法治與黨治

內(nèi)容概要

　　在經(jīng)歷了北洋時期短暫的、不成功的憲政試驗之后，1920年代，一種新型的全能主義黨權(quán)政治在中國興起了。它的興起使得清末以降，特別是北洋時期試圖建構(gòu)現(xiàn)代憲政法治國家的努力方向為之一變，國家與社會、公域與私域逐漸分離的趨向也因之逆轉(zhuǎn)，公權(quán)力得到空前的擴張。全能主義黨權(quán)政治貫徹到司法領(lǐng)域，要求根本改造北洋法統(tǒng)所確立的司法不黨、司法獨立原則，司法必須納入“革命政黨”的政治之中，司法勢必政治化：一方面利用黨權(quán)政治資源推進司法建設(shè)，另一方面也強化全能主義政治的統(tǒng)治力。司法黨化正是順合司法政治化訴求的體現(xiàn)。

作者簡介

　　李在全，1977年生，2007年畢業(yè)于北京師范大學(xué)歷史學(xué)院，獲博士學(xué)位。曾在中國政法大學(xué)法學(xué)院從事博士后研究工作，現(xiàn)為中國社會科學(xué)院近代史研究所助理研究員。研究方向為中華民國史、中國近代法律史。在《歷史研究》、《近代史研究》、《讀書》等雜志上發(fā)表論文二十余篇。

書籍目錄

序言
第一章　1920年代中國的政治、思潮與司法
　一　政局的混亂與思潮的激變
　二　北洋時期的司法及其問題
　三 1923年前后的轉(zhuǎn)捩：憲政法治的退潮與革命黨治的興起
第二章 晚年孫中山與司法黨化的濫觴
　一 “以黨治國”與“革命民權(quán)”
　二　黨權(quán)學(xué)說中的司法思想
　三　司法黨化的濫觴
第三章 革命中的急進：徐謙與北伐前后的司法黨化
 一　徐謙及其政治資本
 二　司法黨化的理論闡述
 三 司法黨化的展開
 四 黨化中的蘇俄因素
 五　觀感與實效
 六　從困境到“絕境”
第四章低位徘徊：王寵惠與訓(xùn)政初期的司法黨化
　一 司法中樞的重組
　二　法律與司法的調(diào)適
　三　王寵惠：以黨治國與司法黨化
　四　黨化的推演
　五　成效與難局
第五章 復(fù)起及變異：居正與訓(xùn)政中后期的司法黨化
　一　革命元老掌控司法中樞
　二 民族主義與司法問題的政治解決
　三　居正：司法黨化問題
　四　黨義化與黨人化
　五　成效與衍異
　六　走向“憲政”與“司法獨立”
第六章關(guān)于司法黨化的論爭
　一　黨外的批評與抗?fàn)?br />　二　政權(quán)內(nèi)部的論爭
　三　考析：理念、派系、利益
結(jié)語革命中國的司法與政治
附錄一 司法黨化問題
附錄二 黨史司法之具體方案及實施標準法則
附錄三 黨化司法之意義與價值
附錄四 黨化司法之研究
參考文獻

章節(jié)摘錄

　　司法人員學(xué)習(xí)、研究黨義的工作確有開展。時任最高法院院長的林翔就報告說：“每周督率所屬，實行研究黨義，期進法官以黨化?！雹僖晃划?dāng)時在司法院任職的人員也回憶：在王寵惠、魏道明主持司法院時期，“中央有公余研究總理遺教之指示”，舉行研究會時，“全部同仁自由參加。每次開會，事前商由一人讀總理遺教，如三民主義之類。讀一段后，參加人員可說明自己意見，或提出疑問，大家討論研究，以期均能得到相當(dāng)?shù)牧私?。并時邀請素于三民主義有研究之人士，蒞臨演講”。②　　南京國民政府成立后，司法當(dāng)局面臨一個嚴重問題是司法人員不足，尤其是“合格”的，即了解國民黨黨義、黨化的司法人員不足。為此，司法院呈請國民政府籌設(shè)法官訓(xùn)練所，司法院在呈文中說：現(xiàn)在訓(xùn)政時期已經(jīng)開始，司法領(lǐng)域要開展的工作千頭萬緒，其中“尤以培植法官人才為最急，培植人才之中，以培植黨員之司法經(jīng)驗為最先。蓋以黨治國，無所不賅，法官職司審判，尤有密切之關(guān)系。但黨員中由法校畢業(yè)者，雖具有法律智識而于辦理案件或當(dāng)應(yīng)加以訓(xùn)練，使其審檢經(jīng)驗足以勝任愉快。況值增設(shè)法院計劃期在必行，凡人煙稠密之地，訴訟繁雜之區(qū)，均應(yīng)設(shè)置地方法院。其向由縣長管理司法之各縣，即一時財力支絀亦應(yīng)先設(shè)縣法院。職此之由，其所需推檢人才固多，所需黨員中之推檢人才尤不在少數(shù)，若非先期訓(xùn)練成就，必致現(xiàn)有法院之人才未能源源接續(xù)，擬設(shè)法院之人才臨時亦無以應(yīng)付”。根據(jù)上述理由，司法當(dāng)局認為必須“專就黨員籌設(shè)法官訓(xùn)練所”。1929年1月，該呈請在國民政府國務(wù)會議通過，由司法行政部負責(zé)籌辦法官訓(xùn)練所。③　　……

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