境外在華NGO

內(nèi)容概要

作為近三十年來不斷崛起的非國家行為體，眾多國際NGO透過公益理念及發(fā)展工具對慈善資源進行再分配，極大地回應了全球范圍內(nèi)弱勢群體的多元需求，同時對國際政治、跨國企業(yè)的運作邏輯產(chǎn)生了深刻影響。國際NGO
復雜多樣，在增進人類福利的同時，給主權國家尤其是發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型中國家以及社會主義國家的發(fā)展帶來了一系列挑戰(zhàn)。通過定量與定性分析，韓俊魁等所著的《境外在華NGO：與開放的中國同行》首次系統(tǒng)研究和回答了這些組織在中國境內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀、合法性、與本土組織關系、公益供給等重大問題。當前，我國現(xiàn)行法規(guī)及政策尚存在不足，不能切實保障境外在華
NGO的合法權益，同時無法對之進行有效的規(guī)制和監(jiān)管，以避免各種潛在風險?！毒惩庠谌ANGO：與開放的中國同行》對此提出了針對境外在華NGO及政府相關部門的政策建議，呼吁盡快制定相關法規(guī)，將境外在華NGO納入我國的法治化軌道。

作者簡介

韓俊魁，北京師范大學社會學系副教授。2005年獲北京大學法學(人類學)博士學位，2005～2007年在清華大學公共管理學院NGO研究所從事博士后研究。研究方向為：國際非營利組織；扶貧、自然災害回應、公共衛(wèi)生等領域的非營利組織發(fā)展及評估：政府購買服務：少數(shù)民族研究。已出版專著2部、合編1部，發(fā)表論文數(shù)十篇。

書籍目錄

代序：我眼中的在華國際NGO
導言
第一章 境外在華NGO總體概覽
  第一節(jié) 基于統(tǒng)計調(diào)查的境外在華NGO現(xiàn)狀分析
  第二節(jié) 境外在華NGO的相關法律政策環(huán)境
  第三節(jié) 小結
第二章 境外在華NGO與政府的合作
  第一節(jié) 合法性及互惠：世界宣明會與永勝縣政府合作研究
  第二節(jié) 模糊與過渡：對一個合作辦公室的人類學解讀
  第三節(jié) 內(nèi)蒙古翁牛特旗社區(qū)主導型發(fā)展試點項目研究
  第四節(jié) 小結
第三章 境外在華NGO與本土NGo關系
  第一節(jié) 引言
  第二節(jié) 本土NGO的培育及其對境外在華NGO資源依賴的案例研究
  第三節(jié) 小結
第四章 境外在華NGO的公益供給
  第一節(jié) 世界宣明會“代表童”籌款策略研究
  第二節(jié) 社區(qū)發(fā)展基金的三村比較
  第三節(jié) 國際美慈組織汶川災后社區(qū)減防災及心理干預項目研究
  第四節(jié) 國際小母牛汶川災后生計發(fā)展模式研究
  第五節(jié) 小結
第五章 政府回應策略
  第一節(jié) 四川省涼山州境外在華NGO現(xiàn)狀及政府監(jiān)管
  第二節(jié) 云南省境外在華NGO觀察點進展初探
  第三節(jié) 小結
結論及建議
參考文獻
附錄1 中文調(diào)查問卷
附錄2 英文調(diào)查問卷
附錄3 民康互助組發(fā)展規(guī)劃
附錄4 民康互助組章程
附錄5 互助金管理制度
附錄6 云南省規(guī)范境外非政府組織活動暫行規(guī)定
后記：五年追憶

章節(jié)摘錄

　　境外在華NGO與（?。┛h、鄉(xiāng)一級政府之間的互惠交換主要基于經(jīng)濟資本和行政合法性而展開。例如，1996年麗江大地震后不久，宣明會官員考察永勝縣災情后迅速和縣政府簽署了大額緊急援助合同。這筆錢對于當時尚未得到官方任何資助的貧困縣政府來說無異于一筆巨款。也就是說，宣明會與當?shù)卣谏瓶睿ń?jīng)濟資本）和組織信任（行政合法性）之間進行了互惠交換。作為回應，縣政府立即成立高級別救災辦公室落實宣明會的救援物資和資金。一年后，由于永勝縣幸運成為民政部、中華慈善總會和宣明會合作的兩個試點縣之一，救災辦公室不久發(fā)展為擁有固定政府人員編制的二級局。至此，加上上級所“賦予”宣明會的政治合法性，宣明會通過經(jīng)濟資本的交換在永勝縣鞏固了其行政合法性?！　￠_展了一系列頗有成效的綜合扶貧項目后，宣明會從社區(qū)農(nóng)戶那里獲得了社會合法性。前者對于后者是一種全面贈與關系。那農(nóng)戶用什么來與宣明會互惠交換這些“無償”捐助的資金和物資？從圖2-2可以看出，宣明會用社區(qū)內(nèi)具備一定條件的兒童在海外籌款，再將所籌善款用于這些兒童所代表的整個社區(qū)。也就是說，社區(qū)農(nóng)戶在象征層面上將社會合法性贈與宣明會，而將扶貧資金和物資交換進來。這里，象征資本被宣明會加以運用轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟資本。也就是說，貧困在這里成為可以交換的“資源”而成為宣明會的籌款策略。這樣，宣明會的籌款及用款就形成一個首尾閉合的循環(huán)圈。如果將宣明會給予目標人群的善款理解為一種“全面贈與”行為，那么，正如莫斯所說，這種全面贈與物一定會回到最初出發(fā)的地點。即：宣明會通過幫扶的對象實現(xiàn)了資金的循環(huán)，而且?guī)头龅膶ο笤蕉?、服務的質(zhì)量越好，所籌善款也就越多。　　最后回到法律合法性上。為何境外在華NG0不能通過上文所述的經(jīng)濟資本、象征資本等與政府交換來獲得法律合法性呢？筆者以為，法律合法性的交換并非某個特定境外在華NG0與政府的交換，而應該是至少一類民間組織和政府交換。能否交換成功有賴于此類組織的資本總和及相關條件的是否成熟?！　　?/pre>








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