中國文化政策研究報(bào)告

內(nèi)容概要

作為國內(nèi)第一部系統(tǒng)梳理和研究我國宏觀和行業(yè)文化政策的著作，本書站在新世紀(jì)中國文化發(fā)展管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度，對不同文化行業(yè)和文化業(yè)態(tài)類型的文化政策狀況，首次作出了客觀評價；通過政策訪談、行業(yè)研究、域外比較、問卷調(diào)查等方法，從不同角度分析總結(jié)了國家文化政策的走向和趨勢，對未來深化文化管理體制改革和政策創(chuàng)新提出了前瞻性建議。這些分析研究和前瞻性建議必將對我國文化的大繁榮大發(fā)展起到積極的推動作用。

作者簡介

祁述裕
國家行政學(xué)院社會和文化部副主任、二級教授，博士生導(dǎo)師。長期從事中國當(dāng)代文化問題研究，主要研究方向?yàn)槲幕碚?、文化政策、文化?jīng)濟(jì)、文化體制改革等。近年來，參與多項(xiàng)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃研究和制定，承擔(dān)多項(xiàng)文化建設(shè)的課題研究。著作主要有：《中國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力報(bào)告》《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》《市場經(jīng)濟(jì)條件下的文學(xué)藝術(shù)》等。

書籍目錄

“十一五”文化政策回顧和“十二五”完善文化政策思路（代序）
政策訪談
 兩岸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的異同
 文化產(chǎn)業(yè)及其在經(jīng)濟(jì)社會中的作用
 《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的立法難點(diǎn)
 產(chǎn)業(yè)培育期政府該怎樣支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
 中國報(bào)刊業(yè)的過去、現(xiàn)在和未來
 文化產(chǎn)業(yè)研究如何接駁文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐
 文化體制改革背景下的院團(tuán)改革經(jīng)驗(yàn)
 中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局中的云南實(shí)踐
 深圳文博會的組織機(jī)制創(chuàng)新
行業(yè)研究
 新聞出版業(yè)政策解讀與趨勢分析
 我國網(wǎng)絡(luò)新媒體管理政策的宏觀思考
 中國電影產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施成效及未來走向
 我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和政策分析
 我國動漫行業(yè)政策：在扶持與規(guī)范中促發(fā)展
 我國工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策與行動
 文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展與公共財(cái)政政策取向
 我國演藝產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施及發(fā)展研究
 近年中國對外文化貿(mào)易政策分析
綜合研究
 我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的體制框架設(shè)計(jì)研究
 我國農(nóng)村文化建設(shè)中民間力量參與的價值及其實(shí)現(xiàn)路徑
 關(guān)于我國建立“國家文化藝術(shù)發(fā)展基金會”的政策建議
 中國的文化遺產(chǎn)保護(hù)政策
 銀行業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問題及對策研究
域外視野
 法國政府扶持電影產(chǎn)業(yè)的政策工具研究
 美國文化資助體系研究
 日本動漫產(chǎn)業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)及其對中國的啟示
 英國公共文化政策創(chuàng)新及啟示
 中韓兩國政府在游戲產(chǎn)業(yè)扶持政策方面的比較分析
問卷調(diào)查
 中國文化政策現(xiàn)狀調(diào)查問卷結(jié)果分析
 附錄：中國文化政策目錄
 全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布的現(xiàn)行相關(guān)文化政策法規(guī)、規(guī)劃文件（1990～2010）
 國務(wù)院（國務(wù)院辦公廳）發(fā)布的現(xiàn)行相關(guān)文化政策法規(guī)、規(guī)劃文件（1990～2010）
 商務(wù)部（外經(jīng)貿(mào)部）發(fā)布的現(xiàn)行相關(guān)文化政策法規(guī)、規(guī)劃文件（1995～2010）
 工業(yè)和信息化部（信息產(chǎn)業(yè)部）發(fā)布的現(xiàn)行相關(guān)文化政策法規(guī)、規(guī)劃文件（1996～2010）
 文化部發(fā)布的現(xiàn)行相關(guān)文化政策法規(guī)、規(guī)劃文件（1990～2010）
 廣播電影電視總局（廣播電影電視部）發(fā)布的現(xiàn)行相關(guān)文化政策法規(guī)、規(guī)劃文件（1990～2010）
 新聞出版總署（新聞出版署）發(fā)布的現(xiàn)行相關(guān)文化政策法規(guī)、規(guī)劃文件（1990～2010）
 國家版權(quán)局發(fā)布的現(xiàn)行相關(guān)文化政策法規(guī)、規(guī)劃文件（1990～2010）
 國家工商總局發(fā)布的現(xiàn)行相關(guān)文化政策法規(guī)、規(guī)劃文件（1990～2010）
 國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的現(xiàn)行相關(guān)文化政策法規(guī)、規(guī)劃文件（1998～2010）
 其他單位或幾部門聯(lián)合發(fā)布的現(xiàn)行相關(guān)文化政策法規(guī)、規(guī)劃文件（1990～2010）

章節(jié)摘錄

　　目前，我國文化產(chǎn)業(yè)也存在著許多問題。其一，我國文化產(chǎn)業(yè)仍處在粗放式發(fā)展階段，突出表現(xiàn)在文化產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量的失衡上。從文化產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量上看，我國已經(jīng)成為一個名副其實(shí)的文化生產(chǎn)大國。但是，文化產(chǎn)品質(zhì)量不高、文化市場接受度低、產(chǎn)能過?，F(xiàn)象十分嚴(yán)重。以圖書出版物為例，根據(jù)新聞出版總署統(tǒng)計(jì)，2008年，全國新華書店系統(tǒng)、出版社自辦發(fā)行單位純銷售與上年相比，數(shù)量增長6.27%，金額增長5.3%。出版物庫存與上年相比，數(shù)量增長14.11%，金額增長18.89%。庫存量（數(shù)量、金額）增加的幅度大大超過銷售量（數(shù)量、金額）的增幅。其他文化產(chǎn)品也有類似的情況。其二，文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局還不夠合理?；ハ嗄７?、重復(fù)建設(shè)、一哄而起的情況普遍存在，不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，區(qū)域特色不夠明顯，區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)特色和競爭優(yōu)勢尚未形成。其三，文化市場體系尚不健全。國有文化單位對一些文化市場的壟斷問題尚未有效解決，在許多文化領(lǐng)域，國有文化企業(yè)與民營文化企業(yè)仍然處在不平等競爭狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)不健全，文化市場條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的局面還沒有大的改觀。未來我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式迫切面臨兩大問題：一是由注重?cái)?shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)為注重質(zhì)量提升和注重培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力，盡快實(shí)現(xiàn)由粗放式增長向集約式增長的轉(zhuǎn)變；二是由單純重視文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r重視文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的融合，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)、對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射和帶動作用?！　。?010年，加快三網(wǎng)融合　　2010年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定加快三網(wǎng)融合，制定了路線圖和時間表。長期以來，電信、廣電各自為戰(zhàn)，你裝一條電話線，我裝一條電視線，互不兼容，造成極大浪費(fèi)，也嚴(yán)重地阻礙了新媒體的發(fā)展。加快三網(wǎng)融合的決定將逐步打破部門分割的局面?！　≡缭?000年，國家“十五”計(jì)劃就提出“推動信息產(chǎn)業(yè)與有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合”的思路。2005年，國家“十一五”規(guī)劃提出，要推進(jìn)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的合一，即“三網(wǎng)融合”?！叭W(wǎng)融合”不僅是技術(shù)融合，也是業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合、終端融合和網(wǎng)絡(luò)融合，從技術(shù)層面對打破廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)分業(yè)經(jīng)營的格局，重組文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈具有重大意義，對如何推進(jìn)文化體制改革也提出了新的課題。2010年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定加快三網(wǎng)融合的步伐，制定了路線圖和時間表。

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