政府績(jī)效管理理論與實(shí)踐

前言

　　2011年初，溫家寶總理為中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)題詞：“加強(qiáng)行政管理研究，推動(dòng)政府體制改革。”在溫總理題詞精神的指引下，政府管理與改革研究系列叢書出版了。這套系列叢書，收集了近些年來(lái)中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)研究行政管理和政府體制改革的部分成果，為進(jìn)一步落實(shí)溫總理題詞的精神，研究政府體制改革與管理創(chuàng)新提供了參考和借鑒?！　≌w制改革與管理創(chuàng)新是政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行的自我調(diào)整和完善，它貫穿于我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。主要包括職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)調(diào)整、法制建設(shè)、政務(wù)公開、績(jī)效評(píng)估、行政問(wèn)責(zé)、危機(jī)應(yīng)對(duì)等內(nèi)容。改革開放以來(lái)，伴隨著我國(guó)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會(huì)體制及其他各方面體制改革的不斷深化，政府體制改革與管理創(chuàng)新協(xié)調(diào)一致地同步推進(jìn)，從而使政府體制及時(shí)適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，逐步形成了符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情、充滿生機(jī)活力的政府體制。改革開放以來(lái)我國(guó)政府進(jìn)行的六次集中的政府體制改革，就是政府適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的與時(shí)俱進(jìn)?！　　?/pre>


內(nèi)容概要
政府績(jī)效管理是現(xiàn)代政府管理的前沿課題。政府績(jī)效管理具有計(jì)劃輔助、預(yù)測(cè)判斷、監(jiān)控支持、激勵(lì)約束和資源優(yōu)化等多項(xiàng)功能，通過(guò)評(píng)估績(jī)效來(lái)改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，被認(rèn)為是“新一輪政府管理創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)器”。隨著我國(guó)體制改革的不斷深化，政府績(jī)效評(píng)估和管理作為行政管理機(jī)制創(chuàng)新和有效管理工具，越來(lái)越受到重視。
鮑靜主編的《政府績(jī)效管理理論與實(shí)踐》系統(tǒng)整理了中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)十多年來(lái)對(duì)政府績(jī)效評(píng)估和管理的研究成果，闡釋了政府績(jī)效管理的基本理念和內(nèi)涵，論述了我國(guó)政府部門進(jìn)行績(jī)效管理的現(xiàn)實(shí)意義，梳理了我國(guó)歷史上的政府考評(píng)制度，總結(jié)了世界各網(wǎng)政府績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)各地績(jī)效管理的實(shí)踐活動(dòng)，力求在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為我國(guó)政府部門開展績(jī)效評(píng)估工作提供方向性的、可操作的指導(dǎo)意見(jiàn)。其中收錄的多篇研究報(bào)告被國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)國(guó)家行政改革職能部門參考。更為重要的是，多年來(lái)，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)將政府績(jī)效研究的理論成果運(yùn)用于地方政府和行政部門改進(jìn)績(jī)效管理實(shí)踐，《政府績(jī)效管理理論與實(shí)踐》收錄了多篇為地方政府采納并發(fā)文實(shí)施的咨詢研究報(bào)告，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。


作者簡(jiǎn)介
鮑靜，1962年1月生，管理學(xué)博士，研究員?，F(xiàn)任中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)，中國(guó)行政管理雜志社社長(zhǎng)兼主編，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)績(jī)效管理研究分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家行政學(xué)院、華中科技大學(xué)、武漢科技大學(xué)等院校兼職教授，中國(guó)人事科學(xué)院客座研究員，美國(guó)《中國(guó)公共管理評(píng)論》（英文）雜志編委。主持國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目‘砒會(huì)性別視角下當(dāng)代中國(guó)女性政治參與研究”等國(guó)家級(jí)和省部級(jí)項(xiàng)目10余項(xiàng)，主編《政府績(jī)效評(píng)價(jià)與行政管理體制改革》《績(jī)效政府理論與實(shí)踐創(chuàng)新》等10余部著作，在核心期刊發(fā)表《應(yīng)把社會(huì)性別理論納入我國(guó)公共管理的研究與實(shí)踐》等論文50余篇。


書籍目錄
第一章　理論篇
 政府機(jī)關(guān)工作效率標(biāo)準(zhǔn)研究
 政府部門績(jī)效評(píng)估研究
 政府效能建設(shè)研究
 各國(guó)政府開展績(jī)效評(píng)估的情況
 美國(guó)政府績(jī)效管理及其對(duì)我國(guó)的啟示
第二章　實(shí)踐篇
 環(huán)保部：運(yùn)用績(jī)效管理，推動(dòng)地方政府進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)
 國(guó)家公務(wù)員局：公務(wù)員績(jī)效考核研究報(bào)告
 北京市政府：開展績(jī)效管理、促進(jìn)督查考核
 成都市政府：推進(jìn)公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系的均衡發(fā)展
第三章　古代篇
 中國(guó)歷代績(jī)效考評(píng)思想、制度和實(shí)踐
后記


章節(jié)摘錄
　　效率標(biāo)準(zhǔn)體系不是孤立的，它是行政管理大系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，與績(jī)效評(píng)估體系有機(jī)聯(lián)系，是績(jī)效管理制度的核心。效率標(biāo)準(zhǔn)體系是動(dòng)態(tài)的，是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化的變化而變化的，特別是隨著行政管理體制改革的深化而不斷變化，研究機(jī)關(guān)效率標(biāo)準(zhǔn)必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。因此，本課題組把“政府機(jī)關(guān)效率標(biāo)準(zhǔn)”放在行政管理現(xiàn)代化的大視野中進(jìn)行分析，放在績(jī)效管理的范疇來(lái)研究，且把側(cè)重點(diǎn)放在總結(jié)國(guó)內(nèi)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步研究的思路上，而不是也不可能給出一堆沒(méi)有操作價(jià)值的所謂具體評(píng)判“指標(biāo)”。　　政府機(jī)關(guān)效率，是行政管理學(xué)100多年來(lái)研究的老問(wèn)題。但是，隨著人類社會(huì)現(xiàn)代化的推進(jìn)，近30年來(lái)，這方面的研究取得了突破性進(jìn)展。理論創(chuàng)新的重要成果之一就是確立了“政府績(jī)效”這個(gè)范疇。西方國(guó)家又稱“公共生產(chǎn)力”“國(guó)家生產(chǎn)力”“公共組織績(jī)效”“政府業(yè)績(jī)”“政府作為”等。它是運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政府機(jī)關(guān)的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作做出盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行改善和提高。政府機(jī)關(guān)工作效率分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次，其績(jī)效要求是不同的，但有一點(diǎn)在當(dāng)代國(guó)際行政管理實(shí)踐中是形成共識(shí)的，即“三E”標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)、效率和效益（這三個(gè)詞在英語(yǔ)中都是以E開頭）?！叭鼸”涉及政府管理活動(dòng)的四個(gè)方面：成本、投入、產(chǎn)出、效果。政府部門從事管理活動(dòng)耗費(fèi)的人力、物力、辦公設(shè)施和設(shè)備等是投入；獲得和維持這些人力、物力、設(shè)備所花的資金就是成本；產(chǎn)出既可以是決策活動(dòng)的產(chǎn)出，如出臺(tái)的法規(guī)實(shí)施細(xì)則和計(jì)劃，又包括執(zhí)行活動(dòng)的產(chǎn)出，如建設(shè)項(xiàng)目的審批、違規(guī)企業(yè)的處罰、新技術(shù)的推廣等；效益則主要體現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面環(huán)境的改善，企業(yè)和公民滿意程度，人民生活的舒適程度等。　　……




編輯推薦
　　中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)是研究行政管理的理論和實(shí)踐、發(fā)展行政管理科學(xué)、為政府改進(jìn)行政管理服務(wù)的全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體。學(xué)會(huì)下屬6個(gè)專業(yè)分會(huì)，450個(gè)團(tuán)體會(huì)員，1萬(wàn)多名個(gè)人會(huì)員。目前，全國(guó)有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市成立了行政管理學(xué)會(huì)。





圖書封面






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