憲政史話

前言

中國(guó)是一個(gè)有著悠久文化歷史的古老國(guó)度，從傳說(shuō)中的三皇五帝到中華人民共和國(guó)的建立，生活在這片土地上的人們從來(lái)都沒(méi)有停止過(guò)探尋、創(chuàng)造的腳步。長(zhǎng)沙馬王堆出土的輕若煙霧、薄如蟬翼的素紗衣向世人昭示著古人在絲綢紡織、制作方面所達(dá)到的高度；敦煌莫高窟近五百個(gè)洞窟中的兩千多尊彩塑雕像和大量的彩繪壁畫又向世人顯示了古人在雕塑和繪畫方面所取得的成績(jī)；還有青銅器、唐三彩、園林建筑、宮殿建筑，以及書法、詩(shī)歌、茶道、中醫(yī)等物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它們無(wú)不向世人展示了中華五千年文化的燦爛與輝煌，展示了中國(guó)這一古老國(guó)度的魅力與絢爛。這是一份寶貴的遺產(chǎn)，值得我們每一位炎黃子孫珍視。    歷史不會(huì)永遠(yuǎn)眷顧任何一個(gè)民族或一個(gè)國(guó)家，當(dāng)世界進(jìn)入近代之時(shí)，曾經(jīng)一千多年雄踞世界發(fā)展高峰的古老中國(guó)，從巔峰跌落。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的炮聲打破了清帝國(guó)“天朝上國(guó)”的迷夢(mèng)，從此中國(guó)淪為被列強(qiáng)宰割的羔羊。一個(gè)個(gè)不平等條約的簽訂，不僅使中國(guó)大量的白銀外流，更使中國(guó)的領(lǐng)土一步步被列強(qiáng)侵占，國(guó)庫(kù)虧空，民不聊生。東方古國(guó)曾經(jīng)擁有的輝煌，也隨著西方列強(qiáng)堅(jiān)船利炮的轟擊而煙消云散，中國(guó)一步步墮入了半殖民地的深淵。不甘屈服的中國(guó)人民也由此開始了救國(guó)救民、富國(guó)圖強(qiáng)的抗?fàn)幹?。從洋?wù)運(yùn)動(dòng)到維新變法，從太平天國(guó)到辛亥革命，從五四運(yùn)動(dòng)到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，中國(guó)人民屢敗屢戰(zhàn)，終于認(rèn)識(shí)到了“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)”這一道理。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推倒三座大山，建立了新中國(guó)，從此飽受屈辱與蹂躪的中國(guó)人民站起來(lái)了。古老的中國(guó)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，擺脫了任人宰割與欺侮的歷史，屹立于世界民族之林。每一位中華兒女應(yīng)當(dāng)了解中華民族數(shù)千年的文明史，也應(yīng)當(dāng)牢記鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)一百多年民族屈辱的歷史。    當(dāng)我們步入全球化大潮的21世紀(jì)，信息技術(shù)革命迅猛發(fā)展，地區(qū)之間的交流壁壘被互聯(lián)網(wǎng)之類的新興交流工具所打破，世界的多元性展示在世人面前。世界上任何一個(gè)區(qū)域都不可避免地存在著兩種以上文化的交匯與碰撞，但不可否認(rèn)的是，近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，西方文化撲面而來(lái)，有些人唯西方為時(shí)尚，把民族的傳統(tǒng)丟在一邊。大批年輕人甚至比西方人還熱衷于圣誕節(jié)、情人節(jié)與洋快餐，對(duì)我國(guó)各民族的重大節(jié)日以及中國(guó)歷史的基本知識(shí)卻茫然無(wú)知，這是中華民族實(shí)現(xiàn)復(fù)興大業(yè)中的重大憂患。    中國(guó)之所以為中國(guó)，中華民族之所以歷數(shù)千年而不分離，根基就在于五千年來(lái)一脈相傳的中華文明。如果丟棄了千百年來(lái)一脈相承的文化，任憑外來(lái)文化隨意浸染，很難設(shè)想13億中國(guó)人到哪里去尋找民族向心力和凝聚力。在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大事業(yè)中，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的中華民族文化和民族精神，弘揚(yáng)中華文化的愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)和民族自尊意識(shí)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，構(gòu)建具有中國(guó)特色的文化價(jià)值體系，光大中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一件任重而道遠(yuǎn)的事業(yè)。。    當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新的歷史時(shí)期。面對(duì)新的歷史任務(wù)和來(lái)自各方的新挑戰(zhàn)，全黨和全國(guó)人民都需要學(xué)習(xí)和把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量，這是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想保證。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院作為國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)，有責(zé)任為此作出貢獻(xiàn)。我們?cè)诰帉懗霭妗吨腥A文明史話》與《百年中國(guó)史話》的基礎(chǔ)上，組織院內(nèi)外各研究領(lǐng)域的專家，融合近年來(lái)的最新研究，編輯出版大型歷史知識(shí)系列叢書——《中國(guó)史話》，其目的就在于為廣大人民群眾尤其是青少年提供一套較為完整、準(zhǔn)確地介紹中國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化的普及類系列叢書，從而使生活在信息時(shí)代的人們尤其是青少年能夠了解自己祖先的歷史，在東西南北文化的交流中由知己到知彼，善于取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，在中國(guó)與世界各國(guó)愈來(lái)愈深的文化交融中，保持自己的本色與特色，將中華民族自強(qiáng)不息、厚德載物的精神永遠(yuǎn)發(fā)揚(yáng)下去。    《中國(guó)史話》系列叢書首批計(jì)200種，每種10萬(wàn)字左右，主要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、哲學(xué)、藝術(shù)、科技、飲食、服飾、交通、建筑等各個(gè)方面介紹了從古至今數(shù)千年來(lái)中華文明發(fā)展和變遷的歷史。這些歷史不僅展現(xiàn)了中華五千年文化的輝煌，展現(xiàn)了先民的智慧與創(chuàng)造精神，而且展現(xiàn)了中國(guó)人民的不屈與抗?fàn)幘瘛Ｎ覀冎孕牡叵Ｍ@套普及歷史知識(shí)的叢書對(duì)廣大人民群眾進(jìn)一步了解中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)民族自尊心和自豪感發(fā)揮應(yīng)有的作用，鼓舞廣大人民群眾特別是新一代的勞動(dòng)者和建設(shè)者在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上不斷闊步前進(jìn)，為我們祖國(guó)美好的未來(lái)貢獻(xiàn)更大的力量。    陳奎元    2011年4月

內(nèi)容概要

憲政，即憲法政治，也就是民主的政治。它是一種以制定國(guó)家根本大法——憲法來(lái)管理國(guó)家和社會(huì)的政治，與封建專制制度根本不同。從廣泛的世界歷史角度來(lái)看，憲政是近代資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，是資產(chǎn)階級(jí)革命初期反封建斗爭(zhēng)的主要內(nèi)容之一。《憲政史話》以中國(guó)憲政發(fā)展史為綱，詳述憲政在清末“預(yù)備立憲”、民初憲政實(shí)踐、南京國(guó)民政府的“訓(xùn)政”
與“憲政”、中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的新民主主義憲政等幾個(gè)歷史階段的發(fā)展，兼論孫中山的憲政思想、民族資產(chǎn)階級(jí)的憲政主張及新民主主義憲政理論等，較為完整地展現(xiàn)了百年來(lái)中國(guó)憲政發(fā)展的全貌?！稇椪吩挕酚尚燧x琪、付建成所著。

作者簡(jiǎn)介

徐輝琪，籍貫山東臨朐，1941年生于陜西富平縣。1964年西北大學(xué)歷史系畢業(yè)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所研究員。曾任所學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、所科研組織處處長(zhǎng)；兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中日歷史研究中心辦公室副主任等職。出版專著有《中華民國(guó)史》第二編第一卷(合著)：從書、資料書等十余種；發(fā)表論文《論武昌起義后同盟會(huì)的演變》、《論第一屆國(guó)會(huì)選舉》等數(shù)十篇。
付建成，1962年8月生。中共黨員，教授、博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任中國(guó)延安干部學(xué)院副院長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事中國(guó)近現(xiàn)代史、中共黨史的教學(xué)研究及干部教育培訓(xùn)管理工作，先后在《求是》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》、《社會(huì)學(xué)研究》等刊物發(fā)表論文60余篇；出版學(xué)術(shù)著作6部；部分科研成果獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)兼任中國(guó)中共文獻(xiàn)研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)中共文獻(xiàn)研究會(huì)毛澤東思想生平研究分會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)現(xiàn)代史學(xué)會(huì)常務(wù)理事等。

書籍目錄

一  革命運(yùn)動(dòng)興起與清末“預(yù)備立憲”
  1  近代西方憲政學(xué)說(shuō)在中國(guó)的傳播
  2  資產(chǎn)階級(jí)革命派初試鋒芒
  3  立憲派的出現(xiàn)與清廷宣布“預(yù)備立憲”
  4  三次國(guó)會(huì)大請(qǐng)?jiān)?br />  5  資政院和諮議局的開設(shè)
二  辛亥革命勝利與民初憲政實(shí)踐
  1  南京臨時(shí)政府成立
  2  臨時(shí)參議院與《中華民國(guó)臨時(shí)約法》
  3  第一屆國(guó)會(huì)選舉及召開
  4  北洋軍閥肆意踐踏民主憲政
三  孫中山的憲政思想及發(fā)展
  1  五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)
  2  兩次護(hù)法與痛苦思索
  3  改組國(guó)民黨和新民權(quán)主義的確立
四  南京國(guó)民政府的“訓(xùn)政”和“憲政”
  1  “訓(xùn)政”三部曲
  2  國(guó)民參政會(huì)的設(shè)立與蛻變
  3  “制憲國(guó)大”與《中華民國(guó)憲法》
  4  “行憲國(guó)大”的鬧劇
五  日益高漲的憲政要求與主要憲政團(tuán)體
  1  資產(chǎn)階級(jí)改良派的憲政主張
  2  鄧演達(dá)與“平民政治”
  3  中國(guó)民主政團(tuán)同盟與憲政運(yùn)動(dòng)
六  中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)行新民主主義憲政
  1  新民主主義憲政理論的提出
  2  新民主主義憲政的實(shí)施
  3  為民主憲政而斗爭(zhēng)
  4  新政治協(xié)商會(huì)議召開與新中國(guó)建立
參考書目

章節(jié)摘錄

近代西方憲政學(xué)說(shuō)在中國(guó)的傳播    憲政，即憲法政治，也就是民主的政治。它是一種以制定國(guó)家根本大法——憲法來(lái)管理國(guó)家和社會(huì)的政治，與封建專制制度截然不同。從廣泛的世界歷史角度看，憲政是近代資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，是資產(chǎn)階級(jí)革命初期反封建斗爭(zhēng)的主要內(nèi)容之一。早在17世紀(jì)后半期，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在與封建貴族的斗爭(zhēng)和妥協(xié)中，先后通過(guò)或確認(rèn)了一些法令、慣例，逐漸形成了憲法體系，建立了君主立憲政權(quán)。到了18世紀(jì)，美國(guó)和法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利后，同樣把制定憲法作為國(guó)家的根本制度加以確定，建立了民主共和政權(quán)。這些國(guó)家所頒布的憲法，大都以資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家的政治學(xué)說(shuō)為理論基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家的社會(huì)制度、國(guó)家制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等作了全面的規(guī)定，宣布自由、財(cái)產(chǎn)、安全以及反抗壓迫是“天賦人權(quán)”；言論、信仰、著述和出版自由；確認(rèn)了“主權(quán)在民”、“三權(quán)分立”以及法律面前人人平等和私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯等資產(chǎn)階級(jí)民主的基本原則，具有十分明顯的反封建專制制度的色彩。    從嚴(yán)格意義上說(shuō)，中國(guó)爭(zhēng)取制定憲法、實(shí)現(xiàn)民主政治的運(yùn)動(dòng)開始于1894年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后。但實(shí)際上在此之前，先進(jìn)的中國(guó)人在抵抗外來(lái)侵略的同時(shí)，便開始了向西方尋求真理、尋找救國(guó)道路的艱辛曲折歷程。西方資產(chǎn)階級(jí)民主憲政學(xué)說(shuō)也因此而逐漸地被介紹到中國(guó)并傳播開來(lái)。    1840年爆發(fā)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，猶如一聲霹靂，震驚了處于昏睡狀態(tài)的大清帝國(guó)。在經(jīng)歷了“堅(jiān)船利炮”與大刀長(zhǎng)矛的較量之后，清朝帝國(guó)的尊嚴(yán)被無(wú)情地戳破了，長(zhǎng)期關(guān)閉的“天國(guó)”大門被轟開了。自此，廣闊的中華大地成了列強(qiáng)的商品市場(chǎng)和原料產(chǎn)地，封建的中國(guó)被卷入到世界資本主義的發(fā)展體系中。    國(guó)門洞開，使中國(guó)的思想界受到前所未有的大震動(dòng)。許多地主階級(jí)知識(shí)分子開始從過(guò)去埋頭于訓(xùn)詁、考證的故紙堆中站了出來(lái)，一部分封建官員縉紳也逐漸從過(guò)去夜郎自大、墨守成規(guī)的狀態(tài)中清醒了過(guò)來(lái)，看到了古老的中國(guó)與西方世界在各方面的差距。面對(duì)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，他們主張“師夷之長(zhǎng)技以制夷”。這是先進(jìn)的中國(guó)人在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后對(duì)西方文明的第一個(gè)反應(yīng)，也預(yù)示了被迫“開放”后中國(guó)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。    在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間及其后，以林則徐、魏源、徐繼畬、梁廷柑等為杰出代表的先進(jìn)中國(guó)人，先后編譯了《四洲志》、《海國(guó)圖志》、《瀛環(huán)志略》、《海國(guó)四說(shuō)》等關(guān)于外部世界的書籍。書中不僅介紹了西方各國(guó)的地理、歷史、物產(chǎn)、習(xí)慣和風(fēng)土人情，而且對(duì)西方各國(guó)的政事也做了介紹和評(píng)價(jià)。雖然由于時(shí)代、階級(jí)和認(rèn)識(shí)的局限，它們對(duì)西方政制的理解還很淺顯，所掌握的情況有些僅是傳聞，而且主要強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)以堅(jiān)船利炮為中心的西方物質(zhì)文明，強(qiáng)調(diào)用西方的“長(zhǎng)技”來(lái)抵御外來(lái)侵略，并沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的反封建君主專制制度的意向。但是，他們探求新知的進(jìn)取精神，確為中國(guó)人學(xué)習(xí)西方開了先河。中國(guó)人對(duì)西方政治制度的了解正是從他們開始的。    近代西方民主憲政學(xué)說(shuō)在中國(guó)的傳播，到19世紀(jì)七八十年代得到了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。當(dāng)時(shí)，中國(guó)社會(huì)半殖民化程度進(jìn)一步加深，民族危機(jī)日益嚴(yán)重。民族資本主義隨著洋務(wù)民用工業(yè)的舉辦而產(chǎn)生，因此出現(xiàn)了反映正在興起的民族資產(chǎn)階級(jí)利益和愿望的早期維新思想。    早期維新思想的代表人物主要有馮桂芬、王韜、薛福成、馬建忠、鄭觀應(yīng)等。與林則徐、魏源等人相比，他們開眼看世界的視角更為廣闊。除了以西書為媒介了解世界以外，他們當(dāng)中的某些人還與來(lái)華的洋學(xué)士朝夕相處，切磋知識(shí)。也有些人則親歷西方，足踐歐土。因此，對(duì)于世界大勢(shì)和中國(guó)所面臨的危境的認(rèn)識(shí)，他們相應(yīng)也就深刻些。這些人主張向西方學(xué)習(xí)，實(shí)行某些政治、經(jīng)濟(jì)方面的改革，以使中國(guó)走上獨(dú)立發(fā)展資本主義的道路。經(jīng)過(guò)比較和分析，他們普遍感到，西方的議院制度的確有種種優(yōu)點(diǎn)，而最大的好處就是能夠使國(guó)家富強(qiáng)。所以，中國(guó)要想轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，轉(zhuǎn)貧為富，必須首先在這方面效法泰西，進(jìn)行改革。鄭觀應(yīng)在《盛世危言》中認(rèn)為，封建君主專制政體應(yīng)該加以改革。他贊賞英國(guó)和德國(guó)的政治制度，認(rèn)為實(shí)行君主專制政體的國(guó)家權(quán)力偏于上，而民主共和的國(guó)家權(quán)力偏于下，實(shí)行君主立憲政治的國(guó)家權(quán)力得其平。因此，他認(rèn)為君主立憲政體適合中國(guó)的國(guó)情。另一個(gè)早期維新思想代表人物陳熾也持此主張。他把世界上的國(guó)家劃分為“君主之國(guó)”、“民主之國(guó)”和“君民共主之國(guó)”三類。他認(rèn)為，前兩類國(guó)家均有弊端，只有君民共主最好。陳熾十分贊美西方的資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制度，并把能否設(shè)立君主立憲的議院看成是國(guó)家興亡的關(guān)鍵。此外，早期維新思想家還對(duì)封建頑固派的守舊思想和洋務(wù)派學(xué)西方只知抄襲皮毛的做法都進(jìn)行了批評(píng)。早期維新思想家的主張也有明顯的弱點(diǎn)和局限性，比較突出地集中在他們不敢攻擊封建君主專制的理論基礎(chǔ)，對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)民主憲政學(xué)說(shuō)的介紹和引進(jìn)缺乏系統(tǒng)性，還沒(méi)有把進(jìn)化論、天賦人權(quán)和社會(huì)契約論系統(tǒng)地介紹給國(guó)人。這表明他們還沒(méi)有完全擺脫封建主義的束縛。盡管如此，早期維新思想家對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)說(shuō)的傳播，在當(dāng)時(shí)不僅起了思想啟蒙的作用，而且為后來(lái)的戊戌維新運(yùn)動(dòng)做了思想上的準(zhǔn)備。    19世紀(jì)末，伴隨外國(guó)資本主義列強(qiáng)的侵略，中國(guó)面臨的危機(jī)更加嚴(yán)重了。    P1-4

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