。
　　中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行情況分析：改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，海洋經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，海洋產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域不斷豐富。在經(jīng)歷了短暫的波折之后，2010年，全球海運(yùn)量逐漸復(fù)蘇，中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展重新步入快速增長(zhǎng)軌道，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。與此同時(shí)，沿海各地下大力氣淘汰落后產(chǎn)能，采取多種方式培育新興產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力得到了顯著提升。但全球海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)因素依然很多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。
　　中國(guó)藍(lán)色國(guó)土安全現(xiàn)狀及趨勢(shì)：中國(guó)是海陸兼?zhèn)涞拇髧?guó)，長(zhǎng)期以來(lái)“向?！币庾R(shí)相對(duì)薄弱，海洋權(quán)益保障不足。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)騰飛做出了積極貢獻(xiàn)，但能夠充分維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益的海洋安全戰(zhàn)略尚未真正形成，海洋不安全因素所導(dǎo)致的系列摩擦仍影響著我國(guó)周邊環(huán)境的和平與穩(wěn)定，反過(guò)來(lái)也制約了海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、安全發(fā)展。開(kāi)發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的前提是擁有一個(gè)穩(wěn)定完整的海洋國(guó)土。中國(guó)在南海和東海的資源開(kāi)發(fā)利用方面一直處于爭(zhēng)端中，亟待妥善解決。
　　中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)環(huán)境承載力分析：海洋產(chǎn)業(yè)環(huán)境承載力是指海洋對(duì)于人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最大支持程度，大致包括要素環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境三個(gè)方面。中國(guó)海洋自然資源豐富，形態(tài)多樣，勞動(dòng)力成本低且儲(chǔ)量長(zhǎng)期充裕，但科技要素的貢獻(xiàn)度明顯不足；從市場(chǎng)供求格局來(lái)看，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)需求趨旺，帶動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)能力快速提升，但重要設(shè)備和技術(shù)對(duì)國(guó)外的依賴(lài)度過(guò)高；各級(jí)政府改善海洋產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的努力正在逐步得到落實(shí)，未來(lái)科學(xué)的布局、高效的管理及多元化的扶持措施都值得期待。
　　中國(guó)濱海旅游產(chǎn)業(yè)安全分析：中國(guó)濱海旅游業(yè)有著光明而廣闊的發(fā)展前景，我國(guó)濱海旅游業(yè)雖然已取得了顯著的成績(jī)，但其在發(fā)展規(guī)模、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、品牌效應(yīng)等方面與法國(guó)等旅游業(yè)發(fā)展成熟的國(guó)家仍存在差距。其中，政府產(chǎn)業(yè)政策扶持力度較弱導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)投入不足，管理體制機(jī)制無(wú)法適應(yīng)旅游業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)等，從根本上制約了旅游業(yè)發(fā)展的活力。沿海地區(qū)旅游公共服務(wù)的模式是粗放式的，濱海旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不能適應(yīng)多元化、多層次、個(gè)性化的旅游需求。
　　中國(guó)海洋交通運(yùn)輸業(yè)安全分析：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)海洋交通運(yùn)輸?shù)男枨笠矊⒊掷m(xù)增加，海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的安全問(wèn)題尤為重要。2010年，我國(guó)海洋交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3816億元，海洋交通運(yùn)輸業(yè)占我國(guó)整體海洋經(jīng)濟(jì)總量的24.6%，是海洋經(jīng)濟(jì)的第二大產(chǎn)業(yè)。海洋交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，是?guó)家節(jié)省外匯支付、增加外匯收入的重要渠道之一，有利于改善國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)。海運(yùn)企業(yè)還要盡快建立和完善公司管控體系，實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理，尤其要著眼于未來(lái)，積極拓展多元化融資渠道，夯實(shí)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的資金基礎(chǔ)。
　　中國(guó)海洋漁業(yè)安全分析：我國(guó)加入WTO后，我國(guó)漁業(yè)以更加開(kāi)放的姿態(tài)融入世界漁業(yè)發(fā)展格局。雖然我國(guó)的海洋漁業(yè)取得了一定的成就，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大的差距。我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面處于劣勢(shì)，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，此時(shí)直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不利于我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，合理運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，確定產(chǎn)業(yè)保護(hù)的方向，采取有效的產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施，是很有必要的。
　　中國(guó)其他海洋產(chǎn)業(yè)安全分析：2010年中國(guó)濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋漁業(yè)在主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值中的比重達(dá)到73.8%，對(duì)整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)安全起著決定性的作用。除這三大主要海洋產(chǎn)業(yè)外，其余海洋工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1000億元的僅有海洋油氣業(yè)和海洋船舶制造工業(yè)。在全球向海洋進(jìn)軍和我國(guó)工業(yè)化加速推進(jìn)的大背景下，海洋工業(yè)的安全對(duì)于未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響力正在逐步提升。
　　中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)安全度總體簡(jiǎn)評(píng)及分析：當(dāng)前我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)整體上處于基本安全狀態(tài)，短期內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展不存在明顯的威脅，但這種安全的程度并不高。海洋產(chǎn)業(yè)增加值近年來(lái)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重穩(wěn)步上升，說(shuō)明海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提升的貢獻(xiàn)率在增大；但考慮到整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)要素承載力情況，改變海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的任務(wù)同樣艱巨，特別是自然要素的總量衰減和海洋環(huán)境的局部退化已經(jīng)發(fā)生，而市場(chǎng)環(huán)境具有瞬時(shí)不確定性的特征，市場(chǎng)體制下的政策支持也是有限的，從技術(shù)進(jìn)步和制度革新入手努力提升海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將成為一個(gè)長(zhǎng)期要求。

作者簡(jiǎn)介

　　李孟剛，男，1967年4月出生，山東省博興縣人；經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，交通運(yùn)輸工程和理論經(jīng)濟(jì)學(xué)雙博士后；北京交通大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目首席專(zhuān)家，新華社特約經(jīng)濟(jì)分析師，國(guó)家社科基金評(píng)審專(zhuān)家，中國(guó)博士后科學(xué)基金評(píng)審專(zhuān)家。
　　
　　現(xiàn)任北京交通大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全研究中心（CCISR）主任，北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)北京產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展研究基地（省部級(jí)科研平臺(tái)）負(fù)責(zé)人、首席專(zhuān)家；兼任中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全論壇秘書(shū)長(zhǎng)，《管理世界》常務(wù)編委，《管理現(xiàn)代化》編委會(huì)副主任，《中國(guó)國(guó)情國(guó)力》編委會(huì)副主任，《中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)》專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)委員，《北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)》（社科版）編委會(huì)委員。2009年12月入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃。
　　博士學(xué)位論文《產(chǎn)業(yè)安全理論的研究》入選“2009年全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文提名論文”，專(zhuān)著《產(chǎn)業(yè)安全理論研究》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006）先后獲得2008年度第十屆北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（省部級(jí)）二等獎(jiǎng)、2009年度高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）二等獎(jiǎng)。
　　在《光明日?qǐng)?bào)》（理論版）等權(quán)威學(xué)術(shù)報(bào)刊發(fā)表論文80余篇，多篇被《新華文摘》、人大報(bào)刊資料復(fù)印中心全文轉(zhuǎn)載；主持或積極參與撰寫(xiě)各種高水平內(nèi)參報(bào)告，獲得黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的專(zhuān)門(mén)批示，相關(guān)政策建議多次被有關(guān)部委采納。
　　作為首席專(zhuān)家主持國(guó)家發(fā)改委“十二五”規(guī)劃前期重大研究課題“我國(guó)‘十二五’糧食安全保障體系構(gòu)建研究”，2008年作為首席專(zhuān)家中標(biāo)國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害與構(gòu)建我國(guó)糧食安全保障體系對(duì)策研究”，主持的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研課題還有國(guó)家社科基金重點(diǎn)課題、中國(guó)博士后科學(xué)基金特別資助項(xiàng)目、國(guó)家商務(wù)部部級(jí)課題、教育部重大研究專(zhuān)項(xiàng)課題、國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)部級(jí)課題等。

書(shū)籍目錄

前言
一　海洋產(chǎn)業(yè)安全的研究背景和意義
二　海洋產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)
三　本報(bào)告的研究思路及說(shuō)明
1　中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行情況評(píng)析
2　中國(guó)藍(lán)色國(guó)土安全現(xiàn)狀及趨勢(shì)
3　中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)環(huán)境承載力分析
4　中國(guó)濱海旅游產(chǎn)業(yè)安全分析
5　中國(guó)海洋交通運(yùn)輸業(yè)安全分析
6　中國(guó)海洋漁業(yè)安全分析
7　中國(guó)其他海洋產(chǎn)業(yè)安全分析
8　中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)安全度總體簡(jiǎn)評(píng)及分析
9　附錄一　2010～2011年中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)安全重大事件評(píng)析
10　附錄二　2001～2011年中國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)政策
11　附錄三　2001～2010年中國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┖Ｑ笊鷳B(tài)保護(hù)　　海洋生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)是加強(qiáng)典型海洋生態(tài)系保護(hù)，修復(fù)近海重要生態(tài)功能區(qū)，建立和完善各具特色的海洋自然保護(hù)區(qū)，形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)?！　￠_(kāi)展全國(guó)性海洋生態(tài)調(diào)查，重點(diǎn)開(kāi)展紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床、河口、濱海濕地等特殊海洋生態(tài)系及其生物多樣性的調(diào)查研究和保護(hù)。加強(qiáng)現(xiàn)有海洋自然保護(hù)區(qū)保護(hù)能力建設(shè)，提高管理水平，規(guī)劃建設(shè)一批新的海洋自然保護(hù)區(qū)?！　〖訌?qiáng)近海重要生態(tài)功能區(qū)的修復(fù)和治理，重點(diǎn)是渤海、舟山海域、閩南海域、南海北部淺海等生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與保護(hù)。建設(shè)一批海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)站。開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用示范工程建設(shè)?！　。ㄈ┖Ｑ笊镔Y源保護(hù)　　控制和壓縮近海傳統(tǒng)漁業(yè)資源捕撈強(qiáng)度，繼續(xù)實(shí)行禁漁區(qū)、禁漁期和休漁制度，確保重點(diǎn)漁場(chǎng)不受破壞。加強(qiáng)重點(diǎn)漁場(chǎng)、江河出?？?、海灣等海域水生資源繁育區(qū)的保護(hù)。投放保護(hù)性人工魚(yú)礁，加強(qiáng)海珍品增殖礁建設(shè)，擴(kuò)大放流品種和規(guī)模，增殖優(yōu)質(zhì)生物資源種類(lèi)和數(shù)量。加強(qiáng)珍稀瀕危物種保護(hù)區(qū)建設(shè)?！　。ㄋ模┖０?、河口和灘涂保護(hù)　　合理利用岸線(xiàn)資源。開(kāi)展海岸調(diào)查評(píng)價(jià)，制定海岸利用和保護(hù)規(guī)劃。深水岸線(xiàn)優(yōu)先保證重要港口建設(shè)需要。對(duì)具有特色的海岸自然、人文景觀要加強(qiáng)保護(hù)。保護(hù)紅樹(shù)林等護(hù)岸植被，嚴(yán)禁非法釆砂，加強(qiáng)侵蝕岸段的治理和保護(hù)?！　∫虻刂埔耍怀鲋攸c(diǎn)，進(jìn)行河口綜合整治。加強(qiáng)長(zhǎng)江口、珠江口、錢(qián)塘江口等通海航道綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；治理保護(hù)黃河口三角洲，相對(duì)穩(wěn)定黃河流路，防治河口區(qū)潮災(zāi)和海岸侵蝕?！　　?/pre>




編輯推薦
李孟剛主編的這本《中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)安全報(bào)告(2011-2012)》是國(guó)內(nèi)首次以整體海洋經(jīng)濟(jì)體系為對(duì)象、從產(chǎn)業(yè)安全的視角對(duì)中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的初探式研究。書(shū)中分別介紹了中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行情況；從藍(lán)色國(guó)土安全和環(huán)境承載力的角度分析中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)安全的深層要素，對(duì)中國(guó)產(chǎn)值排名前三位的濱海旅游產(chǎn)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋漁業(yè)安全問(wèn)題進(jìn)行深入分析，對(duì)其他九個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)的安全問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)安全度進(jìn)行測(cè)評(píng)和分析。





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