憲法研究（第13卷）

內(nèi)容概要

　　現(xiàn)行憲法制定30年來，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，作為法治建設(shè)的重要標(biāo)志——憲法實(shí)施工作雖然有了一定的起色，但總體來說，理論與實(shí)踐兩個方面都存在許多亟待解決的問題?！稇椃ㄑ芯浚ǖ?3卷）》側(cè)重從深化憲法學(xué)理論研究的主題、強(qiáng)化憲法學(xué)理論對憲法實(shí)施工作的指導(dǎo)作用出發(fā)，選編了能夠準(zhǔn)確反映學(xué)界當(dāng)下最新關(guān)注熱點(diǎn)的代表性作品，以期為學(xué)界提供一份值得關(guān)注的憲法學(xué)研究文獻(xiàn)，為實(shí)踐部門奉獻(xiàn)一些真正具有啟發(fā)作用的對策與建議。

書籍目錄

第一編 社會轉(zhuǎn)型與中國憲法
現(xiàn)行憲法體現(xiàn)了政治體制改革的成果和趨勢
社會轉(zhuǎn)型期憲法與社會變遷的沖突關(guān)系及其解決
協(xié)商憲政：轉(zhuǎn)型中國共和方案之研擬——從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理說起
“先行先試”的憲法學(xué)審視
社會管理創(chuàng)新背景下檢察監(jiān)督的拓展——以對創(chuàng)制性行政過程的監(jiān)督為例
社會管理創(chuàng)新的憲法保障
第二編 公民基本權(quán)利的憲法保障
網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)中的政府責(zé)任
中國近代基本法權(quán)利規(guī)范在實(shí)證法律中的變遷
強(qiáng)征農(nóng)村土地和房屋的憲法法律問題
論基本權(quán)利規(guī)范的虛置
淺議熱點(diǎn)案件中民意與司法裁判
言論自由之憲法規(guī)制：域外經(jīng)驗(yàn)及其鏡鑒
第三編 中央與地方關(guān)系的憲法學(xué)研究
中央與地方法治關(guān)系——以地方立法權(quán)為視角
中央與地方關(guān)系利益調(diào)整的憲法機(jī)制研究
北京等地行政區(qū)劃調(diào)整的憲法分析——以我國中央與地方關(guān)系的法治化為視野
我國區(qū)域合作中法制協(xié)調(diào)機(jī)制的合憲性檢視
第四編 中國憲法史研究
立憲共和之民初啟蒙及反思
自治何以可能——以湖南省憲運(yùn)動為視角
論近代中國的地方立法試驗(yàn)及其現(xiàn)代啟示
第五編 財(cái)政立憲主義
論“財(cái)政國家”的憲法類型及其中國模式
立法機(jī)構(gòu)如何控制與監(jiān)督公共財(cái)政——以1998-2010年的香港立法會為例
不同視閾下財(cái)政憲法芻論
論財(cái)政立憲主義語境下的稅收權(quán)控制
第六編 憲法與刑事法治
刑法如何通過憲法之門
獲得辯護(hù)權(quán)是被追訴人的基本權(quán)利——對憲法第125條獲得辯護(hù)條款的法解釋
從基本法律修改權(quán)看刑法的修改及其發(fā)展

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   （一）通過憲法修改的方式解決憲法與社會變遷之間的沖突 由于憲法規(guī)范本身存在難以克服的滯后性，因此憲法在社會現(xiàn)實(shí)的適用中必然會出現(xiàn)憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實(shí)不相吻合的情景，在憲法規(guī)范和社會現(xiàn)實(shí)之間就會呈現(xiàn)巨大的張力，如何解決憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實(shí)之間的張力是社會各界普遍關(guān)注的問題。對此，很多學(xué)者主張通過憲法修改的方式來解決憲法與社會變遷之間的沖突。正如有學(xué)者所言：“由于憲法規(guī)范高度原則性和簡括性的特點(diǎn)，以及憲法預(yù)測能力的局限，更因?yàn)閲疑顝?fù)雜多變、政治社會在不斷地變革和發(fā)展，注定存在成文憲法落后于對憲法的事實(shí)狀態(tài)或現(xiàn)實(shí)政治不可能完全受制于紙上規(guī)范的問題，因而也就要求憲法必須建立和完善自身應(yīng)變的方式和途徑。無疑，修憲是主要的應(yīng)變方式?！雹?在轉(zhuǎn)型社會中，憲法修改是社會發(fā)展的必然結(jié)果，也是憲法適應(yīng)社會發(fā)展的主要方式。因?yàn)樵谏鐣D(zhuǎn)型時(shí)期，國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制都面臨著劇烈的變革。我國的憲法由于受到“根本法”思想的影響，大量充斥著經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，而社會變革往往先從經(jīng)濟(jì)方面的變革開始，因此，我國歷次憲法修改大部分是圍繞著經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而展開。所以，我國憲法修改“最主要的因素是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革以及由改革引起的重大社會經(jīng)濟(jì)變化和政治變化。為了使憲法適應(yīng)已經(jīng)變化了的社會現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮憲法在指導(dǎo)改革開放、引導(dǎo)社會生活、規(guī)范國家行為等方面應(yīng)有的功能，必須對憲法進(jìn)行修改”。② 因此，當(dāng)憲法條文不再適應(yīng)社會現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，或者憲法條文的內(nèi)容已經(jīng)落后于社會現(xiàn)實(shí)的時(shí)候，通過積極主動對憲法進(jìn)行修改的形式，使得憲法盡可能適應(yīng)社會發(fā)展的步伐，就成為解決憲法與社會變遷沖突問題的一個重要途徑。通過憲法修改的方式解決憲法與社會變遷之間的沖突，就是以憲法為社會變革的有力武器來引導(dǎo)和加速社會的發(fā)展，從而推動社會變革的進(jìn)程，加速社會變遷的進(jìn)行。同時(shí)，憲法修改模式具有簡單易行的優(yōu)點(diǎn)，只需要在憲法修改的程序之內(nèi)，嚴(yán)格按照憲法規(guī)定的步驟實(shí)施即可，具有較大的可行性。因此，在一個法治不發(fā)達(dá)或者缺乏法律解釋傳統(tǒng)的國家里，憲法修改往 （二）通過憲法變遷的形式使得憲法適應(yīng)社會變遷的發(fā)展 盡管通過憲法修改的方式可以解決憲法與社會變遷之間的沖突問題，但是憲法修改本身也會帶來一系列問題。例如，頻繁的憲法修改會影響憲法自身的穩(wěn)定性、權(quán)威性，導(dǎo)致憲法的信任危機(jī)。在這種情況下，能否通過憲法修改程序以外的方式來解決憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實(shí)之間的沖突問題就成為法學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，這就是憲法變遷的方式。 在實(shí)踐中，解決憲法與社會變遷沖突問題的方式可以分為兩種：一種是積極的憲法變動，即通過對憲法的變動來達(dá)到使其符合社會發(fā)展的目的；另一種是消極的憲法變動，即在不改變憲法的內(nèi)容的情況下通過對憲法規(guī)范的解釋等方式來使其符合社會發(fā)展的要求。這種消極式憲法變動情況一般稱為“憲法變遷”。從學(xué)說史的角度來看，最早提出“憲法變遷”這一概念的是德國公法學(xué)家耶利內(nèi)克。早在1906年的《憲法修改與憲法變遷》一文中，耶利內(nèi)克就指出了憲法變遷的五種情形：（1）根據(jù)議會、政府或法院的解釋而產(chǎn)生的變化；（2）出于政治上的必要而產(chǎn)生的變化；（3）由于憲法上的慣例而引起的變化；（4）由于國家權(quán)力的不行使而產(chǎn)生的變化；（5）憲法精神的根本變化。①所謂憲法變遷就是“在成文憲法規(guī)范和憲法的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)之間產(chǎn)生偏離的情況下，不經(jīng)憲法修改程序而采取適當(dāng)、合法的方式對憲法規(guī)定的意義作實(shí)質(zhì)性變化。這些方式主要是：憲法解釋、普通立法、憲法慣例和憲法判例”。②從廣義上理解，憲法變遷包含三層含義：第一層含義是指作為整體意義上的某國憲法或某種類型憲法產(chǎn)生、發(fā)展的經(jīng)過；第二層含義是指某國憲法條文的修改之經(jīng)過；第三層含義是指憲法條文本身未變，但其規(guī)范內(nèi)容發(fā)生變更，在規(guī)范形態(tài)中出現(xiàn)適應(yīng)社會生活實(shí)際要求的新的含義與內(nèi)容。通常所言的憲法變遷往往指的是第三個層次。⑧在第三個層次上，“憲法變遷是憲法規(guī)范的變動形式之一，一般是指憲法條文本身沒有發(fā)生任何變化，但隨著社會生活的變遷，憲法條款的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變化并產(chǎn)生一定的社會效果。

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