上海藍(lán)皮書

內(nèi)容概要

　　本書是一部關(guān)于地方法治發(fā)展的綜合研究報(bào)告。它系統(tǒng)梳理了上海法治建設(shè)的主要領(lǐng)域和基本環(huán)節(jié)，從不同的側(cè)面反映了上海法治建設(shè)的成就、動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。本書包含多份體現(xiàn)上海法治建設(shè)特色的專題報(bào)告，如“世博”臨時(shí)行政管理措施的后續(xù)利用、法院司法公開的經(jīng)驗(yàn)、未成年刑事檢察工作的創(chuàng)新、上海律師參政議政的實(shí)踐、上海法學(xué)教育的發(fā)展等。
　　本書的一大亮點(diǎn)是綜合運(yùn)用法學(xué)與社會(huì)學(xué)等的研究方法，通過對(duì)1784名居民、1875名執(zhí)業(yè)律師以及575名法律專業(yè)人士的問卷調(diào)查，形成了上海法治建設(shè)滿意度分析報(bào)告。

作者簡(jiǎn)介

　　葉青，1963年生，江蘇無錫市人。中共黨員。法學(xué)博士，教授、博士生導(dǎo)師。第三屆全國(guó)法律專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)委員，第五屆上海市教學(xué)名師。曾任華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)、訴訟法學(xué)研究中心主任。現(xiàn)任上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)。
　　曾赴澳大利亞哥倫比亞學(xué)院，英國(guó)劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、華威大學(xué)和威斯敏士特大學(xué)，美國(guó)威斯康辛州立大學(xué)、紐約大學(xué)，加拿大多倫多大學(xué)，日本青山學(xué)院大學(xué)等法學(xué)院學(xué)習(xí)訪問。2004年8月～11月赴新加坡國(guó)立大學(xué)法學(xué)院做訪問學(xué)者。2006年榮獲上海市第三屆優(yōu)秀中青年法學(xué)家稱號(hào)。
　　現(xiàn)兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、上海市法學(xué)會(huì)理事、上海市訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海律師學(xué)院特聘教授、上海市人民檢察院特約研究員，以及上海市高級(jí)人民法院和第一、二中級(jí)人民法院專家咨詢員。
　　史建三，法學(xué)碩士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員。
　　近年的主要研究領(lǐng)域?yàn)榈胤椒ㄖ谓ㄔO(shè)。獨(dú)著及合著有：《上海法治建設(shè)與政治文明：實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)》、《上海法治建設(shè)30年專題研究》、《在規(guī)則與現(xiàn)實(shí)之間--上海市地方立法后評(píng)估報(bào)告》、《上海律師業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《律師眼中的上海法治建設(shè)》等，撰寫的論文、報(bào)告主要有：《地方立法質(zhì)量：現(xiàn)狀、問題與對(duì)策》、《關(guān)于完善地方立法后評(píng)估制度的研究報(bào)告》、《世博立法后評(píng)估研究》、《上海法治政府30年回顧、現(xiàn)狀與展望》、《依法行政狀況律師滿意度評(píng)估報(bào)告》、《法治靜安指數(shù)指標(biāo)評(píng)估體系研究》、《構(gòu)建和諧社會(huì)的糾紛解決機(jī)制》、《改革開放以來的上海律師業(yè)--回眸、憧憬與新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑》、《上?，F(xiàn)代涉外法律服務(wù)市場(chǎng)的問題與對(duì)策》等。

書籍目錄

總報(bào)告
　B．1 2011年上海法治建設(shè)狀況分析與展望
　一 2011年上海法治建設(shè)的進(jìn)展
　二 上海法治建設(shè)展望
專題篇
　B．2 上海推進(jìn)社會(huì)綜合治理與管理創(chuàng)新專題報(bào)告
　B．3 上海市地方性法規(guī)和地方規(guī)章清理報(bào)告
　B．4 “世博”臨時(shí)行政管理措施的評(píng)估和后續(xù)利用報(bào)告
　B．5 行政機(jī)關(guān)辦理司法建議和檢察建議情況的調(diào)研報(bào)告
　B．6 建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解制度的探索
　B．7 上海率先構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的政策與法律研究
　B．8 上?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)的創(chuàng)新：2011年閔行依法治區(qū)實(shí)踐的評(píng)估
　B．9 新型社區(qū)管理模式的創(chuàng)新：上海嘉定菊?qǐng)@新區(qū)“議事園”
　B．10 上海法院司法公開的主要做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　B．11 上海法院司法建議制度運(yùn)行現(xiàn)狀的實(shí)證分析
　B．12 上海未成年人刑事檢察工作創(chuàng)新與成效
　B．13 上海檢察機(jī)關(guān)開展公安派出所監(jiān)督試點(diǎn)工作的評(píng)析
　B．14 上海律師參政議政情況調(diào)研報(bào)告
　B．15 推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)的探索
　B．16 上海法學(xué)教育發(fā)展報(bào)告
　B．17 上海法學(xué)研究組織工作專題報(bào)告
調(diào)研篇
　B．18 上海法治建設(shè)狀況滿意度分析總報(bào)告
　B．19 依法治市滿意度分析報(bào)告
　B．20 人大工作滿意度分析報(bào)告
　B．21 依法行政滿意度分析報(bào)告
　B．22 法院工作滿意度分析報(bào)告
　B．23 上海檢察機(jī)關(guān)工作滿意度分析報(bào)告
評(píng)論篇
　B．24 從法律人和普通人的認(rèn)知差異看上海法治的階段和類型
　B．25 “11?15”特大火災(zāi)事件引發(fā)的法律思考
　……
附錄

章節(jié)摘錄

　　2.正確理解勞務(wù)派遣“質(zhì)”與“量”的問題，明確規(guī)范的方向　　在規(guī)范勞務(wù)派遣時(shí)，建議更注重“質(zhì)”的問題，扭轉(zhuǎn)當(dāng)今“異化”的勞務(wù)派遣，還原其本質(zhì)?！百|(zhì)”的問題解決了，“量”的問題也就不再是問題了。上海市已發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見》指出，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，要準(zhǔn)確把握原則、突出工作重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)范措施，控制派遣規(guī)模，逐步降低比例。為此，上海應(yīng)當(dāng)柔性過渡，積極穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范措施?！　?.明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，正確區(qū)分勞務(wù)派遣與服務(wù)外包　　以服務(wù)外包之名，行勞務(wù)派遣之實(shí)，其危害是將使得對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范被架空，并具有巨大的勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患。因此，規(guī)范勞務(wù)派遣，這一問題必須同時(shí)解決。要解決該問題，筆者不建議對(duì)服務(wù)外包做進(jìn)一步的規(guī)定，更不建議對(duì)其實(shí)施全面禁止，因?yàn)檎嬲姆?wù)外包，有相關(guān)的法律規(guī)范對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)整，我們不必也不能“伸手”至此。我們能夠也是應(yīng)該做的，是解決服務(wù)外包的真假認(rèn)定問題，即明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于假的服務(wù)外包，剝?nèi)テ涮摷偻鈿み€其勞務(wù)派遣的本來面目?！　?.建立評(píng)估檢查制度，規(guī)范勞務(wù)派遣單位的依法運(yùn)作　　建議政府有關(guān)部門建立對(duì)勞務(wù)派遣單位管理的科學(xué)評(píng)估制度，定期評(píng)估監(jiān)督檢查，規(guī)范引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位依法運(yùn)作，提升具有高附加值的服務(wù)業(yè)務(wù)質(zhì)量，對(duì)違反法律規(guī)定的勞務(wù)派遣單位應(yīng)予以淘汰，維持勞動(dòng)用工市場(chǎng)的秩序。勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行日常的、重點(diǎn)的監(jiān)察，督促其合法經(jīng)營(yíng)。鑒于現(xiàn)狀，上?？梢砸肽甓葘彶橹贫龋磩趧?wù)派遣單位每年必須向主管機(jī)構(gòu)提供證明其已支付工資和參加法定社會(huì)保險(xiǎn)的證據(jù)后才能通過年度審查?！　?.解決被派勞動(dòng)者的入會(huì)問題　　加大勞務(wù)派遣單位和實(shí)際用工單位的工會(huì)組建力度，倡導(dǎo)用工單位工會(huì)更多承擔(dān)維護(hù)被派勞動(dòng)者權(quán)益的責(zé)任，積極吸納被派勞動(dòng)者參加本單位工會(huì)。對(duì)于已經(jīng)加入勞務(wù)派遣單位工會(huì)的被派勞動(dòng)者，應(yīng)主動(dòng)協(xié)助勞務(wù)派遣單位做好會(huì)籍管理，組織被派勞動(dòng)者參加本單位工會(huì)活動(dòng)。此外，還可以主動(dòng)幫助和督促有業(yè)務(wù)關(guān)系的勞務(wù)派遣單位建會(huì)。對(duì)人數(shù)較多的勞務(wù)派遣單位可以單獨(dú)建會(huì)，對(duì)人數(shù)相對(duì)較少的可以通過建立行業(yè)工會(huì)或聯(lián)合工會(huì)進(jìn)行覆蓋?！　　?/pre>








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