地方督撫與清末新政

內(nèi)容概要

《地方督撫與清末新政——晚清權力格局再研究》的內(nèi)容提要如下；
督撫制度起源于明，形成于清。作為省級行政長官，地方督撫是介于清朝廷與府廳州縣基層政權的中間環(huán)節(jié)，具有承上啟下的運作功能。在清末新政中，地方督撫既可以在一定程度上參與和影響清廷中央的新政決策，也是在各省推動新政具體實施的實際主持者，可見其在新政過程中至關重要的作用。與此同時，隨著清廷通過新政致力于加強中央集權，地方督撫的權力及其對清廷中央決策的影響力也在逐漸演變，從而使晚清權力格局發(fā)生明顯的變化。辛亥鼎革之際，中央與地方權力關系變成“內(nèi)外皆輕”的權力格局，其總體表征是中央與地方權威一并流失，中央無法控制地方，地方無力效忠中央。“內(nèi)外皆輕”
權力格局的形成，其直接后果是清廷中央與地方均不能有效地應對革命，致使清王朝走向覆亡之路；其另一個嚴重的后果是掌握軍隊尤其是新軍的軍人勢力的崛起，出現(xiàn)軍人干政，導致民國初年的軍閥政治。
《地方督撫與清末新政——晚清權力格局再研究》由李細珠編寫。

作者簡介

　　李細珠，1967年生，湖南安仁人，歷史學博士。現(xiàn)任中國社會科學院近代史研究所研究員、研究生院教授、博士生導師。研治晚清民初歷史。出版專著《晚清保守思想的原型——倭仁研究》《張之洞與清末新政研究》，合著《中國近代通史》，發(fā)表論文50余篇。曾獲中國社會科學院優(yōu)秀科研成果獎、郭沫若中國歷史學獎、中國出版政府獎，并入選“新世紀百千萬人才工程”國家級人選。

書籍目錄

前言
第一章 清末地方督撫轄區(qū)變革與改制
 第一節(jié) 裁撤漕運總督與蘇淮分省始末
 第二節(jié) 開發(fā)蒙疆與察哈爾、熱河及綏遠建省之議
 第三節(jié) 川邊改土歸流與西康建省之議
 第四節(jié) 裁撤云南、湖北、廣東巡撫
 第五節(jié) 東三省改制及其督撫建置
第二章 清末地方督撫群體結(jié)構與人事變遷
 第一節(jié) 地方督撫群體結(jié)構的統(tǒng)計分析
 第二節(jié) 地方督撫人事變遷的統(tǒng)計分析
 第三節(jié) 地方督撫的群體特性及其對新政的影響
第三章 地方督撫與清末新政的啟動
 第一節(jié) 清廷新政上諭探源
 第二節(jié) 督撫商議聯(lián)銜復奏中輟
 第三節(jié) 督撫紛起單銜上奏
 第四節(jié) 姍姍來遲的江楚會奏
 第五節(jié) 各方反應與新政的啟動
第四章 地方督撫與吏治改革——以裁革胥役、陋規(guī)與捐納制度為例
 第一節(jié) 裁汰胥吏、差役與行政效率問題
 第二節(jié) 裁革陋規(guī)與行政腐敗問題
 第三節(jié) 捐納制度革廢與新政經(jīng)費困境
 第四節(jié) 吏治改革與新政進程反思
第五章 地方督撫與立憲思潮及清廷預備立憲之決策
 第一節(jié) 地方督撫與日俄戰(zhàn)爭前后的立憲思潮
 第二節(jié) 督撫與五大臣出洋考政
 第三節(jié) 督撫與清廷預備立憲之決策
 第四節(jié) 各方反應透視
第六章 地方督撫與丙午官制改革——以直督袁世凱、鄂督張之洞為中心
 第一節(jié) 直督袁世凱與責任內(nèi)閣制的提出
 第二節(jié) 清廷高層政爭與責任內(nèi)閣制的流產(chǎn)
 第三節(jié) 鄂督張之洞對地方官制改革的參與及其影響
 第四節(jié) 清廷與地方督撫的緊張關系
第七章 民間輿論壓力與地方督撫的尷尬——以浙撫張曾敷與秋瑾案為例
 第一節(jié) 秋瑾案激變之肇因
 第二節(jié) 民間輿論攻擊之要點
 第三節(jié) 官府之恐慌及其應對舉措
 第四節(jié) 張曾欺出處進退之尷尬
 第五節(jié) 余論：預備立憲時期民間輿論之發(fā)達及其政治影響力
第八章 地方督撫與災荒、民變及社會控制——以湘撫岑春莫與長沙搶米風潮為例
 第一節(jié) 預控不力
 第二節(jié) 應變乖方
 第三節(jié) 善后失策
 第四節(jié) 余論：利益糾葛與機制失靈及其后果
第九章 地方督撫與立憲派在諮議局的政爭——以江督張人駿與江蘇諮議局為例
 第一節(jié) 張人駿對新政的態(tài)度
 第二節(jié) 江蘇諮議局的開辦與張人駿
 第三節(jié) 張人駿與江蘇諮議局的權限之爭
第十章 地方督撫、立憲派與清廷之間的權力博弈——圍繞國會請愿與責任內(nèi)閣制問題的探討
 第一節(jié) 立憲派、地方督撫請愿國會與責任內(nèi)閣制
 第二節(jié) 清廷內(nèi)部載灃派、奕勖派對國會與責任內(nèi)閣制的態(tài)度
 第三節(jié) 清廷關于國會與責任內(nèi)閣制的決策和地方督撫、立憲派的反響
第十一章 地方督撫平滿漢畛域思想與清政府滿漢政策的新變化——以光緒三十三年之滿漢問題奏議為中心的探討
 第一節(jié) 地方督撫平滿漢畛域言論
 第二節(jié) 慈禧太后化除滿漢畛域懿旨探源
 第三節(jié) 官紳奏議討論的問題及其應對之策
 第四節(jié) 清政府滿漢政策的新變化
 第五節(jié) 余論：滿漢問題的困境
第十二章 清末新政與地方督撫權力的演變——兼論“內(nèi)外皆輕”權力格局的形成
 第一節(jié) 清末新政時期地方督撫實際權力的消長
 第二節(jié) 地方督撫干政的影響力與清廷中央集權的實際效力
 第三節(jié) 清末“內(nèi)外皆輕”權力格局的形成
第十三章 辛亥鼎革之際地方督撫的出處抉擇——兼論“內(nèi)外皆輕”權力格局的影響
 第一節(jié) 武昌起義以后各省督撫任職概觀
 第二節(jié) 地方督撫對革命風潮的反應與應對策略
 第三節(jié) 地方督撫在民國與清朝之間的出處進退
 第四節(jié) “內(nèi)外皆輕”的權力格局與清王朝覆滅及民初政治走向
余論 改良與革命的歷史選擇
附錄一 清末新政時期地方督撫履歷表
附錄二 辛亥獨立各省都督任職背景表
主要參考文獻
人名索引
后記

章節(jié)摘錄

　　其三，改革的時機問題：在宏觀決策方面，清政府不能掌握何時改革與如何改革的主動權，而是處處被動，甚至拖泥帶水，終至錯失時機。洋務運動、戊戌變法已失去兩次良機，清末新政又在庚子事變中被迫啟動，預備立憲更是被動。當清末新政發(fā)展到預備立憲階段而走向政治體制變革時，慈禧太后游移持重，攝政王載灃遲疑不決，處處拖延敷衍，終于功敗垂成。新政開始之初，各處對于變法便是陽奉陰違。光緒二十九年（1903）四月初五日，調(diào)任四川按察使馮煦被慈禧太后與光緒皇帝召見。慈禧太后說：“現(xiàn)在所行新政必須認真舉辦?！瘪T對：“時勢至今日，變法自是第一要義。然臣謂變法必先變心。前年回鑾前，皇太后明降諭旨，叫大小臣工公爾忘私，而瞻循欺蒙者如故；叫實事求是，而因循敷衍者如故，總由自私自利之心，一成不變其弊，遂至于此。故臣謂變法必先變心?！鳖A備立憲初期，官制改革之事鬧得沸沸揚揚，不僅遭到地方督撫的反對，而且還引起了立憲派的不滿，他們認為：“政界事反動復反動，竭數(shù)月之改革，迄今仍是本來面目?！薄按硕雀母?，不饜吾儕之望，固無待言?！痹谒麄兛磥恚逋⑹窃诟阃涎討?zhàn)術，沒有立憲的誠意。光緒三十三年（1907）春夏之交，岑春煊在被慈禧太后召對時，也曾提出過“今日中國政治是好是壞”及“改良是真的還是假的”的疑問。慈禧太后反問：“改良還有假的，此是何說？！”在岑春煊看來，朝廷固然希望“真心改良政治”，但“奉行之人，實有欺蒙朝廷不能認真改良之據(jù)，，，所以有”改良是假的“的說法。宣統(tǒng)二年（1910）十月初二日，資政院議員汪榮寶在清廷宣布宣統(tǒng)五年召集國會前夕，致書議長溥倫貝子，力請設法再行提前一年，有謂：“多一日預備，不過多一日敷衍?！薄　　?/pre>




編輯推薦
李細珠編寫的《地方督撫與清末新政——晚清權力格局再研究》探討了地方督撫在清末新政過程中的思想與活動，尤其是地方督撫對清政府新政決策的參與及其影響，為清末新政史和晚清政治史的研究提供了一項實證性科研成果，為觀察晚清政治史上中央與地方的微妙關系以及晚清政治改革所體現(xiàn)的中國政治近代化問題提供了一個新視角，還可以為當今改革開放形勢下的現(xiàn)代化建設提供理論參考，具有重要學術價值與現(xiàn)實意義。





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