讓知識(shí)推動(dòng)政策的改變

內(nèi)容概要

　　本書(shū)簡(jiǎn)介：基于23個(gè)來(lái)自不同國(guó)家的案例分析，弗雷德·卡登圍繞國(guó)際貿(mào)易、信息通訊技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生和高海拔采礦等主題，對(duì)發(fā)展研究中比較關(guān)鍵但仍缺乏深入探討的問(wèn)題進(jìn)行了研究?；谶@些案例分析，作者提出相應(yīng)的建議，號(hào)召同人一定要做可靠的研究。此外，他對(duì)那些致力于影響政策和行動(dòng)的研究者、研究資助者以及研究結(jié)果的使用者提供了很多寶貴的意見(jiàn)。

作者簡(jiǎn)介

作者：（加拿大）弗雷德?卡登（Fred Carden） 譯者：徐秀麗 齊顧波 李小云  弗雷德?卡登，加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心（International Development Research Centre）渥太華總部評(píng)估主任。他從蒙特利爾大學(xué)（Univ-ersité de Montreal）獲得博士學(xué)位，從約克大學(xué)（York University）獲得環(huán)境學(xué)碩士學(xué)位。2007～2008年在哈佛大學(xué)國(guó)際發(fā)展中心（Harv-ard University's Center for International Development）從事可持續(xù)科學(xué)研究。他的著作內(nèi)容廣泛，涉及評(píng)估、國(guó)際合作和環(huán)境管理等領(lǐng)域?？ǖ悄壳暗闹饕芯糠较蚴牵涸O(shè)計(jì)以使用者為導(dǎo)向的評(píng)估工具和方法，探求研究成果對(duì)公共政策的影響。最近的合作出版物有《結(jié)果繪圖》（Outcome Mapping）、《提升組織績(jī)效》（Enhancing Organizationa／Performance）、《組織評(píng)估》（Organizationa／Assessment）以及《評(píng)估能力建設(shè)》（Evaluating Capacity Development）等。他曾在多所大學(xué)和機(jī)構(gòu)任教或開(kāi)展研究項(xiàng)目，其中包括約克大學(xué)、坦桑尼亞聯(lián)合大學(xué)（Cooperative College of Tanzania）、印度尼西亞萬(wàn)隆理工大學(xué)（ Bandung Institute of Technology）以及印度尼西亞大學(xué)（University of Indonesia）。

書(shū)籍目錄

上篇　研究發(fā)現(xiàn)
第一章　讓研究發(fā)揮價(jià)值
第二章　政策至關(guān)重要
第三章　哪些有效，哪些無(wú)效
第四章　管理研究，隨機(jī)應(yīng)變
第五章　研究與政策的政治性
第六章　上篇結(jié)論
中篇　案例研究
第七章　本篇簡(jiǎn)介
第八章　貧困監(jiān)測(cè)
第九章　貿(mào)易和金融
第十章　資源管理
第十一章　水資源管理
第十二章　醫(yī)療衛(wèi)生和教育改革
第十三章　網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新
第十四章　促進(jìn)發(fā)展的信息通信技術(shù)
下篇　方法介紹
第十五章　多案例分析：方法論概述
第十六章　變革中的實(shí)踐：運(yùn)用評(píng)估促進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)展
縮寫(xiě)詞
參考文獻(xiàn)
附注說(shuō)明

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   第一章 讓研究發(fā)揮價(jià)值 從非洲的教室到東南亞的漁村，從拉丁美洲的貿(mào)易談判到中東的水資源管理，鐵的事實(shí)證明，正確地開(kāi)展發(fā)展研究，能夠改善公共政策并加快發(fā)展進(jìn)程。經(jīng)由良好設(shè)計(jì)、執(zhí)行及技巧性溝通的研究能夠使政策更有效果、更有效率也更加公正。但與此同時(shí)，另一些事實(shí)也擺在眼前：在許多發(fā)展中國(guó)家，執(zhí)政者苦于制定好的政策，而發(fā)展研究卻沒(méi)能產(chǎn)生任何明顯的影響，頻頻失敗。那么，我們應(yīng)該如何解釋這些成功與失敗呢？更直接的問(wèn)題是，在發(fā)展中國(guó)家，研究者與政策制定者如何才能最大限度地提供及時(shí)、相關(guān)和可靠的新知識(shí)，從而對(duì)政策決策產(chǎn)生影響？ 這一問(wèn)題的緊迫性顯而易見(jiàn)。對(duì)于研究者以及資助研究的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，發(fā)展研究最為核心的目標(biāo)就是改善發(fā)展中國(guó)家人民的生活。而大部分情況下，公共政策就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所必不可少的工具。這種緊迫性對(duì)于決策者來(lái)說(shuō)也是如此。畢竟，決策者系統(tǒng)全面地掌握以充足的事實(shí)依據(jù)為基礎(chǔ)而提出的相關(guān)建議，能夠極大地促進(jìn)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并獲得公眾長(zhǎng)久的支持。盡管研究者和決策者并非總能契合一致，但就發(fā)展政策而言，他們還是擁有一個(gè)共同目標(biāo)的，那就是公平與可持續(xù)。 然而，即便如此，研究者和決策者也很難在這樣一個(gè)共同目標(biāo)上達(dá)成共識(shí)。對(duì)于差的政府而言，其首先考慮的要素并不是公平和可持續(xù)的治理。而好的政府每天又在盡力平衡各種看似相互沖突的政策目標(biāo)；研究頂多是影響政策過(guò)程的眾多因素之一。就研究者來(lái)看，他們的研究并不總是與政策相關(guān)；一些人更是認(rèn)為，如果不受政策目標(biāo)的制約、能夠自由地選擇自己的研究方向，那么他們將會(huì)產(chǎn)生更多的成果。但出于眼下的考慮，我們依然假定政策制定者至少有潛在的意愿來(lái)聽(tīng)取一些可能有幫助的研究建議，而研究者也愿意提供這樣的建議。 要使研究有價(jià)值，就必須正確地看待和推進(jìn)發(fā)展研究。我們需要明白，好的發(fā)展研究可以改善政策，推動(dòng)公民參與，增強(qiáng)政府問(wèn)責(zé)，能釋放一國(guó)經(jīng)濟(jì)的能量，激勵(lì)創(chuàng)新，能夠培育窮國(guó)里的邊緣人群的能力，讓他們看到增長(zhǎng)與變化的新的希望。這樣的研究將會(huì)改進(jìn)國(guó)家治理。 發(fā)展中國(guó)家的治理：形態(tài)各異，且愈加艱難 要讓發(fā)展研究盡可能地影響公共政策和行政舉措，我們首先需要了解政策是如何制定的。對(duì)此，很多關(guān)注公共管理的學(xué)者都進(jìn)行過(guò)相應(yīng)的研究，只是大多數(shù)研究關(guān)心的都是工業(yè)化民主國(guó)家的政策制定，而非發(fā)展中國(guó)家。這些研究的基本主題和意識(shí)形態(tài)偏好各有不同，但核心假設(shè)卻相當(dāng)一致，即：（1）除了政府之外，公民和社會(huì)團(tuán)體也能影響政策決策，因此，研究者也會(huì)跟其他利益群體一樣，盡力去博取政府的注意。（2）每個(gè)國(guó)家都設(shè)立了相當(dāng)穩(wěn)定而又可預(yù)知的制度安排，包括立法機(jī)關(guān)、內(nèi)閣、政府部門(mén)和其他機(jī)構(gòu)等，來(lái)達(dá)成和實(shí)施政府決策。（3）社會(huì)上存在一系列活躍的、批判性的學(xué)術(shù)團(tuán)體、新聞團(tuán)體和智囊團(tuán)，他們殫精竭慮地致力于影響政府決策。這顯然是一種典型的傳統(tǒng)政策過(guò)程模式（policy-processmodels），各種利益團(tuán)體交相滲透和影響。

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基于23個(gè)來(lái)自不同國(guó)家的案例分析，弗雷德?卡登圍繞國(guó)際貿(mào)易、信息通信技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生和高海拔采礦等主題，對(duì)發(fā)展研究中比較關(guān)鍵但仍缺乏深入探討的問(wèn)題進(jìn)行了研究?；谶@些案例分析，作者提出相應(yīng)的建議，號(hào)召同人一定要做可靠的研究。此外，他對(duì)那些致力于影響政策和行動(dòng)的研究者、研究資助者以及研究結(jié)果的使用者提供了很多寶貴的意見(jiàn)。 ——約翰?揚(yáng)（John Young） 英國(guó)海外發(fā)展研究所發(fā)展研究及政策項(xiàng)目部主任 研究真的可以影響公共政策的制定及決策嗎？如果是的話，又是如何影響的？在國(guó)際發(fā)展研究領(lǐng)域里，本書(shū)分析了一些研究的效果，對(duì)上述問(wèn)題作了最新回應(yīng)。作者認(rèn)為，研究至少可以從以下三個(gè)方面來(lái)改善治理：（1）鼓勵(lì)開(kāi)放的質(zhì)詢(xún)和討論；（2）將知識(shí)賦予人民，提高民眾對(duì)政府的監(jiān)督意識(shí)；（3）擴(kuò)大政策的可選擇范圍。 《讓知識(shí)推動(dòng)政策的改變——如何使發(fā)展研究發(fā)揮最大的作用》一書(shū)對(duì)加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心資助的23個(gè)研究項(xiàng)目進(jìn)行了考察，主要以新聞體的形式呈現(xiàn)了來(lái)自亞洲、非洲和拉丁美洲的案例以及關(guān)鍵的研究發(fā)現(xiàn)，這樣更利于讀者深入把握和理解研究方法、研究背景以及各個(gè)事件之間的關(guān)系。 本書(shū)面向的讀者群體有：政治學(xué)、公共管理學(xué)、發(fā)展研究、國(guó)際問(wèn)題研究等領(lǐng)域的學(xué)者、研究者及學(xué)生，國(guó)際援助和發(fā)展機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家，國(guó)家和地方各級(jí)政府及國(guó)際領(lǐng)域（尤其是貿(mào)易和金融領(lǐng)域）中的政策制定者及決策者，致力于讓更多公民參與政策和決策制定過(guò)程的發(fā)展機(jī)構(gòu)和非政府組織。 ——弗雷德?卡登 加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心 評(píng)估主任

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