政府應(yīng)急管理體制與機(jī)制創(chuàng)新

內(nèi)容概要

張學(xué)棟主編的《政府應(yīng)急管理體制與機(jī)制創(chuàng)新》以中國應(yīng)急管理體系建設(shè)的歷程為基礎(chǔ)，以應(yīng)急管理體制為主線，以國家應(yīng)急管理體制建設(shè)、城市應(yīng)急管理體制建設(shè)和應(yīng)急管理綜合體系建設(shè)為框架；回顧了“一案三制”應(yīng)急管理框架的建設(shè)背景和發(fā)展歷程，分析了中央政府應(yīng)急管理機(jī)制的決策過程；對(duì)城市應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行了比較深入的探討，特別是分析了國內(nèi)外特大城市應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)情況?！墩畱?yīng)急管理體制與機(jī)制創(chuàng)新》還從應(yīng)急管理宣教體系、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理、高校應(yīng)急管理等角度對(duì)應(yīng)急管理創(chuàng)新研究進(jìn)行了豐富和拓展，適合應(yīng)急管理研究人員和對(duì)應(yīng)急管理有興趣的各類人士參閱。

作者簡介

張學(xué)棟，中國行政管理學(xué)會(huì)副秘書長、中國行政管理學(xué)會(huì)縣級(jí)行政管理研究分會(huì)副會(huì)長兼秘書長，高級(jí)工程師，九三學(xué)社中央委員、社中央社會(huì)與法制委員會(huì)副主任，北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所兼職研究員，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院兼職教授、北京工業(yè)大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所兼職教授。長期從事人、自然、社會(huì)和諧關(guān)系研究，著有《圖·像思維》《機(jī)構(gòu)革命》等，發(fā)表學(xué)術(shù)論文40多篇。

書籍目錄

第一章　政府應(yīng)急管理體系理論
 政府應(yīng)急管理體系的理論與框架
 發(fā)達(dá)國家中央政府應(yīng)急管理體系
 中國政府應(yīng)急管理體系設(shè)計(jì)
第二章　我國應(yīng)急管理體系建設(shè)
 “三點(diǎn)一面”：我國應(yīng)急管理體系建設(shè)歷程
 中國特色應(yīng)急管理體系框架
 中國特色應(yīng)急管理發(fā)展方向
第三章　城市應(yīng)急管理體制建設(shè)
 城市應(yīng)急管理的挑戰(zhàn)與探索
 城市應(yīng)急管理體制
 國外城市應(yīng)急管理機(jī)制
第四章　應(yīng)急管理創(chuàng)新研究
 網(wǎng)絡(luò)誘致突發(fā)事件的處置
 應(yīng)急法律體系的創(chuàng)新
 應(yīng)急管理科普宣教體系建設(shè)
 突發(fā)事件應(yīng)急處置中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的識(shí)別
 建設(shè)高校應(yīng)急管理體系
后記

章節(jié)摘錄

　　（2）由常設(shè)的管理機(jī)構(gòu)處理應(yīng)急事務(wù)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)為國務(wù)院及應(yīng)急管理委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)為負(fù)責(zé)日常性應(yīng)急管理工作的專門機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)的主要功能不應(yīng)是直接處置突發(fā)事件，也不應(yīng)替代其他職能部門的應(yīng)急管理職能，而是負(fù)責(zé)日常性管理事務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的具體協(xié)調(diào)工作。　　至于如何設(shè)立，實(shí)際部門和學(xué)術(shù)界提出了幾種方案選擇。一是國務(wù)院應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)辦公室；二是利用國務(wù)院辦公廳的中樞地位和協(xié)調(diào)功能，在國務(wù)院辦公廳中設(shè)立專司應(yīng)急管理事務(wù)的司局；三是將有關(guān)專門應(yīng)急機(jī)構(gòu)整合起來重新組成一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為，近期可先在國務(wù)院辦公廳設(shè)立應(yīng)急管理司局，強(qiáng)化政府管理中樞機(jī)構(gòu)在處理和協(xié)調(diào)日常應(yīng)急管理事務(wù)方面的功能。主要職能，可以設(shè)定為：一是在應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)下，負(fù)責(zé)落實(shí)國務(wù)院及其應(yīng)急管理委員會(huì)的有關(guān)決策，具體協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，收集和分析各方面的重大信息并提出對(duì)策建議等；二是在常態(tài)下，負(fù)責(zé)組織編制總體應(yīng)急計(jì)劃和預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳教育工作，進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測，具體協(xié)調(diào)各方關(guān)系等工作?！　。?）抓緊開發(fā)建設(shè)中樞應(yīng)急信息系統(tǒng)。與加強(qiáng)中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能相配套，建議抓緊開發(fā)建設(shè)輔助應(yīng)急決策和指揮的中樞信息系統(tǒng)。主要功能是收集各部門、各地區(qū)、各種組織、新聞媒體和各國提供的重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)；組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；在處置國家級(jí)重大突發(fā)公共事件時(shí)，作為中央政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊平臺(tái)、聯(lián)絡(luò)樞紐和參謀助手，為危機(jī)管理提供強(qiáng)有力的信息支持保障?！　。?）組織專家委員會(huì)。這個(gè)委員會(huì)應(yīng)包括專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)專家和危機(jī)管理專家。原有部門建立的專家委員會(huì)較偏重技術(shù)因素，建議適當(dāng)增加管理專家。　　……

圖書封面

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