中國電子政務發(fā)展報告

內(nèi)容概要

電子政務藍皮書之《中國電子政務發(fā)展報告(邁向新階段的地方電子政務2011版)》(作者洪毅、王長勝)是由國家行政學院副院長洪毅和國家信息中心常務副主任王長勝共同主編的反映我國地方電子政務最新進展，研究和分析地方電子政務領域重要理論和實踐問題的年度報告。2011年報告的主題是：邁向新階段的地方電子政務。
報告從新階段我國地方電子政務發(fā)展的角度，重點探討地方電子政務發(fā)展模式、推進機制、公共服務、信息共享和業(yè)務協(xié)同等問題?！吨袊娮诱瞻l(fā)展報告(邁向新階段的地方電子政務2011版)》分為六部分。
第一篇總報告在回顧近十年來地方電子政務發(fā)展的基礎上，總結了地方電子政務發(fā)展模式與成功經(jīng)驗，并對未來五年我國地方電子政務的發(fā)展思路進行了探討。報告認為，經(jīng)過這十年的發(fā)展，我國地方電子政務在經(jīng)濟監(jiān)管、社會管理、網(wǎng)上公共服務水平和政府自身能力建設等方面都取得了顯著成效，并在項目建設、推進方式、技術路線選擇等方面大膽探索，逐步形成了不同的發(fā)展模式，積累了豐富的經(jīng)驗。報告認為，當前我國地方電子政務進入了一個新的發(fā)展階段?！笆濉逼陂g，要大力推進地方電子政務發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，整合提升地方政府公共服務和管理能力，形成地方電子政務科學發(fā)展新格局。
報告第二篇到第五篇分別從發(fā)展模式、推進機制、公共服務和共享協(xié)同四個方面對新世紀以來我國地方電子政務實踐進行了分析。報告第二篇圍繞地方電子政務發(fā)展模式問題，重點介紹了地方政府在數(shù)字政府、政府網(wǎng)站、電子政務網(wǎng)絡等方面的建設和應用模式。報告第三篇圍繞地方電子政務推進機制問題，內(nèi)容涉及電子政務頂層設計、地方電子政務建設的動力系統(tǒng)與推進機制、電子政務運維服務外包機制、行政服務標準化等方面。報告的第四篇圍繞電子政務公共服務，介紹了地方政府在以信息化推進社會服務網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡問政、信息公開、社區(qū)綜合服務信息平臺、旅游電子政務等方面的典型做法。報告的第五篇圍繞地方電子政務信息共享和業(yè)務協(xié)同專題，介紹了江蘇、上海、揚州、杭州等地在推進信息共享和業(yè)務協(xié)同方面的典型經(jīng)驗。報告的第六篇中的大事記，對最近一年來中國電子政務領域的重要事件進行了較全面的回顧。

作者簡介

洪毅現(xiàn)任國家行政學院副院長，國家行政學院電子政務專家委員會主任，教授，博士生導師，國務院政府特殊津貼獲得者，國家有突出貢獻的中青年優(yōu)秀專家。曾任湖南大學副校長，甘肅工業(yè)大學校長，甘肅省經(jīng)貿(mào)委副主任，甘肅省張掖地委書記，甘肅省直機關工委書記，甘肅省委常委、秘書長，甘肅省委組織部部長。主持和參與國家、省部級研究項目30多項，發(fā)表論文50多篇。主要研究領域為電子政務、政府管理技術等。
王長勝現(xiàn)任國家信息中心常務副主任、學術委員會主任、博士后管委會主任，教授，博士后合作導師，兼任中國信息協(xié)會副會長，國家信息化專家咨詢委員會委員，國家行政學院電子政務專家委員會副主任委員，中國宏觀經(jīng)濟學會副會長，中國科學院預測科學研究中心學術委員會副主任。主要研究領域為宏觀經(jīng)濟、信息化發(fā)展戰(zhàn)略。主編《電子政務藍皮書》、《中國信息年鑒》、《中國經(jīng)濟信息綠皮書》等。

書籍目錄

BⅠ  總報告
B．1  地方電子政務發(fā)展回顧與“十二五”展望
BⅡ  發(fā)展模式篇
B．2  北京東城區(qū)數(shù)字政府建設框架及建設現(xiàn)狀
B．3  基于政府門戶網(wǎng)站建設u形電子政府
B．4  青島市電子政務管理機制創(chuàng)新與實踐
B．5  基于互聯(lián)網(wǎng)的地方電子政務建設模式
B．6  地方政府網(wǎng)站發(fā)展回顧與“十二五”展望
B．7  地方電子政務網(wǎng)絡建設的回顧與展望
B．8  發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的幾個模式
B．9  新疆電子政務建設的實踐與思考
BⅢ  推進機制篇
B．10  上海電子政務頂層設計的探索與實踐
B．11  地方電子政務建設的動力系統(tǒng)與推進機制
B．12  探索電子政務運維服務外包的新機制
B．13  以行政服務標準化推進電子政務建設
B．14  江蘇“三網(wǎng)融合”發(fā)展對策研究
B．15  地方政府數(shù)據(jù)中心發(fā)展模式研究
BⅣ  公共服務篇
B．16  北京東城區(qū)的網(wǎng)格化社會管理模式
B．17 網(wǎng)絡問政與地方政府管理創(chuàng)新
B．18 地方政府信息公開比較研究及對策分析
B．19  政府主導構建社區(qū)綜合服務信息平臺
B．20  地方旅游電子政務發(fā)展現(xiàn)狀及思路
BⅤ  共享協(xié)同篇
B．21  共享政務信息資源公開透明行政權力
B．22  以管理創(chuàng)新帶動信息共享和業(yè)務協(xié)同
B．23  杭州市政務信息共享和業(yè)務協(xié)同的探索和實踐
B．24  統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進政務信息共享和業(yè)務協(xié)同
B．25  推進應急數(shù)據(jù)標準建設提升政府應急管理能力
BⅥ  附錄
B．26  2010年中國電子政務大事記
B．27  后記

章節(jié)摘錄

版權頁：插圖：電子政府u形模型框架全面支撐了整體協(xié)同型政府的運作。目前，一級政府很少有一個統(tǒng)一的單一的服務通道對外，還是依靠傳統(tǒng)的本級政府的各個職能部門的辦事機構的服務窗口對外，這是部門職能分工、專業(yè)化運轉(zhuǎn)的必然。但是，服務型政府的建設就呼喚一站／一窗／一處／辦事，一級政府甚至兩級政府只有一個便捷的服務通道對外，政府各個部門在社會公眾面前都是一個整體，是一個協(xié)同工作的組織機構，絕不是一個個分散、零亂、分割的小模塊。比如，一級政府各個部門的行政許可如果能夠遵循電子政府u形模型框架的原則，實現(xiàn)“統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理”，就可以達到提高辦事效率及服務質(zhì)量，實現(xiàn)便民利民的目的?；A支撐平臺的建設是為了滿足電子政府u形模型框架的信息化基礎設施共性需求，以及不同行政層級的政府機關及其組成部門的電子政府u形模型框架的共性信息化需求。該平臺是采集平臺、調(diào)度（處理）平臺、發(fā)布平臺、電子監(jiān)察系統(tǒng)的承載平臺和載體，是所有信息化應用系統(tǒng)的共同技術平臺，為各類系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換、基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務規(guī)范、技術接口和安全可靠的運行環(huán)境等。不同層級的政府及其組成部門，在基礎支撐平臺的建設上，需要做到上下溝通、左右通氣，體現(xiàn)整體協(xié)同型政府的建設特點。電子政府u形模型框架需要隨著各類平臺和應用系統(tǒng)的建設而逐步完善。該框架支撐一級政府及其組成部門的所有應用系統(tǒng)，即將各個部門的各類應用系統(tǒng)搭建在這個統(tǒng)一的綜合平臺上，而且支撐多個應用系統(tǒng)的擴展。依靠這個框架，同級政府及其組成部門和上下級政府及其組成部門可以整齊劃一地為轄區(qū)居民或者流動人口提供公共服務，實現(xiàn)信息資源的共建共享、應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。電子政府u形模型框架的采集平臺和發(fā)布平臺與部門應用系統(tǒng)的采集和發(fā)布模塊密切相關。五電子政府U形模型框架總體說明電子政府u形模型框架，反映了信息供給方、信息需求方、信息調(diào)度（處理）方之間的銜接關系。政府通過采集平臺從社會采集信息，此時公眾和企業(yè)為信息的供給方，政府為信息的需求方。政府通過發(fā)布平臺向社會發(fā)布信息，此時，政府為信息的供給方，公眾和企業(yè)為信息的需求方。因此，信息供給方和需求方都是相對而言的，政府和社會公眾在信息供需方面互為依存。政府及其職能部門通過調(diào)度（處理）平臺，處理采集回的信息，加工生成反饋給社會的公共信息，政府及其職能部門就是信息調(diào)度（處理）方。通過u形模型平臺，信息的提供方和信息的需求方進行信息對接、交流、服務，信息的調(diào)度（處理）方對輸入的信息進行加工處理。

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