中國(guó)礦產(chǎn)資源管理報(bào)告

內(nèi)容概要

《中國(guó)礦產(chǎn)資源管理報(bào)告》(作者林家彬、劉潔、李彥龍)是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部牽頭完成的課題研究成果。這個(gè)歷時(shí)兩年的研究，發(fā)端于礦產(chǎn)資源價(jià)格形成機(jī)制研究，但通過(guò)對(duì)中國(guó)礦產(chǎn)資源管理問(wèn)題及其體制機(jī)制成因的梳理，較為全面地描述了中國(guó)礦產(chǎn)資源管理的現(xiàn)狀和發(fā)展方向。并且以國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的“國(guó)家智囊”和“旁觀者”的眼光，這種描述超脫而又務(wù)實(shí)。
這個(gè)研究成果，按標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題導(dǎo)向型政策研究體例整理，從體制機(jī)制層面探討了中國(guó)礦產(chǎn)資源管理問(wèn)題的成因，并提出了“全面、規(guī)范、高效”的體制機(jī)制改革創(chuàng)新方向。全面，是要使礦產(chǎn)資源的管理以產(chǎn)權(quán)約束為基礎(chǔ)，實(shí)行行政管理和產(chǎn)權(quán)管理相結(jié)合、實(shí)物管理和價(jià)值管理相配套、技術(shù)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相協(xié)調(diào)的管理模式。規(guī)范，是要建立規(guī)范的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，不論在礦業(yè)權(quán)一級(jí)出讓市場(chǎng)還是在二級(jí)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，都應(yīng)該按照公平、公開(kāi)、公正的原則進(jìn)行交易，規(guī)范操作，避免交易中的尋租行為。同時(shí)還要規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中介服務(wù)行為，擴(kuò)大探礦權(quán)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)渠道。高效，就是通過(guò)調(diào)整礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理效率，從而提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采的可得率。
 《中國(guó)礦產(chǎn)資源管理報(bào)告》的作者是。

作者簡(jiǎn)介

林家彬
1957年生，區(qū)域規(guī)劃博士(東京大學(xué))，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部巡視員、研究員。主要研究領(lǐng)域?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市管理及資源、環(huán)境政策。其作為主要完成人之一參加的《跨世紀(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》獲1997年“中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)；作為主要完成人之一參加的《北京市中小企業(yè)振興對(duì)策研究》獲1998年北京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；作為完成人之一參加的《國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展研究》獲2001年“中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)；作為課題負(fù)責(zé)人完成的《改善西部農(nóng)村公共服務(wù)對(duì)策研究》獲2007年“中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。2004年獲得國(guó)務(wù)院特殊津貼。

書(shū)籍目錄

前言
Preface
第一章  2020中國(guó)礦產(chǎn)資源的基本國(guó)情
  一  礦產(chǎn)資源的基本國(guó)情
  二  工業(yè)化與礦產(chǎn)資源消耗的一般規(guī)律
  三  我國(guó)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)
  四  到2020年我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求變化情況
第二章  體制機(jī)制角度的中國(guó)礦產(chǎn)資源管理的沿革和現(xiàn)狀
  一  我國(guó)礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制的沿革
  二  基于公共選擇理論的我國(guó)礦產(chǎn)資源管理體制的決定機(jī)制分析
  本章附錄
第三章  我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與管理中存在的問(wèn)題
  一  現(xiàn)象層面的問(wèn)題綜述
  二  問(wèn)題分述
  本章附錄
第四章  礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與管理中問(wèn)題的制度成因分析
  一   現(xiàn)象問(wèn)題的制度成因綜述
  二 體制方面“不全”：未形成統(tǒng)籌且能使參與各方實(shí)際有職有責(zé)的管理體制
  三  機(jī)制方面“不順”：礦產(chǎn)資源價(jià)格形成機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和干部考核機(jī)制等方面沒(méi)有理順
第五章  國(guó)內(nèi)案例分析
  一  山西省煤炭資源價(jià)格形成機(jī)制的改革歷程
  二  陜北原油資源價(jià)格形成機(jī)制
第六章  國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
  一  礦產(chǎn)資源管理體制
  二  礦業(yè)權(quán)管理
  三  礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度
  四  損害權(quán)益補(bǔ)償機(jī)制
  五  監(jiān)管機(jī)制
  六  澳大利亞礦產(chǎn)資源管理的體制機(jī)制
第七章  完善礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制的政策建議
  一  礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制的改革方向——全面、規(guī)范和高效
  二  完善礦產(chǎn)資源管理體制
  三  完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度
  四  加快礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革
  五  完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
  六  建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度
  七  建立協(xié)調(diào)機(jī)制，改革干部考核機(jī)制
附件一  跨國(guó)礦企在發(fā)展中國(guó)家安全生產(chǎn)面臨的問(wèn)題及其對(duì)策——以力拓在蒙古國(guó)的企業(yè)安全生產(chǎn)為例
附件二  澳大利亞的礦業(yè)管理及其啟示
附件三  中國(guó)礦業(yè)的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”  
后記

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