中國應(yīng)急管理

內(nèi)容概要

　　為充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才的示范帶動作用，促進(jìn)我國哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組決定自2010年始，設(shè)立《國家哲學(xué)社會科學(xué)成果文庫》，每年評審一次。入選成果經(jīng)過了同行專家嚴(yán)格評審，代表當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的前沿水平，體現(xiàn)我國哲學(xué)社會科學(xué)界的學(xué)術(shù)創(chuàng)造力，按照“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一封面、統(tǒng)一版式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的總體要求組織出版。

作者簡介

童星，1948年8月生于南京，1982年1月畢業(yè)于南京大學(xué)哲學(xué)專業(yè)，后留校任教。現(xiàn)任南京大學(xué)公共管理學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師，兼任國家社會科學(xué)基金學(xué)科評審組成員、全國博士后管委會專家組成員、全國MPA專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會委員、江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)聯(lián)合會常務(wù)理事等學(xué)術(shù)職務(wù)。著有《發(fā)展社會學(xué)與中國現(xiàn)代化》等專著10多部、《現(xiàn)代社會學(xué)理論新編》等教材10多本、《我國農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)線研究》(載于《中國社會科學(xué)》)等學(xué)術(shù)論文百余篇?，F(xiàn)在的研究方向?yàn)樯鐣L(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)管理、社會保障理論與制度等。

書籍目錄

第一篇  理論創(chuàng)新第一章  研究背景與文獻(xiàn)綜述    一  研究背景及其進(jìn)展    二  風(fēng)險(xiǎn)社會與中國社會風(fēng)險(xiǎn)    三  社會預(yù)警與應(yīng)急管理研究綜述第二章  風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危機(jī)綜合分析框架    一  新分析框架的建構(gòu)動因    二  新分析框架的學(xué)科溯源    三  新分析框架的內(nèi)在邏輯    四  基于新分析框架的整合研究第三章  風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危機(jī)綜合分析框架的運(yùn)用——以群體性事件及其治理為例    一  作為特殊公共危機(jī)的群體性事件    二  無組織群體性事件演進(jìn)的動態(tài)模型    三  風(fēng)險(xiǎn)場域的運(yùn)作邏輯    四  群體性事件的治理理念    第二篇  實(shí)證研究第四章  群體性事件：基層社會矛盾生成與演化的邏輯    一  基于社會矛盾的群體性事件    二  我國社會矛盾的總體特征與發(fā)展趨勢    三  “有組織一有直接利益訴求”群體性事件的生成與演化    四  “無組織一無直接利益訴求”群體性事件的生成與演化    五  “有組織一有直接利益訴求”向“無組織一無直接利益訴求”群體性事件的轉(zhuǎn)化第五章  感知、放大與溝通：食品安全風(fēng)險(xiǎn)的案例研究    一  研究背景與意義    二  分析框架與研究方法    三  研究內(nèi)容    四  主要結(jié)論    五  政策建議：建立和完善有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制第六章  中國應(yīng)急預(yù)案體系的運(yùn)行機(jī)理、績效約束與管理優(yōu)化——以公路交通應(yīng)急預(yù)案體系為例    一  中國應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)歷程和基本框架    二  公路交通應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)歷程和基本框架    三  公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的應(yīng)用與修訂    四  中國應(yīng)急預(yù)案體系的深層診斷與管理優(yōu)化    附錄  江蘇省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（2007年版）第七章  地方政府應(yīng)急能力評估的政策框架——基于深圳市應(yīng)急能力評估政策實(shí)踐的研究    一  應(yīng)急能力評估的理論思考    二  應(yīng)急能力評估的現(xiàn)實(shí)考量    三  地方政府應(yīng)急能力評估的總體框架    四  應(yīng)急準(zhǔn)備評估    五  應(yīng)急執(zhí)行評估    六  應(yīng)急績效評估    第三篇  政策重點(diǎn)第八章  應(yīng)急、減災(zāi)、維穩(wěn)必須立足長期作戰(zhàn)    一  風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危機(jī)的存在具有長期性    二  戰(zhàn)略性治理：突發(fā)事件應(yīng)對的新要求    三  非常規(guī)應(yīng)急管理的常規(guī)化第九章  進(jìn)一步發(fā)展和完善中國特色應(yīng)急管理體系    一  國外應(yīng)急管理體系的啟示與借鑒    二  應(yīng)急管理研究的發(fā)展趨勢與突破方向    三  進(jìn)一步完善中國應(yīng)急管理體系的建議    四  下一階段推進(jìn)應(yīng)急管理工作的兩個(gè)重要載體第十章  全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作    一  高風(fēng)險(xiǎn)社會中公共政策的調(diào)整    二  選擇重大政策和建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)和完善社會風(fēng)險(xiǎn)評估    三  加強(qiáng)民眾的風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)第十一章  推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，完善防災(zāi)減災(zāi)政策    一  自然災(zāi)害管理中的“應(yīng)急失靈”    二  矯正“應(yīng)急失靈”，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)    三  環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中的公眾參與狀況調(diào)查    四  改善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理中公眾參與的途徑第十二章  社會風(fēng)險(xiǎn)及其防范    一  重視規(guī)避型群體性事件及其治理    二  基于時(shí)間向度的勞動風(fēng)險(xiǎn)防范    三  基層社會矛盾的整合化解第十三章  農(nóng)村社會風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建構(gòu)與運(yùn)行    一  農(nóng)村社會風(fēng)險(xiǎn)的演變趨勢及其結(jié)構(gòu)特征    二  農(nóng)村社會風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建構(gòu)依據(jù)    三  克服制度缺失及非制度障礙，確保風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制運(yùn)行順暢第十四章  安全監(jiān)管模式應(yīng)從“單一主體”向“多元參與”轉(zhuǎn)型——以食品安全監(jiān)管為例    一  當(dāng)前我國食品安全管制模式的解讀與反思    二  民主化管制：食品安全監(jiān)管領(lǐng)域引入多元參與機(jī)制的構(gòu)想    三  民主化管制模式的實(shí)現(xiàn)途徑及其展望第十五章  完善官員問責(zé)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)    一  公共危機(jī)的最終承受主體是政府    二  三類公共危機(jī)及其治理選擇t    三  官員問責(zé)：誘發(fā)型危機(jī)下降的重要推手    四  風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)：減少原發(fā)型危機(jī)的必然選擇主要參考文獻(xiàn)附錄  課題研究期間向政府有關(guān)部門報(bào)送的研究報(bào)告    關(guān)于開展應(yīng)急能力評價(jià)與建設(shè)的建議    加強(qiáng)食品安全問題政府規(guī)制的政策建議    當(dāng)前關(guān)于應(yīng)對校園慘案和自殺現(xiàn)象的政策建議    基于公共治理視角的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理    課題研究期間公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文索引后記

章節(jié)摘錄

　　第十五章　　完善官員問責(zé)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)　　我國的公共危機(jī)治理大概可以分為兩個(gè)階段：2003年“SARS”事件前為一個(gè)階段，這一階段治理理念的基礎(chǔ)是災(zāi)害與救災(zāi)減災(zāi)，主要關(guān)注自然災(zāi)害和人為事故，強(qiáng)調(diào)的是災(zāi)害的自然屬性與救災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)層面；“SARS”事件至今是一個(gè)階段，這一階段治理理念的基礎(chǔ)是危機(jī)與危機(jī)治理，轉(zhuǎn)而關(guān)注社會領(lǐng)域的合法性危機(jī)，更加強(qiáng)調(diào)危機(jī)的社會屬性與危機(jī)治理的政治層面。其間最為重要的轉(zhuǎn)變就是危機(jī)及其治理開始具有明顯的符號意義，帶來了一系列的制度變革，主要包括：推行行政問責(zé)制；建立應(yīng)急預(yù)案體系；頒布并實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》。這些制度變革各有側(cè)重，對提升我國的公共危機(jī)治理能力發(fā)揮了重要的作用。例如，應(yīng)急預(yù)案不僅可直接應(yīng)用于突發(fā)事件的應(yīng)對與處置，也是推動應(yīng)急體系建設(shè)的重要載體，還在《突發(fā)事件應(yīng)對法》正式頒布之前起到了一定的替代作用；《突發(fā)事件應(yīng)對法》的意義更是不言而喻，它確保了政府在面對突發(fā)事件時(shí)也能依法行政，是依法治國的重要體現(xiàn)?！　∪欢姓栘?zé)制在促進(jìn)公共危機(jī)治理上的效果與作用機(jī)理更為獨(dú)特：第一，從變革力度看，行政問責(zé)制力度最大，是制度創(chuàng)新，應(yīng)急預(yù)案則屬于制度完善，應(yīng)急預(yù)案此前已大量應(yīng)用于生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害的應(yīng)急管理中，《突發(fā)事件應(yīng)對法》也并非國家減災(zāi)救災(zāi)立法的開端，之前已有《防洪法》、《防震減災(zāi)法》等?！　　?/pre>




編輯推薦
童星等編著的《中國應(yīng)急管理——理論、實(shí)踐、政策》作者在厘清應(yīng)急管理概念，梳理了國內(nèi)外相關(guān)的理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實(shí)踐對政府應(yīng)急管理提出了具有可操作性的建議。書中在應(yīng)急管理領(lǐng)域有多方面創(chuàng)新，最突出的是將災(zāi)害、危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)三大概念加以整合重構(gòu)，即提出“三位一體”的戰(zhàn)略治理：系統(tǒng)治理、動態(tài)治理、主動治理，首先完善現(xiàn)行的應(yīng)急管理體系，進(jìn)而推動公共危機(jī)治理，最終達(dá)成對社會風(fēng)險(xiǎn)的主動治理。





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