臺(tái)灣民主轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與啟示

出版時(shí)間:2011-12  出版社:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社  作者:朱云漢  頁(yè)數(shù):320  
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內(nèi)容概要

  本書(shū)稿對(duì)臺(tái)灣民主轉(zhuǎn)型過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)從各個(gè)角度進(jìn)行了客觀總結(jié)與分析,第一編涉及臺(tái)灣的民主轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主轉(zhuǎn)型與政商關(guān)系重組、政治民主化與“公民社會(huì)”的發(fā)展、民主轉(zhuǎn)型與憲政選擇以及民主轉(zhuǎn)型與政黨競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)民黨與臺(tái)灣民主轉(zhuǎn)型等議題。第二編主要是臺(tái)灣學(xué)者與大陸學(xué)者對(duì)話的內(nèi)容,包括經(jīng)濟(jì)自由化與政治民主化應(yīng)孰先孰后、臺(tái)灣民主化的路徑依賴、民主化中網(wǎng)絡(luò)的作用、憲政轉(zhuǎn)型與民主法治的關(guān)系、臺(tái)灣的選舉以及政黨在憲政轉(zhuǎn)軌中的作用等。
  作者在肯定臺(tái)灣民主經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),對(duì)其不足也提出了批評(píng),對(duì)于美國(guó)式民主的局限與“假民主”的弊病也進(jìn)行了批判、分析與探討。這些都具有啟發(fā)意義。另外,特別可貴的是,作者多對(duì)社會(huì)主義民主持肯定與同情態(tài)度,認(rèn)同社會(huì)主義民主對(duì)于臺(tái)灣的自由民主或者憲政民主具有參考與借鑒的價(jià)值。同時(shí),各位學(xué)者在研討的過(guò)程中也有交鋒,對(duì)于深入認(rèn)識(shí)民主的本質(zhì)也具有啟發(fā)作用。
  由于各位學(xué)者觀察的角度與不同程度具有自己的政治甚至黨派立場(chǎng),所持論點(diǎn)因此也各異,我們雖然不同完全同意作者的所有觀點(diǎn),但是作為學(xué)術(shù)研究,這應(yīng)該是允許了。

作者簡(jiǎn)介

  瞿宛文 中研院人文社會(huì)科學(xué)研究中心研究員,研究重點(diǎn)為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
  王振寰 臺(tái)灣政治大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究中心研究員,專(zhuān)長(zhǎng)為政治社會(huì)學(xué),發(fā)展社會(huì)學(xué),和經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)。
  張茂桂
中研院社會(huì)學(xué)研究所研究員,專(zhuān)長(zhǎng)與興趣為政治社會(huì)學(xué)、族群/國(guó)家研究和社會(huì)運(yùn)動(dòng)。林繼文中研院政治學(xué)研究所研究員,專(zhuān)長(zhǎng)于方法論與量化分析、比較政治制度、博弈論研究。
  王業(yè)立 臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系教授,專(zhuān)長(zhǎng)為政治學(xué)、比較政府、溝通實(shí)務(wù)專(zhuān)題、地方政治生態(tài)專(zhuān)題研究。
  朱云漢 中研院政治學(xué)研究所特聘研究員、臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系教授,研究領(lǐng)域?yàn)槊裰骰?、東亞政治經(jīng)濟(jì)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、方法論。

書(shū)籍目錄

第一部分 主題
 臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn):民主轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
 民主轉(zhuǎn)型與政商關(guān)系重組
 臺(tái)灣政治民主化與“公民社會(huì)”的發(fā)展
 臺(tái)灣的民主轉(zhuǎn)型與憲政選擇
 選舉、民主化與政黨競(jìng)爭(zhēng)
 國(guó)民黨與臺(tái)灣民主轉(zhuǎn)型
第二部分 專(zhuān)題討論
 張維迎 經(jīng)濟(jì)自由化應(yīng)在政治民主化之前
 楊光斌 臺(tái)灣民主化轉(zhuǎn)型的路徑依賴
 于建嶸 網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)同超出組織的命令
 焦洪昌 憲政轉(zhuǎn)型是民主與法治的互動(dòng)
 邱澤奇 臺(tái)灣選舉引發(fā)的思考
第三部分 相關(guān)鏈接
 臺(tái)灣戰(zhàn)后政治思想與民主運(yùn)動(dòng)
 主權(quán)政治的苦腥滋味:關(guān)于晚近政潮的幾段札記
 臺(tái)灣民主困境的社會(huì)根源
 臺(tái)灣民主政治困境,還是自由民主的困境?
 東亞民主困境與當(dāng)代思維陷阱
編后記

章節(jié)摘錄

  國(guó)民黨和財(cái)團(tuán)間密切合作的契機(jī),關(guān)鍵在于政治領(lǐng)導(dǎo)人態(tài)度的轉(zhuǎn)變。李登輝就任“總統(tǒng)”以來(lái),其作風(fēng)迥異于歷任“總統(tǒng)”之與企業(yè)界保持距離的做法,不但頻繁地與企業(yè)界人士接觸,并且也讓企業(yè)界人士在財(cái)經(jīng)決策過(guò)程中的地位大幅提升,不但成為行政部門(mén)在擬定政策時(shí)的咨詢對(duì)象,甚至能透過(guò)國(guó)民黨中常會(huì)的黨務(wù)系統(tǒng)影響行政部門(mén)的決策與執(zhí)行。這與李登輝在掌權(quán)初期,缺乏黨內(nèi)各個(gè)勢(shì)力的支持,因此轉(zhuǎn)而向民間的資本家和地方派系尋求政治支持,并反過(guò)來(lái)鉗制反對(duì)他的傳統(tǒng)國(guó)民黨政治勢(shì)力有關(guān)(王振寰、錢(qián)永祥,1995)。而這種做法,導(dǎo)致了后來(lái)國(guó)民黨的財(cái)團(tuán)化和地方派系化的黑金政治現(xiàn)象?! ∝?cái)團(tuán)的政治化不只是透過(guò)與國(guó)民黨的聯(lián)盟關(guān)系來(lái)影響行政部門(mén),更直接的是透過(guò)“立法委員”的選舉來(lái)與行政部門(mén)相抗衡。在王振寰(1996)的研究中,他分析了1969年、1972年、1975年、1980年、1983年、1987年、1989年的增額“立委”選舉,以及1992年的二屆“立委”選舉當(dāng)選名單后,發(fā)現(xiàn)在294名“立委”當(dāng)中,擁有企業(yè)背景的平均比例占50%,亦即有一半的“立法委員”直接擔(dān)任過(guò)企業(yè)的正副董事長(zhǎng)、正副總經(jīng)理、董監(jiān)事或顧問(wèn)(王振寰,1996:149)。僅1992年的二屆“立委”當(dāng)選人中,不但有近半數(shù)的“立委”具有企業(yè)背景,并且有近兩成的“立委”接受相關(guān)企業(yè)明顯的金錢(qián)支持。雖然具企業(yè)背景的“立委”數(shù)量在第三屆“立委”選舉中有減緩的趨勢(shì),但是到了第四屆“立委”選舉,225名“立委”當(dāng)中有92名具有企業(yè)背景,而且國(guó)民黨籍的就占了61位,占國(guó)民黨123席“立委”中的49?5%,等于國(guó)民黨“立委”每?jī)扇水?dāng)中就有一人是企業(yè)出身,可見(jiàn)財(cái)團(tuán)與國(guó)民黨結(jié)盟合作之密切(黃宗昊,2004:55)?! 〉胤脚上档膭?shì)力,在此階段也不斷地在擴(kuò)大。在威權(quán)時(shí)期,國(guó)民黨透過(guò)侍從主義,以經(jīng)濟(jì)利益交換政治忠誠(chéng)拉攏地方派系。然而在民主化過(guò)程中,由于政黨競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈,以及由于“國(guó)會(huì)”的全面改選,地方派系的勢(shì)力突破了被限制在地方的格局而逐漸進(jìn)入中央,形成廣泛的聯(lián)盟。更由于政黨在選舉上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,國(guó)民黨也愈來(lái)愈依賴地方勢(shì)力的動(dòng)員來(lái)與反對(duì)黨競(jìng)爭(zhēng),因此地方派系反過(guò)來(lái)對(duì)中央和各級(jí)政府的影響力也愈來(lái)愈大。在過(guò)去,國(guó)民黨中央仍能夠?qū)Φ胤秸吐訆Z公共財(cái)?shù)淖龇ㄓ兴鶢恐?,但在現(xiàn)今則失去牽制的力量,使得赤裸裸的利益政治大量出現(xiàn)。相對(duì)地,在中央和地方政府的關(guān)系上,由于地方勢(shì)力進(jìn)入中央,對(duì)國(guó)民黨過(guò)去建立的中央集權(quán)體制,產(chǎn)生極大的壓力,地方分奪更大權(quán)力的做法,逐漸改變過(guò)去的中央集權(quán)體制。地方派系的財(cái)團(tuán)化,在民主轉(zhuǎn)型中形成了廣泛的聯(lián)盟,夾擊著勢(shì)力逐漸轉(zhuǎn)弱的國(guó)民黨中央?! ≡?ldquo;國(guó)民黨的財(cái)團(tuán)化”與“財(cái)團(tuán)的政治化”的兩方夾擊下,行政部門(mén)的國(guó)家能力開(kāi)始弱化,無(wú)法像過(guò)去發(fā)展型國(guó)家時(shí)期得以透過(guò)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)引產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,反而是在政策的制定與執(zhí)行過(guò)程,都深受財(cái)團(tuán)的干擾左右。以“公營(yíng)事業(yè)民營(yíng)化”為例,行政部門(mén)往往在高層的政治壓力下大開(kāi)方便之門(mén),讓財(cái)團(tuán)在1990年代自由化和民營(yíng)化過(guò)程中有黑箱運(yùn)作的空間,它們用極少的本錢(qián)就得以控制擁有龐大資產(chǎn)的公營(yíng)事業(yè),在無(wú)心持續(xù)經(jīng)營(yíng)公營(yíng)事業(yè)本業(yè)的情況下,財(cái)團(tuán)不是將公營(yíng)事業(yè)的公司資金投入股票市場(chǎng)進(jìn)行投機(jī)炒作,就是把其當(dāng)做金雞母金援財(cái)團(tuán)其他事業(yè)。于是,“民營(yíng)化”成為“私有化”與“財(cái)團(tuán)化”,而臺(tái)灣社會(huì)貧富不均的問(wèn)題也在這金融投機(jī)的股市熱潮中逐漸惡化(張晉芬,2001)?! ∷牡谌A段:2000年以后  政商關(guān)系的私人化2000年3月的“總統(tǒng)”大選,民進(jìn)黨的候選人陳水扁意外當(dāng)選,這是國(guó)民黨長(zhǎng)期執(zhí)政50年以來(lái)最大的挫敗,也意味著整個(gè)政治體制必須快速調(diào)整,以適應(yīng)高層權(quán)力結(jié)構(gòu)的改變。從地方層級(jí)來(lái)看,民進(jìn)黨執(zhí)政后,為打破國(guó)民黨與地方派系之間的聯(lián)結(jié),采取了兩個(gè)主要的措施:一是以金融改革之名癱瘓農(nóng)漁會(huì)信用部門(mén)的功能,以斷絕國(guó)民黨地方派系的選舉資金來(lái)源;二是透過(guò)選舉提名制度,在派系林立的縣市(例如,嘉義縣市),建立民進(jìn)黨與地方派系之間的派系侍從關(guān)系。然而,從中央層級(jí)來(lái)看,雖然國(guó)民黨原有的統(tǒng)合體制因?yàn)閳?zhí)政優(yōu)勢(shì)的消失而瓦解,但民進(jìn)黨卻也未曾在新的統(tǒng)治基礎(chǔ)上建立起新的體制。這是因?yàn)殛愃庵幌胪高^(guò)“總統(tǒng)”的職位建立親信資本主義的個(gè)人裙帶關(guān)系,利用執(zhí)政優(yōu)勢(shì)借機(jī)拉攏資本家,形成個(gè)別酬傭與籠絡(luò)的政商網(wǎng)絡(luò)。在這樣的操作方式下,臺(tái)灣的政商關(guān)系倒退到第三世界的地步,而陳水扁也因此付出“總統(tǒng)”下臺(tái)之后鋃鐺入獄的代價(jià)?! ?duì)國(guó)民黨而言,2000年“總統(tǒng)大選”的挫敗逆轉(zhuǎn)了其過(guò)去在政商關(guān)系上的主導(dǎo)地位。在地方政治上,敗選后的國(guó)民黨不再有行政資源可以分配給地方派系,因此許多在地方政治下原屬弱勢(shì)的小派系開(kāi)始尋找與民進(jìn)黨合作的機(jī)會(huì),而初掌執(zhí)政權(quán)的民進(jìn)黨也試圖透過(guò)與地方派系的合作,將過(guò)去主打文宣戰(zhàn)的選舉方式轉(zhuǎn)型成為以地方組織為基礎(chǔ)。兩者一拍即合,嘉義縣林派掌門(mén)人陳明文在2001年嘉義縣長(zhǎng)選舉中的由藍(lán)轉(zhuǎn)綠,就是最明顯的例子。2000年10月3日,“行政院長(zhǎng)”張俊雄突然宣布停建核四,造成最嚴(yán)重的朝野對(duì)立,在野的國(guó)、親“立委”在同年12月22日聯(lián)合提出“發(fā)動(dòng)‘總統(tǒng)’罷免案聯(lián)署”,也因?yàn)檫@次的朝野對(duì)立,造成臺(tái)灣的股市無(wú)量下跌,從8000多點(diǎn)跌至3000多點(diǎn),呈現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安的時(shí)刻。當(dāng)時(shí)屬于在野國(guó)民黨籍“立委”陳明文就發(fā)表一篇“政局安定、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”的說(shuō)明,主旨在撤簽“總統(tǒng)”罷免案。而這個(gè)動(dòng)作在當(dāng)時(shí)就被解讀成林派與民進(jìn)黨即將合作。2001年,縣市長(zhǎng)大選前夕,陳明文陣營(yíng)不斷在媒體放出消息,希望能以某種形式整合泛綠陣營(yíng),尋求民進(jìn)黨在嘉義縣的第一次勝利。經(jīng)過(guò)多次民進(jìn)黨中央?yún)f(xié)調(diào),以及由“總統(tǒng)府”主導(dǎo)之下,陳明文以民調(diào)方式獲勝而獲得民進(jìn)黨中央提名角逐嘉義縣長(zhǎng)。最后,民進(jìn)黨陳明文以7000余票擊敗對(duì)手國(guó)民黨籍候選人,當(dāng)選第14屆嘉義縣長(zhǎng)(陳叡仁,2002)。延續(xù)著民進(jìn)黨與林派在嘉義縣長(zhǎng)選舉中的勝利,在2001年的“立委”選舉上,民進(jìn)黨在嘉義縣除了提名民進(jìn)黨籍的候選人外,也暗中援助以無(wú)黨籍身份代表林派參選的張花冠,形成泛綠聯(lián)盟對(duì)抗國(guó)民黨的黃派,最后的選舉結(jié)果是,雖然國(guó)民黨的李雅景以最高票當(dāng)選,但另外3個(gè)“立委”席次卻全部落入民進(jìn)黨陣營(yíng)手上,打破了過(guò)去國(guó)民黨在嘉義縣“立委”選舉上的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。嘉義縣地方政治生態(tài)的轉(zhuǎn)變,具體而微地呈現(xiàn)民進(jìn)黨如何透過(guò)與地方派系的合作,瓦解過(guò)去國(guó)民黨的地方基礎(chǔ),也接收了國(guó)民黨過(guò)去的地方網(wǎng)絡(luò)?! ≡?ldquo;國(guó)會(huì)”席次上,由于親民黨在2000年的“總統(tǒng)大選”中成立,因此國(guó)民黨原本擁有的穩(wěn)定過(guò)半席次必須在與親民黨共組“泛藍(lán)聯(lián)盟”的情況下才得以穩(wěn)住。但在2001年底的“立法院”改選中,國(guó)民黨卻遭慘敗,只拿下約占總席次1/3的68席,民進(jìn)黨反而成為“立法院”的第一大黨。隨著政治權(quán)力的喪失,黨營(yíng)事業(yè)失去了過(guò)去所倚賴的政治特權(quán)與訊息優(yōu)勢(shì),不但在獲利能力上大幅衰退,并且還面臨償還龐大借貸的資金缺口。但由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣,此刻拋售土地、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)變現(xiàn),不但要面臨大規(guī)模虧損,并且也不利于后續(xù)各項(xiàng)選舉資金的籌措,因此國(guó)民黨也沒(méi)有主動(dòng)處理黨產(chǎn)的意愿。雖然民進(jìn)黨在“立法院”試圖透過(guò)立法要求“清算黨產(chǎn)”,但在泛藍(lán)“立委”陣營(yíng)的護(hù)航下,相關(guān)法案的制定程序一拖再拖,國(guó)民黨也只在口頭承諾要清算黨產(chǎn)交付信托,實(shí)際上卻透過(guò)財(cái)務(wù)切割與出售的方式,把有獲利可能的資產(chǎn)處分給予國(guó)民黨親近的財(cái)團(tuán),債務(wù)部分則以拖待變。除了國(guó)民黨黨營(yíng)事業(yè)外,威京、潤(rùn)泰、長(zhǎng)億等在1980年代隨著金融投機(jī)、房地產(chǎn)熱潮而與國(guó)民黨黨營(yíng)事業(yè)有密切合作的財(cái)團(tuán),在2000年后也出現(xiàn)財(cái)務(wù)杠桿吃緊的現(xiàn)象。這些財(cái)團(tuán)的高額債務(wù),絕大多數(shù)都轉(zhuǎn)為金融機(jī)構(gòu)的呆賬,即使耗盡“行政院”提撥的5000億“金融重建基金”仍嫌不足,最后成為政黨輪替后民進(jìn)黨政府的棘手問(wèn)題(黃宗昊,2004:59)。  就民進(jìn)黨而言,雖然其在未執(zhí)政之前得到不少中小企業(yè)出于理念認(rèn)同的支持,而陳水扁在競(jìng)選期間也得到長(zhǎng)榮集團(tuán)總裁張榮發(fā)、奇美實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)許文龍、臺(tái)灣高鐵董事長(zhǎng)殷琪的支持,但由于民進(jìn)黨沒(méi)有自身經(jīng)營(yíng)的黨營(yíng)事業(yè),因此和企業(yè)界之間的關(guān)系無(wú)法借由共同的經(jīng)濟(jì)利益而強(qiáng)化,自然也談不上所謂的“結(jié)盟”,或是將政商關(guān)系制度化、組織化。民進(jìn)黨執(zhí)政前的政商關(guān)系,“單位是點(diǎn)狀的個(gè)人模式而非黨的組織性經(jīng)營(yíng),而且是以政治理念的認(rèn)同而非政經(jīng)利益的交換作為關(guān)系的基礎(chǔ)”(吳采樺,2004:68)。所以民進(jìn)黨執(zhí)政后與企業(yè)界的互動(dòng)反而比較接近“非制度性個(gè)別籠絡(luò)”的類(lèi)型,一方面透過(guò)“國(guó)策顧問(wèn)”與“資政”的任聘來(lái)籠絡(luò)本土意識(shí)濃厚的本土企業(yè)家,另一方面借著民營(yíng)化釋股和公共工程的承包(最明顯的例子就是高鐵的興建過(guò)程)來(lái)給予親綠企業(yè)家實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)利益。事實(shí)上,陳水扁競(jìng)選“總統(tǒng)”時(shí)的“國(guó)政顧問(wèn)團(tuán)”,其主要成員就有不少企業(yè)財(cái)團(tuán)成員,而陳水扁在上臺(tái)后更不斷地向企業(yè)界表達(dá)善意,在“520‘總統(tǒng)’就職”當(dāng)天公布的資政與國(guó)策顧問(wèn)名單,列名其中的企業(yè)界人士高達(dá)20多位,所聘請(qǐng)的商界人士比李登輝時(shí)期還多,是歷年來(lái)最多的一次。名列其中的商界人士,不僅有長(zhǎng)期支持民進(jìn)黨的企業(yè)負(fù)責(zé)人、親近李登輝的商界人士,甚至還包括過(guò)去與國(guó)民黨往來(lái)密切的工商團(tuán)體負(fù)責(zé)人。除上述“資政”與“國(guó)策顧問(wèn)”名單以外,陳水扁更延續(xù)李登輝的做法,積極地與商界人士親近,進(jìn)行餐敘、接見(jiàn)座談、出訪隨行等,試圖和工商團(tuán)體建立良好的關(guān)系,在工商界爭(zhēng)取人脈?! 〕嘶\絡(luò)個(gè)別企業(yè),民進(jìn)黨也致力于收編企業(yè)組織。在2001年經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議召開(kāi)之前,民進(jìn)黨就成功地將“三大”工商團(tuán)體(“全國(guó)工業(yè)總會(huì)”、“全國(guó)商業(yè)總會(huì)”、“工商協(xié)進(jìn)會(huì)”)稀釋成“六大”工商團(tuán)體(“三大”外加中小企業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)協(xié)進(jìn)會(huì)、臺(tái)灣區(qū)電機(jī)電子公會(huì)),以分散舊有三大工商團(tuán)體的勢(shì)力。而在工業(yè)總會(huì)、商業(yè)總會(huì)、工商協(xié)進(jìn)會(huì)這三個(gè)傳統(tǒng)的工商團(tuán)體里,雖然國(guó)民黨在其中的政商關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié),但民進(jìn)黨仍舊安排親綠的東元電機(jī)董事長(zhǎng)黃茂雄接續(xù)中信集團(tuán)的辜濂松出任工商協(xié)進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng),試圖透過(guò)這種高層植入的方式,讓民進(jìn)黨的勢(shì)力得以滲透進(jìn)入傳統(tǒng)的政商關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。另一方面,民進(jìn)黨也積極扶植親綠的新興工商團(tuán)體,這些團(tuán)體的成員多半是以中小企業(yè)為主,例如由戴勝通擔(dān)任理事長(zhǎng)的中小企業(yè)協(xié)會(huì),和李成家推動(dòng)成立的工業(yè)協(xié)進(jìn)會(huì)等,他們不但是民進(jìn)黨政府在經(jīng)濟(jì)政策上的咨詢對(duì)象,并且也是其以經(jīng)濟(jì)資源換取政治支持時(shí)的操作平臺(tái)(黃宗昊,2004:60)。除了六大工商團(tuán)體外,在民進(jìn)黨執(zhí)政期間還有許多新興工商團(tuán)體紛紛成立,其中包括李登輝的女婿賴國(guó)洲所創(chuàng)立的“臺(tái)灣數(shù)位視訊協(xié)會(huì)”,義美集團(tuán)所主導(dǎo)的“企業(yè)主廣告協(xié)會(huì)”,以及民進(jìn)黨“立委”王拓等人成立的“臺(tái)灣全球運(yùn)籌發(fā)展協(xié)會(huì)”等。而民進(jìn)黨在強(qiáng)化與大型工商團(tuán)體關(guān)系的同時(shí),也不忘繼續(xù)鞏固原有的中小企業(yè)團(tuán)體與組織,如青商會(huì)、獅子會(huì)、扶輪社與同濟(jì)會(huì)等(鐘閔諺,2006)。除了工商團(tuán)體,民進(jìn)黨政府也與企業(yè)家募款成立了“臺(tái)灣智庫(kù)”,以求形成一個(gè)政策導(dǎo)向的產(chǎn)官學(xué)界網(wǎng)絡(luò),并且更試圖掌握高達(dá)100多個(gè)由公營(yíng)事業(yè)或“國(guó)庫(kù)”直接投資所成立的財(cái)團(tuán)法人與基金會(huì),以導(dǎo)引將來(lái)的政策走向。  總的來(lái)說(shuō),民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政后,扶植過(guò)去不受重視的產(chǎn)業(yè)公會(huì),籌組新的工商聯(lián)誼團(tuán)體,積極運(yùn)作新的民間智庫(kù),試圖建構(gòu)一張新的政商網(wǎng)絡(luò)。不過(guò)在制度結(jié)構(gòu)與環(huán)境的影響下,財(cái)團(tuán)在政商關(guān)系中取得優(yōu)勢(shì)。選舉制度凸顯候選人之間的競(jìng)爭(zhēng),激烈的競(jìng)選又需龐大的金錢(qián)作為后盾,給予財(cái)團(tuán)認(rèn)養(yǎng)政治人物的機(jī)會(huì),以拓展其在政策上的影響力。而又由于民進(jìn)黨本身缺乏財(cái)經(jīng)人才,對(duì)國(guó)民黨培植的財(cái)經(jīng)技術(shù)官僚又缺乏信任,在政策制定上缺乏有力的官僚體系和財(cái)團(tuán)的政策影響力抗衡。再加上國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人積極拉攏討好資本家,希望資本家協(xié)助解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,以鞏固統(tǒng)治的正當(dāng)性。政黨輪替后政商之間權(quán)力的天平又進(jìn)一步向財(cái)團(tuán)傾斜,政府積極地討好企業(yè)財(cái)團(tuán),政商關(guān)系從民主轉(zhuǎn)型期的“大小伙伴”關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變成“平等結(jié)盟”關(guān)系?! ‰m然民進(jìn)黨無(wú)法透過(guò)黨營(yíng)企業(yè)與民間企業(yè)建立聯(lián)盟,但掌握國(guó)家機(jī)器的民進(jìn)黨,卻可以透過(guò)公有資源的釋放來(lái)建立與維持政商關(guān)系,“國(guó)營(yíng)事業(yè)”與公股公司在其中扮演相當(dāng)關(guān)鍵的角色。以高鐵案為例,原本以“政府零出資”為條件,取得興建權(quán)及30年?duì)I運(yùn)權(quán)的臺(tái)灣高鐵,在財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)出現(xiàn)失誤時(shí),就利用與民進(jìn)黨政府之間的政商關(guān)系,要求政府紓困。而陳水扁也先后主導(dǎo)“行政院”開(kāi)發(fā)基金以及臺(tái)糖、中華電信、中鋼、榮工公司等公營(yíng)企業(yè)參與高鐵增資認(rèn)股,不但讓政府逐漸成為公司的大股東,并且官方資金及當(dāng)局全責(zé)擔(dān)保的銀行融資占了絕大部分,而真正民間投入的部分還不到1/10,其中由政府全責(zé)擔(dān)保的23家銀行聯(lián)合貸款案,總計(jì)達(dá)3323億元。盡管如此,高鐵公司還是一再發(fā)生資金不足問(wèn)題。到2005年9月,高鐵公司自有資金尚有75億元的缺口。公司本應(yīng)自行向社會(huì)籌資,自行解決。然而,在民間企業(yè)與民眾不愿投資的情況下,民進(jìn)黨政府再次違反規(guī)定,由“行政院”下屬的航發(fā)會(huì)與中技社兩個(gè)財(cái)團(tuán)法人機(jī)構(gòu)分別出資45億元與30億元投資高鐵,使得官營(yíng)企業(yè)在高鐵中的持股比例已達(dá)35?6%,直接違背了有關(guān)BOT條例規(guī)定的公營(yíng)企業(yè)投資不得超過(guò)20%的規(guī)定。如今,高鐵公司的大股東與債權(quán)機(jī)構(gòu),除五大原始股東外,還包括了臺(tái)糖與中鋼兩大“國(guó)營(yíng)企業(yè)”、合作金庫(kù)等8家公股銀行、“行政院”開(kāi)發(fā)基金等。  從高鐵融資案不難發(fā)現(xiàn),民進(jìn)黨政府利用“國(guó)營(yíng)事業(yè)”籠絡(luò)民間資本家的方式,與國(guó)民黨相比猶有過(guò)之而無(wú)不及。事實(shí)上,從1990年代以降,雖然金融部門(mén)已經(jīng)完成民營(yíng)化,但政府仍然持有相當(dāng)比例的股份與實(shí)質(zhì)的控制權(quán),再加上產(chǎn)業(yè)部門(mén)還有許多尚未民營(yíng)化的“國(guó)有企業(yè)”,因此民進(jìn)黨得以透過(guò)政府控制如此豐厚的經(jīng)濟(jì)資源。為了運(yùn)用“國(guó)營(yíng)企業(yè)”的資源,陳水扁首先任命曾在2000年“總統(tǒng)選舉”時(shí)擔(dān)任其“競(jìng)選財(cái)務(wù)總管”的林文淵出任“國(guó)營(yíng)事業(yè)委員會(huì)”副主任委員,以熟悉各“國(guó)營(yíng)事業(yè)”事務(wù)。接著,按企業(yè)任期與政治需求陸續(xù)更換“國(guó)營(yíng)事業(yè)”的官股代表。這些親綠人士進(jìn)駐“國(guó)營(yíng)企業(yè)”董監(jiān)事高層的任務(wù)有二:一是調(diào)度資源,以利政策執(zhí)行;二是革除國(guó)民黨遺留的弊端,為綠色執(zhí)政加分。其人事布局的基本原則是“總統(tǒng)府”以政治任命的方式?jīng)Q定關(guān)鍵的高層人士,而下層職位則搭配專(zhuān)業(yè)人才經(jīng)理人。這批綠色董監(jiān)事由于沒(méi)有傳統(tǒng)政商關(guān)系包袱,因此在產(chǎn)業(yè)部門(mén)的確比較能發(fā)揮革除弊端的效用,包括中油的郭進(jìn)財(cái)、臺(tái)電的林能白、臺(tái)糖的吳乃仁、臺(tái)鹽的鄭寶清和中船的徐強(qiáng),都大幅提升其事業(yè)部門(mén)的獲利能力。但在與政權(quán)關(guān)系高度緊密的金融部門(mén),情況卻遠(yuǎn)為復(fù)雜?! 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編輯推薦

朱云漢等著的這本《臺(tái)灣民主轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與啟示》對(duì)臺(tái)灣民主轉(zhuǎn)型過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)從各個(gè)角度進(jìn)行了客觀總結(jié)與分析,對(duì)此過(guò)程中的教訓(xùn)也進(jìn)行了深入的探討。同時(shí),學(xué)者們?cè)谘杏懙倪^(guò)程中也有交鋒,對(duì)于深入認(rèn)識(shí)民主的本質(zhì)也具有啟發(fā)作用。作者在肯定臺(tái)灣民主經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),對(duì)其不足也提出了批評(píng),對(duì)于美國(guó)式民主的局限與“假民主”的弊病也進(jìn)行了批判、分析與探討。這些都具有啟發(fā)意義。

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    臺(tái)灣民主轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與啟示 PDF格式下載


用戶評(píng)論 (總計(jì)49條)

 
 

  •   本書(shū)對(duì)臺(tái)灣民主轉(zhuǎn)型過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)從各個(gè)角度進(jìn)行了客觀總結(jié)與分析,第一編涉及臺(tái)灣的民主轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主轉(zhuǎn)型與政商關(guān)系重組、政治民主化與“公民社會(huì)”的發(fā)展、民主轉(zhuǎn)型與憲政選擇以及民主轉(zhuǎn)型與政黨競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)民黨與臺(tái)灣民主轉(zhuǎn)型等議題。第二編主要是臺(tái)灣學(xué)者與大陸學(xué)者對(duì)話的內(nèi)容,包括經(jīng)濟(jì)自由化與政治民主化應(yīng)孰先孰后、臺(tái)灣民主化的路徑依賴、民主化中網(wǎng)絡(luò)的作用、憲政轉(zhuǎn)型與民主法治的關(guān)系、臺(tái)灣的選舉以及政黨在憲政轉(zhuǎn)軌中的作用等。  
     作者在肯定臺(tái)灣民主經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),對(duì)其不足也提出了批評(píng),對(duì)于美國(guó)式民主的局限與“假民主”的弊病也進(jìn)行了批判、分析與探討。這些都具有啟發(fā)意義。另外,特別可貴的是,作者多對(duì)社會(huì)主義民主持肯定與同情態(tài)度,認(rèn)同社會(huì)主義民主對(duì)于臺(tái)灣的自由民主或者憲政民主具有參考與借鑒的價(jià)值。同時(shí),各位學(xué)者在研討的過(guò)程中也有交鋒,對(duì)于深入認(rèn)識(shí)民主的本質(zhì)也具有啟發(fā)作用。   由于各位學(xué)者觀察的角度與不同程度具有自己的政治甚至黨派立場(chǎng),所持論點(diǎn)因此也各異。
  •   關(guān)于臺(tái)灣民主轉(zhuǎn)型的話題是一個(gè)敏感的問(wèn)題,但又是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,雖說(shuō)不是很好的民主典范,但它畢竟邁開(kāi)了第一步,而且一次比一次在進(jìn)步中,選舉政治需要一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展和完善的過(guò)程,對(duì)政黨、對(duì)選民來(lái)說(shuō),都有一個(gè)適應(yīng)和提高的過(guò)程。西方在這方面已有一百多年的歷史經(jīng)驗(yàn)。這本書(shū)應(yīng)該說(shuō)對(duì)我們的政治體制改革是有啟示和參考價(jià)值的。這也需要我們的決策人拿出改革的勇氣來(lái),我們總不能老是前怕狼后怕虎的,現(xiàn)在政治體制改革的滯后已嚴(yán)重拖了經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的后腿,使過(guò)去改革的成果有得而復(fù)失的危險(xiǎn)。
  •   是關(guān)于臺(tái)灣民主轉(zhuǎn)型的實(shí)證性研究論文集,少了枯燥的政治理論,多了一些實(shí)踐上的經(jīng)驗(yàn)和事件上的分析,感覺(jué)讀起來(lái)特別輕松,一點(diǎn)也不枯燥。讀完,對(duì)于臺(tái)灣民主歷程的歷史,現(xiàn)狀和未來(lái)都能有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。
  •   本書(shū)從多個(gè)角度論述了臺(tái)灣民主化的經(jīng)驗(yàn)以及存在的問(wèn)題,其中關(guān)于民主是一種教育的觀點(diǎn)讓我很受啟發(fā),講民主,不應(yīng)該只有追求民主的熱情,更應(yīng)該懂得什么是民主的本質(zhì)。
  •   臺(tái)灣民主。2000年之后的臺(tái)灣才算是開(kāi)始民主轉(zhuǎn)型。這些對(duì)于大陸會(huì)有什么啟示呢?
  •   大家的作品,很有深度,而且也很新。了解臺(tái)灣民主與臺(tái)灣政治,不讀真的可惜了。里面還有王紹光
    楊光斌等政治學(xué)大家的文章。值。
  •   理智客觀的看臺(tái)灣民主發(fā)展,對(duì)于炎黃子孫的我們很有幫助。不同的視角,新的觀點(diǎn),書(shū)中收錄了很多學(xué)者的文章,很好
  •   對(duì)于華人實(shí)施民主政治轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō),好;第一次預(yù)定的書(shū),而且還收了五塊錢(qián)的運(yùn)費(fèi),但是就其內(nèi)容來(lái)說(shuō),還是值了。
  •   沒(méi)有臺(tái)灣民主,就沒(méi)有四小龍,我們應(yīng)該好好學(xué)習(xí)和反思。
  •   臺(tái)灣是民主的
  •   朱云漢先生主編的,應(yīng)該是臺(tái)灣民主化的一個(gè)學(xué)術(shù)上的總結(jié)吧,蠻好的。還是有點(diǎn)好奇這樣的書(shū)怎么能通過(guò)審查出版,O(∩_∩)O哈哈~
  •   由于相似的文化傳統(tǒng)和歷史積淀,臺(tái)灣和大陸在社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問(wèn)題有很高的重疊區(qū)域,可以很有針對(duì)性的了解大陸的當(dāng)前亟待解決的癥結(jié),并給予前瞻性的建議。
  •   文章非常的有時(shí)代性,對(duì)于中國(guó)有威權(quán)時(shí)代到民主社會(huì)貢獻(xiàn)寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。
  •   民主是不可逆的大潮,沒(méi)有人能阻止
  •   我們有民主嗎?
  •   為大陸政治轉(zhuǎn)型汲取經(jīng)驗(yàn)
  •   博源文庫(kù)的書(shū)我基本都買(mǎi)了,讀了很受啟發(fā)
  •   正如書(shū)中所言,這一進(jìn)程已經(jīng)過(guò)了上百年,事實(shí)上我們依然在這過(guò)程中探索著最適合中國(guó)發(fā)展的道路。
  •   給予我們很多的啟示和經(jīng)驗(yàn),是一本很好的書(shū)!
  •   這本書(shū)性價(jià)比還是比較高的。
  •   書(shū)的內(nèi)容很好,有思想
  •   不錯(cuò)的書(shū),確實(shí)值得一看。
  •   印刷質(zhì)量沒(méi)的說(shuō) 內(nèi)容還沒(méi)讀完 不過(guò)作為想了解這方面知識(shí)的 還是值得閱讀
  •   內(nèi)容不錯(cuò)但書(shū)很皺,有折損
  •   還沒(méi)有閱讀,看著挺好的,老客戶了!
  •   雖然臺(tái)灣和大陸民主轉(zhuǎn)型前的社會(huì)狀態(tài)不盡相同,但是很多方面尤其是問(wèn)題都極其相似。無(wú)疑,臺(tái)灣的民主轉(zhuǎn)型對(duì)大陸是最有借鑒意義的。相信每個(gè)能夠看進(jìn)去本書(shū)的人都會(huì)更加堅(jiān)定大陸民主轉(zhuǎn)型的信心。大陸的民主一定會(huì)盡快到來(lái),但是這個(gè)過(guò)程要和平,不要革命!
  •   比較細(xì)致地介紹了臺(tái)灣民主轉(zhuǎn)型歷程...
  •   選材上肯定很多題目都被濾掉了,但留下的也為我們提供了一些新視角,看臺(tái)灣人怎么看自己走過(guò)的歷程的。感受最深的就是那句:把民主簡(jiǎn)單到了選舉,選舉簡(jiǎn)單話為競(jìng)選,競(jìng)選簡(jiǎn)單到了推銷(xiāo),于是各種推銷(xiāo)手段就應(yīng)運(yùn)而生了。
  •   其實(shí)這本書(shū)是一本論文的集子,里面有大量的數(shù)據(jù),給人很詳實(shí)的感覺(jué)。但是缺點(diǎn)就在于略偏于嚴(yán)肅,不過(guò)也是了解臺(tái)灣政治的一本好書(shū)
  •   看看海峽對(duì)岸的社會(huì)變革對(duì)我們有沒(méi)有啟示
  •   因?yàn)楫厴I(yè)論文的關(guān)系。不過(guò)的確需要大量的相關(guān)背景才能更加明白書(shū)中所談。
  •   提高眼界和知識(shí)層面的書(shū),可以做鏡子預(yù)讀中國(guó)和世界。
  •   春秋筆法,微言大義,我們都明白的
  •   臺(tái)灣民主都近20年了!
  •   看完很受益
  •   是一本論文集,還可以吧
  •   考研需要,看了,挺好.
  •   是論文集,還算不錯(cuò)。但許多學(xué)者預(yù)設(shè)立場(chǎng),缺乏對(duì)臺(tái)灣民主制度的真實(shí)解讀,只能看作不同的思想潮流和聲音了。但臺(tái)灣實(shí)行民主的經(jīng)驗(yàn)是珍貴的,也為大陸指明了方向。
  •   好像是實(shí)證研究,關(guān)于轉(zhuǎn)型理論研討不多。
  •   當(dāng)然喜歡對(duì)臺(tái)灣有個(gè)了解。
  •   這個(gè)話題挺敏感的,這批著名學(xué)者也只能就事論事,每篇文章都不長(zhǎng),相當(dāng)于一本論文集。
  •   打開(kāi)書(shū)第一頁(yè),書(shū)的角就疊起來(lái)了,一看是在切割的時(shí)候沒(méi)切好,當(dāng)當(dāng)現(xiàn)在的服務(wù)越來(lái)越差了!?。?!
  •   內(nèi)容豐富,都是臺(tái)灣一流學(xué)者多年研究與思考成果的精華,值得拜讀。
  •   屬于爭(zhēng)鳴性質(zhì),很有啟發(fā)
  •   書(shū)中列舉了詳實(shí)的數(shù)據(jù)、事例等等。作為看熱鬧的非專(zhuān)業(yè)人士,真是很枯燥。相比于這套叢書(shū)的其它一些顯得學(xué)究氣更重一些,似乎這書(shū)是給教授看的,而不是普通讀者
  •   這本書(shū)介紹了轉(zhuǎn)型期臺(tái)灣民主的經(jīng)驗(yàn)和啟示,寫(xiě)得還是不錯(cuò)的。另外,書(shū)的封面看著挺舒服的。
  •   boyuan
  •   寶島有福
  •   taiwan
 

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