服務(wù)型政府建設(shè)

內(nèi)容概要

服務(wù)型政府建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要政府理念、職能、制度和行為方式的全面創(chuàng)新，不僅涉及政府提供社會(huì)管理和公共服務(wù)的程度、人事改革、制度創(chuàng)新等方面，還包括實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)和社會(huì)組織的合作治理。靳江好主編的《服務(wù)型政府建設(shè)》對(duì)服務(wù)型政府理論與實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)分析，著重強(qiáng)化論述社會(huì)管理與公共服務(wù)職能、現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題，總結(jié)了地方政府和其他國(guó)家社會(huì)管理與公共服務(wù)的主要經(jīng)驗(yàn)，提出全面提升我國(guó)社會(huì)管理與公共服務(wù)水平的對(duì)策建議；詳細(xì)論述了事業(yè)單位改革中面臨的政事分開(kāi)、轉(zhuǎn)企改制問(wèn)題，提出政府所屬事業(yè)單位體制改革的總體思路與對(duì)策建議，特別對(duì)政府服務(wù)類事業(yè)單位的財(cái)政供養(yǎng)和財(cái)務(wù)管理制度、人事制度以及治理機(jī)制做了系統(tǒng)分析；《服務(wù)型政府建設(shè)》對(duì)行政服務(wù)中心、行政首長(zhǎng)公開(kāi)電話等服務(wù)型政府建設(shè)的有益探索與創(chuàng)新進(jìn)行了研究。

作者簡(jiǎn)介

靳江好，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼學(xué)術(shù)部主任、研究員，中國(guó)行政管理論叢副主編，《中國(guó)行政管理》雜志編委，全國(guó)縣級(jí)行政管理研究會(huì)副理事長(zhǎng)。曾先后完成了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期群體性突發(fā)事件對(duì)策研究”，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制研究”，主持完成了中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2004年重點(diǎn)科研課題成果《政府社會(huì)管理與公共服務(wù)改革研究報(bào)告》、2005年重點(diǎn)科研課題成果《中央政府政務(wù)公開(kāi)研究報(bào)告》的撰寫(xiě)。

書(shū)籍目錄

第一章　社會(huì)管理與公共服務(wù)
　　加快我國(guó)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)改革
　　政府社會(huì)管理研究
　　政府公共服務(wù)研究
　　理順政事關(guān)系健全政府公共服務(wù)體系
第二章　政務(wù)平臺(tái)建設(shè)
　　我國(guó)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行
　　深化政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革
　　體現(xiàn)行政規(guī)律的善治創(chuàng)舉
　　暢通行政首長(zhǎng)公開(kāi)電話打造服務(wù)型政府
　　當(dāng)前中國(guó)社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r研究
第三章　事業(yè)單位改革
　　關(guān)于政府所屬事業(yè)單位體制改革的思路和對(duì)策建議
　　推進(jìn)政事分開(kāi)的對(duì)策研究
　　事業(yè)單位改革中轉(zhuǎn)企改制單位的政府政策支持研究
　　政府服務(wù)類事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)和財(cái)務(wù)管理制度改革
　　政府服務(wù)類事業(yè)單位人事制度改革
　　政府服務(wù)類事業(yè)單位的治理機(jī)制改革
　　公共服務(wù)中政府與事業(yè)單位關(guān)系研究
第四章　地方政府創(chuàng)新
　　政府職能轉(zhuǎn)變視角下的社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新
　　南京市公共服務(wù)供給創(chuàng)新機(jī)制研究
　　廣東鎮(zhèn)域社會(huì)管理創(chuàng)新與農(nóng)村公共服務(wù)
　　成都市城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究與設(shè)計(jì)
第五章　國(guó)外借鑒
　　澳大利亞公共服務(wù)改革及啟示
　　美國(guó)政府改革與公共服務(wù)的創(chuàng)新與啟示
　　韓國(guó)的政府改革與公共服務(wù)創(chuàng)新研究
　　日本行政改革研究的熱點(diǎn)問(wèn)題
　　國(guó)外水資源管理制度改革和發(fā)展的趨勢(shì)
后　記

章節(jié)摘錄

　　第一，針對(duì)傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制高度集權(quán)所造成的事業(yè)單位活力不夠、效率不高等弊端，分別采取了不同形式的“放權(quán)”、“搞活”等改革措施，逐步加大了各類事業(yè)單位的自主權(quán)。例如在科技事業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行了科學(xué)基金制、技術(shù)合同制、包干制、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等新的管理形式，大大放寬放活了對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員的束縛，增強(qiáng)了科研事業(yè)單位的發(fā)展活力。在教育事業(yè)領(lǐng)域，下放教育事權(quán)，實(shí)行“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”，并擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，建立和增強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校自我發(fā)展能力和主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的有效機(jī)制。通過(guò)上述措施，基本實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)的改革目標(biāo)，分別在不同程度上擴(kuò)大了各類事業(yè)單位的人權(quán)、物權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)和其他各項(xiàng)管理自主權(quán)，減少了事業(yè)單位對(duì)政府計(jì)劃的依賴?！　〉诙?，針對(duì)傳統(tǒng)事業(yè)單位籌資渠道單一、過(guò)度依賴政府財(cái)政投入所造成的各種弊端，分別采取了“創(chuàng)收”“讓利”等改革措施，鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位挖掘潛力，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了事業(yè)單位自我解困和自我發(fā)展的能力。例如，高等學(xué)校開(kāi)始招收委培生和自費(fèi)生，實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度，并積極發(fā)展各種形式的校辦企業(yè)。中小學(xué)招收“議價(jià)生”，開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)，并搞經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。文化事業(yè)單位積極擴(kuò)大文化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，向社會(huì)提供有償文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，舉辦各種講座、文化培訓(xùn)班等。這些措施拓寬了事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道，增加了事業(yè)單位的收入，彌補(bǔ)了國(guó)家事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足?！　〉谌?，針對(duì)傳統(tǒng)事業(yè)單位部門(mén)所有，資源配置格局與利用方式條塊分割、相互封閉和自我服務(wù)等弊端，分別采取了“開(kāi)放”、“聯(lián)合”等改革措施，鼓勵(lì)和支持各類事業(yè)單位面向社會(huì)，提高了國(guó)家公益事業(yè)資源的利用效率。各地區(qū)、各部門(mén)、各系統(tǒng)所屬的各種事業(yè)單位，大部分先后向社會(huì)開(kāi)放，并積極開(kāi)展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合辦文和聯(lián)合科研等活動(dòng)，促進(jìn)了事業(yè)資源的合理流動(dòng)和利用。通過(guò)這些改革，淡化了事業(yè)單位與政府主管部門(mén)間單一的行政隸屬關(guān)系，增強(qiáng)了事業(yè)單位對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性。　　……

編輯推薦

　　中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)是研究行政管理的理論和實(shí)踐、發(fā)展行政管理科學(xué)、為政府改進(jìn)行政管理服務(wù)的全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體。學(xué)會(huì)下屬6個(gè)專業(yè)分會(huì)，450個(gè)團(tuán)體會(huì)員，1萬(wàn)多名個(gè)人會(huì)員。目前，全國(guó)有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市成立了行政管理學(xué)會(huì)。

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