改革開放以來農(nóng)村民主政治發(fā)展論綱

內(nèi)容概要

　　本書沿著中國改革開放以來農(nóng)村民主政治發(fā)展的歷史軌跡，梳理了農(nóng)村民主政治發(fā)端發(fā)展的歷史原因、政策演繹路徑及農(nóng)村民主政治發(fā)展變遷的特點，解讀了當下農(nóng)村民主政治發(fā)展的真實面貌，揭示了村民自治制度的價值以及制約村民自治制度深層次發(fā)展的影響因素，并設計了農(nóng)村民主政治未來發(fā)展的整體性推進路徑。

作者簡介

　　戴玉琴：1970年7月生，江蘇泰興人。1993年于揚州大學政治系本科畢業(yè)，并于同年留校任教。1999年獲南京大學法學(政治學)碩士學位，2006年獲蘇州大學法學(政治學)博士學位，現(xiàn)任教于揚州大學社會發(fā)展學院政治系，副教授。主要從事中國基層民主政治、政治文化、政治現(xiàn)代化研究，先后主持和參加國家級、省部級、市級項目8項，在省級以上期刊已經(jīng)和即將發(fā)表學術(shù)論文20多篇，參寫論著3部，參編教材和輔導材料4本。

書籍目錄

導　論
　一　問題提出的背景
　二　國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
?。ㄒ唬﹪庋芯楷F(xiàn)狀
?。ǘ﹪鴥?nèi)研究現(xiàn)狀
　三　“農(nóng)村民主政治”概念的解讀
　四　全文的分析框架
　五　研究方法與思路
　（一）研究方法
?。ǘ┭芯抠Y料
　（三）研究思路
第一章　農(nóng)村民主政治發(fā)展歷程與演繹路徑
　一　農(nóng)村民主政治發(fā)端發(fā)展的歷史原因
?。ㄒ唬┼l(xiāng)村社會變遷是農(nóng)村民主政治崛起的終極力量
?。ǘ┗鶎觿?chuàng)新實踐為農(nóng)村民主政治的進一步發(fā)展積累了現(xiàn)實經(jīng)驗
?。ㄈ┥蠈诱误w系的政策性引導是農(nóng)村民主政治發(fā)展的持續(xù)性動力
　二　農(nóng)村民主政治發(fā)展演繹的政策路徑
?。ㄒ唬?980年～1987年，村民自治初創(chuàng)階段
?。ǘ?987年～1998年，村民自治逐步規(guī)范階段
?。ㄈ?998年～2010年，村民自治日益深化階段
?。ㄋ模?010年～2012年，村民自治繼續(xù)發(fā)展階段
　三　農(nóng)村民主政治發(fā)展變化的特征凝煉
　（一）國家與農(nóng)村社會治理邊界的日趨明確化
?。ǘ┺r(nóng)民作為政治權(quán)利主體身份的漸趨明朗化
?。ㄈ┱螜?quán)威合法性來源的逐步法理化
　（四）國家主導與社會主體對接的逐漸良性化
第二章　農(nóng)村民主政治發(fā)展現(xiàn)狀的多維解讀
　一　村民自治制度的價值預設與實際發(fā)展趨向的張力
?。ㄒ唬┐迕褡灾沃贫鹊膬r值預設
　（二）村民自治制度的實際發(fā)展趨向
　二　村民自治實踐中的四個民主之間發(fā)展的非均衡性
?。ㄒ唬┧膫€民主發(fā)展取得的成就
?。ǘ┧膫€民主發(fā)展存在的不足
　三　村級會議組織體系法律規(guī)定的有限性與實際操作的復雜性
?。ㄒ唬┐迕駮h
?。ǘ┐迕翊頃h
?。ㄈ┐迕裎瘑T會會議
　四　村莊權(quán)力配置不順導致的村莊民主政治運行的不暢性
?。ㄒ唬┐寮壸灾螜?quán)力與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力之間的關(guān)系
?。ǘ┐逦瘯?quán)力與黨支部權(quán)力之間的關(guān)系
?。ㄈ┐逦瘯?、村民代表會議權(quán)力與村民的權(quán)利之間的關(guān)系
第三章　農(nóng)村民主政治場域中的多極政治主體
　一　“中心化”的村莊精英
　（一）體制內(nèi)精英
?。ǘw制外精英
　二　“邊緣化”的流動村民
　三　“弱意識化”的女性村民
　（一）農(nóng)村女性主體政治參與的現(xiàn)實圖景
?。ǘ┺r(nóng)村女性主體政治參與發(fā)展困境的原因
　四　“異質(zhì)化”的大學生村官
　（一）大學生村官融入村莊民主政治運作的現(xiàn)狀
?。ǘ┐髮W生村官融入村莊民主政治運作的影響因素
第四章　 農(nóng)村民主政治發(fā)展的價值和限度
第五章　農(nóng)村民主政治持續(xù)性發(fā)展的政治學路徑
附　錄　關(guān)于農(nóng)村民主政治發(fā)展的相關(guān)調(diào)研
參考文獻
后　記

章節(jié)摘錄

　　農(nóng)村四個民主是一個操作性和程序性很強的環(huán)節(jié)，如果缺乏系統(tǒng)的程序保障，缺乏可以操作的具體議事規(guī)則，那就有可能使四個民主流于形式而沒有實效。所以，對村莊議事規(guī)則進行解讀，我們也能從中看出村莊民主政治運作的具體取向，可以部分解釋當前農(nóng)村民主政治運作的實際過程。我們知道，不管什么會議，它首先要具備相應的主體條件和相關(guān)的程序設置才能得以運行。而就不同的會議主體來看，目前村級會議組織體系主要有以下幾種：村民會議、村民代表會議、村委會會議（例行會議、臨時會議、年度會議），其中弱村民會議、弱村民代表會議、強村委會會議又是較為普遍的存在方式。所以在解讀村級會議體系及其發(fā)展困境時，我們也主要是圍繞這三個方面進行的。　?。ㄒ唬┐迕駮h　　就村民會議而言，唯一可以依據(jù)的法律條文就是1998年《村民委員會組織法》第十七條和第十八條的規(guī)定，在這兩條規(guī)定中，既規(guī)定了參加會議者的資格認定、召集方式，也規(guī)定了合規(guī)數(shù)據(jù)、表決額度以及這一會議機構(gòu)的法律權(quán)力。例如，在資格認定上，只有同時滿足本村村民身份并年滿十八周歲的村民才有資格成為村民會議的組成成員，只有在必要的時候，才可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。在召集方式上規(guī)定村民會議由村民委員會召集，但如果有十分之一以上的村民提議，也應當召集村民會議。在合規(guī)數(shù)據(jù)上規(guī)定村民會議的召開必須有過半數(shù)具有參與會議資格的村民參加，或者是本村三分之二以上的戶代表參加。在表決額度上規(guī)定相關(guān)決定的作出必須經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。在會議機構(gòu)的法律權(quán)力上規(guī)定村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作，村民委員會向村民會議負責并報告工作?！　　?/pre>




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