中國礦產(chǎn)資源管理報告

內(nèi)容概要

《中國礦產(chǎn)資源管理報告》(作者林家彬、劉潔、李彥龍)是國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部牽頭完成的課題研究成果。這個歷時兩年的研究，發(fā)端于礦產(chǎn)資源價格形成機制研究，但通過對中國礦產(chǎn)資源管理問題及其體制機制成因的梳理，較為全面地描述了中國礦產(chǎn)資源管理的現(xiàn)狀和發(fā)展方向。并且以國務(wù)院發(fā)展研究中心的“國家智囊”和“旁觀者”的眼光，這種描述超脫而又務(wù)實。
這個研究成果，按標準的問題導向型政策研究體例整理，從體制機制層面探討了中國礦產(chǎn)資源管理問題的成因，并提出了“全面、規(guī)范、高效”的體制機制改革創(chuàng)新方向。全面，是要使礦產(chǎn)資源的管理以產(chǎn)權(quán)約束為基礎(chǔ)，實行行政管理和產(chǎn)權(quán)管理相結(jié)合、實物管理和價值管理相配套、技術(shù)監(jiān)督和經(jīng)濟監(jiān)督相協(xié)調(diào)的管理模式。規(guī)范，是要建立規(guī)范的礦業(yè)權(quán)市場，不論在礦業(yè)權(quán)一級出讓市場還是在二級轉(zhuǎn)讓市場，都應(yīng)該按照公平、公開、公正的原則進行交易，規(guī)范操作，避免交易中的尋租行為。同時還要規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場中介服務(wù)行為，擴大探礦權(quán)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)渠道。高效，就是通過調(diào)整礦產(chǎn)資源管理體制機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理效率，從而提高礦產(chǎn)資源開采的可得率。
 《中國礦產(chǎn)資源管理報告》的作者是。

作者簡介

林家彬
1957年生，區(qū)域規(guī)劃博士(東京大學)，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部巡視員、研究員。主要研究領(lǐng)域為區(qū)域經(jīng)濟、城市管理及資源、環(huán)境政策。其作為主要完成人之一參加的《跨世紀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》獲1997年“中國發(fā)展研究獎”一等獎；作為主要完成人之一參加的《北京市中小企業(yè)振興對策研究》獲1998年北京市科技進步獎二等獎；作為完成人之一參加的《國有企業(yè)的改革與發(fā)展研究》獲2001年“中國發(fā)展研究獎”一等獎；作為課題負責人完成的《改善西部農(nóng)村公共服務(wù)對策研究》獲2007年“中國發(fā)展研究獎”一等獎。2004年獲得國務(wù)院特殊津貼。

書籍目錄

前言
Preface
第一章  2020中國礦產(chǎn)資源的基本國情
  一  礦產(chǎn)資源的基本國情
  二  工業(yè)化與礦產(chǎn)資源消耗的一般規(guī)律
  三  我國礦產(chǎn)資源供需形勢
  四  到2020年我國對礦產(chǎn)資源的需求變化情況
第二章  體制機制角度的中國礦產(chǎn)資源管理的沿革和現(xiàn)狀
  一  我國礦產(chǎn)資源管理體制機制的沿革
  二  基于公共選擇理論的我國礦產(chǎn)資源管理體制的決定機制分析
  本章附錄
第三章  我國礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理中存在的問題
  一  現(xiàn)象層面的問題綜述
  二  問題分述
  本章附錄
第四章  礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理中問題的制度成因分析
  一   現(xiàn)象問題的制度成因綜述
  二 體制方面“不全”：未形成統(tǒng)籌且能使參與各方實際有職有責的管理體制
  三  機制方面“不順”：礦產(chǎn)資源價格形成機制、監(jiān)管機制、協(xié)調(diào)機制和干部考核機制等方面沒有理順
第五章  國內(nèi)案例分析
  一  山西省煤炭資源價格形成機制的改革歷程
  二  陜北原油資源價格形成機制
第六章  國際經(jīng)驗借鑒
  一  礦產(chǎn)資源管理體制
  二  礦業(yè)權(quán)管理
  三  礦產(chǎn)資源稅費制度
  四  損害權(quán)益補償機制
  五  監(jiān)管機制
  六  澳大利亞礦產(chǎn)資源管理的體制機制
第七章  完善礦產(chǎn)資源管理體制機制的政策建議
  一  礦產(chǎn)資源管理體制機制的改革方向——全面、規(guī)范和高效
  二  完善礦產(chǎn)資源管理體制
  三  完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度
  四  加快礦產(chǎn)資源稅費改革
  五  完善生態(tài)補償機制
  六  建立長效監(jiān)管機制，加強監(jiān)管力度
  七  建立協(xié)調(diào)機制，改革干部考核機制
附件一  跨國礦企在發(fā)展中國家安全生產(chǎn)面臨的問題及其對策——以力拓在蒙古國的企業(yè)安全生產(chǎn)為例
附件二  澳大利亞的礦業(yè)管理及其啟示
附件三  中國礦業(yè)的“引進來”和“走出去”  
后記

圖書封面

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