中國教育發(fā)展報告

內(nèi)容概要

　　2011年，是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011~2020年）》的第一年。各級政府在優(yōu)先發(fā)展教育、促進教育公平、義務(wù)教育均衡發(fā)展、學前教育改革等方面，取得了明顯成效，教育供求關(guān)系繼續(xù)改善。與此同時，公眾參與教育改革、自下而上的自主探索也在升溫。政府積極回應(yīng)社會需求，教育治理方式出現(xiàn)與民間良性互動的新的改善。
國家啟動“學前教育三年行動計劃”，各地采取了一系列措施，使學前教育得到較快發(fā)展。各地積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，各省與教育部分別簽署了區(qū)域教育均衡發(fā)展的備忘錄，出現(xiàn)了一些新的典型經(jīng)驗和不同模式。各地繼續(xù)探索高考制度改革，在考試科目、招生方式、錄取模式、考試安全和公平公正等方面都有新的進展。國家出臺了民辦教育的新政策，民辦高校首次獲得了研究生招生資格。在民辦教育綜合改革試點上，開始探索民辦學校按營利和非營利實行分類管理。
基礎(chǔ)教育新課程改革已走過十年的歷程。據(jù)調(diào)查教師對新課改理念認同度較高，但在實踐過程中也凸顯一些問題。全國涌現(xiàn)了許多自下而上的基層自主教學改革探索案例，這些基層實踐尊重學生的主體地位，體現(xiàn)了教育家的自主精神。
教育的熱點難點問題在持續(xù)發(fā)酵升溫。2011年，農(nóng)村兒童營養(yǎng)問題、頻發(fā)的校車事故等為全社會關(guān)注，引發(fā)公眾對農(nóng)村地區(qū)大規(guī)?！俺伏c并校”、寄宿制學校等政策的反思。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國西部貧困地區(qū)中小學師生有近13%心理健康狀況偏低。義務(wù)教育階段大班額現(xiàn)象、農(nóng)村特崗教師、家庭教育等受到關(guān)注。在大中城市，基礎(chǔ)教育階段的應(yīng)試教育，擇校競爭仍未得到遏制，“小升初”亂象叢生。這一問題的有效治理，關(guān)鍵在于政府是否有決心、有魄力，嚴格依法行政、依法治教。南方科技大學以“自主招生、自授學位”、“去官化、去行政化”為理念的辦學體制改革艱難前行，顯示出教育體制改革的實際困境。
教育的多元化和選擇性也在增加。一些家長和學生“用腳投票”，逃離應(yīng)試教育。近年來出現(xiàn)的新一輪留學潮，留學生低齡化特點日益明顯，高中階段國際班的規(guī)模不斷擴大。正在出現(xiàn)的“在家上學”的探索，具有可能的發(fā)展空間。
受出生率下降的影響，我國高等教育進入了生源下降的時代。在這一背景之下，高校應(yīng)縮減招生，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出辦學特色，并且調(diào)整新生培養(yǎng)方式，加強其對大學的適應(yīng)性?；?所985高校畢業(yè)生的調(diào)查結(jié)果顯示：應(yīng)屆畢業(yè)生中只有大約三分之二的人會在當年進入勞動力市場，另外三分之一的人還將繼續(xù)接受教育而在隨后數(shù)年中陸續(xù)進入勞動力市場。同時，多數(shù)大學生比較認同創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)實踐活動，但缺乏創(chuàng)業(yè)的勇氣。
2010年我國教育經(jīng)費總量繼續(xù)保持增長，增幅也較上一年有所上升?？傮w而言，全國各地義務(wù)教育和高等教育投入的增長速度漸緩，教育投入省際差異加大；全國大部分地區(qū)達到了《教育法》規(guī)定的教育投入增長要求。

書籍目錄

Ⅰ總報告
1
更新教育范式，深入推進教育制度變革
楊東平
一 2011年教育改革和發(fā)展的基本態(tài)勢
二 政府治理模式的改善和地方教育制度創(chuàng)新
三 推進和深化面向未來的教育改革
Ⅱ年度主題
主題一：貫徹《教育規(guī)劃綱要》專題研究
2義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀與展望
張?zhí)煅├羁?br />3學前教育的快速發(fā)展亟須奠定公平基石
儲朝暉
4高等學?？荚囌猩贫雀母锏奶剿?王建
5南方科技大學改革與我國高等教育改革 熊丙奇
6 民辦教育政策的重大轉(zhuǎn)折 柴純青
主題二：新課改十周年
7新課改：來自教師的評價 王麗 張俊列 薛文俊
8新課堂新教育：基層的實踐探索 劉胡權(quán)
Ⅲ特別關(guān)注——農(nóng)村教育
9 學校布局調(diào)整與校車系統(tǒng)建設(shè) 袁桂林 常寶寧
10“免費午餐”：民間公益與政府治理的良性互動 薛文俊
11我國義務(wù)教育階段教師績效工資實施狀況調(diào)查
——以山東、甘肅兩省為例
秦鳳 趙明仁
12 江西贛縣、全南縣農(nóng)村“集中辦學”狀況調(diào)研
康健
13
甘肅農(nóng)村寄宿制學校調(diào)查
李澤林
14 中國西部貧困地區(qū)中小學師生心理健康調(diào)查報告我們的自由天空（OFS）
15 河南省鄧州市中小學大班額現(xiàn)狀調(diào)查 滕蔓
梁鴻
Ⅳ教育新觀察
16 北京市“小升初”擇校熱調(diào)查
21世紀教育研究院課題組
17
我國部分城市“高中國際班”調(diào)查
莫麗娟
18 大學生源下降背景下的高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整王伯慶 門垚 駱利娟 王夢萍
19 大學生視角下影響創(chuàng)業(yè)因素的調(diào)查
——以北京林業(yè)大學為例
孫大偉 董倩倩 王安然
20
對6所985高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查
李春玲
21
我國“在家上學”的實踐與探索
王玉國
22
2010年政府教育投入分析
周玲
23
中國教育上市公司現(xiàn)狀分析及研究
成剛 孫曉梁
Ⅴ教育滿意度
24 2011年度中國主要城市公眾教育滿意度調(diào)查報告21世紀教育研究院
Ⅵ附錄
25
2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報
26
2010年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告
27
國家教育體制改革重點任務(wù)及試點地區(qū)、學校一覽表
28
2011年教育大事記
29
2011年度十大教育新聞
30
2011年高考語文作文題匯集
31
4161名家長參與調(diào)查：孩子一天到底有多累
32
溫家寶：辦好農(nóng)村中小學教育，提高農(nóng)村教師待遇
33
要與反教育行為作斗爭
34
我們執(zhí)筆的意義

章節(jié)摘錄

　　教育部會同國家發(fā)改委啟動“中西部農(nóng)村學前教育推進工程試點”，2010年安排了5億元資金在10個省啟動農(nóng)村學前教育推進工程試點，建設(shè)了416所幼兒園。在此基礎(chǔ)上，2011年農(nóng)村學前教育推進工程試點資金增加至15億元，資金安排將重點向貧困落后地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，試點范圍擴大到中西部25個省，規(guī)劃建設(shè)幼兒園891個。①各地普遍建立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的學前教育聯(lián)席會議制度，以縣為單位編制了學前教育三年行動計劃。部分地方學前教育事業(yè)經(jīng)費接近同級教育事業(yè)經(jīng)費的9%，落實幼兒教師的培養(yǎng)和地位提高措施，完善發(fā)展幼兒教育的政策法規(guī)。2011年9月，教育部在強調(diào)各地發(fā)展學前教育方面取得進展時指出：“一是各級黨委政府高度重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實將實施學前教育三年行動計劃作為保障和改善民生的重要舉措，擺上重要位置。二是幼兒師資隊伍建設(shè)取得重大突破，各地大力推進公辦幼兒園教師編制的核定工作，加大培養(yǎng)培訓力度，多措并舉加強各級各類幼兒園教師工資待遇的保障。三是落實政府投入責任，研究制定了加大財政投入的多種措施，加大了項目和資金的安排力度。四是普遍建立了學前教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和問責機制，健全管理機構(gòu)，充實管理力量。”②這段表述說明了當前幼兒教育發(fā)展的動力來源，地方政府起著引擎的作用。　　從各地的情況看，陜西省省長趙正永提出：針對學前教育資源嚴重不足，城鄉(xiāng)發(fā)展很不均衡的現(xiàn)狀，把學前教育作為重大民生工程，努力構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學前教育服務(wù)體系，讓全省每一個幼兒快樂健康成長。計劃到2013年底，每個縣城至少新建1所公辦園，全省建成1000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園，使幼兒園覆蓋全部城鎮(zhèn)小區(qū)和行政村。　　……

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