國家、市場與多中心

內(nèi)容概要

本書以中國政府改革為主題，試圖提出改革變遷和邏輯演進(jìn)的解釋性框架，即“國家、市場與多中心”分析框架。這一框架主要由政府模型、政府變遷理論和公共治理理論組成。其核心觀點(diǎn)是，中國政府改革遵循了從國家邏輯向市場邏輯的轉(zhuǎn)變。當(dāng)今中國正處于一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時期，無論是國家邏輯，還是市場邏輯都不是很好的指導(dǎo)中國政府改革的理論邏輯，基于自主治理的多中心邏輯或許能夠成為替代性選擇。

作者簡介

　　李文釗，湖北省天門人。2001年獲華北電力大學(xué)（北京）法學(xué)學(xué)士學(xué)位，2004年獲中國人民大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位，2007年獲中國人民大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任職于中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策與公共安全研究所。在《管理世界》、《中國人民大學(xué)學(xué)報》等學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文10余篇，其中多篇論文被《新華文摘》、中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料、《公共行政》、《體制改革》等轉(zhuǎn)載。研究興趣為政府改革、多中心治理、政策評估、研究方法等。

書籍目錄

導(dǎo)論
 中國政府改革的時代
 國家、市場與多中心
 本書框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容
 中國政府改革走向何方?
第一章　尋找中國政府改革的理論邏輯
 一　政府改革的實(shí)踐、理論與政策研究
 二　國外政府改革研究的文獻(xiàn)回顧
 三 國內(nèi)政府改革研究的文獻(xiàn)回顧
 四 中國政府改革研究的復(fù)雜性、挑戰(zhàn)和機(jī)遇
 五 國家、市場與多中心：一個中國政府改革的解釋性框架
 六　從理論到實(shí)踐：中國政府改革研究的未來展望
 結(jié)論
第二章　政府模型：組織、權(quán)力與秩序
 一政治學(xué)中的“科斯問題”
 二作為組織的政府：權(quán)力、契約和倫理的網(wǎng)絡(luò)
　三 政府的規(guī)模與范圍：保護(hù)性國家、生產(chǎn)性國家與掠奪性國家
 四 政府的層級與結(jié)構(gòu)：等級制、契約制和網(wǎng)絡(luò)制
 五 政府運(yùn)行機(jī)制：官僚制行政、民主行政與倫理行政
 六　結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、秩序演進(jìn)與政府變遷
 結(jié)論
第三章　治理模型：人類認(rèn)知、決策與公共治理
　一　人類行為理論與公共治理
　二　科學(xué)、理性與官僚制治理
　三　不確定性、有限理性與自主治理
　四　復(fù)雜性對人類公共治理能力的持續(xù)挑戰(zhàn)
　五　基于自主治理的公共治理何以可能?
　結(jié)論
第四　章理解中國政府改革：基本邏輯與發(fā)展趨勢
 一 中國政府改革的實(shí)踐
 二　中國政府改革的基本邏輯
 三　中國政府改革的基本經(jīng)驗(yàn)
 四 中國政府改革的基本挑戰(zhàn)
 五　中國政府改革的未來走向
 結(jié)論
第五章 中國公共組織協(xié)調(diào)與合作的演進(jìn)與變遷
第六章　事業(yè)單位改革、多組織制度安排與中國社會事業(yè)體制建構(gòu)
第七章　公共服務(wù)的需求與供給：以北京市S區(qū)為例
第八章 多中心的環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展
第九章 集體行動、制度變遷與公共精神的培育
第十章 走向社會自治：作為組織基礎(chǔ)的民辦非企業(yè)
附錄1 地方政府提供公共服務(wù)的調(diào)查問卷
附錄2 地方政府提供公共服務(wù)的問卷調(diào)查抽樣方案
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　處于秩序的最高端，并且是外在于秩序的；而在道德秩序的社會秩序格局之下，政府和其他組織、個人本身都需要接受共同規(guī)則的約束，即政府既是規(guī)則的制定者，并且本身也需要接受規(guī)則的約束。中國社會秩序在從道德共同體向道德秩序轉(zhuǎn)型的過程中，也面臨著道德無政府社會秩序的挑戰(zhàn)。如果規(guī)則的違反者得不到應(yīng)有的懲罰，他們很可能會成為道德無政府主義者，將人作為謀取私人利益的工具，通過損害其他人來獲取自身利益。2000年以來，中國所發(fā)生的食品安全問題以及市場經(jīng)濟(jì)中的各種欺詐行為等，都是個人在道德共同體解體而道德秩序的約束還沒有建立起來時轉(zhuǎn)變成為道德無政府主義者所致?！　〉窃趶牡赖鹿餐w向道德秩序轉(zhuǎn)變的過程中，對于道德無政府主義的處理和秩序的形成，政府有可能會起到雙重作用。一方面，如果政府不發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會秩序很可能從道德共同體向道德無政府主義轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型會進(jìn)一步呼吁和擴(kuò)大政府的干預(yù)，個人受到更多的強(qiáng)制的壓迫型政府。另一方面，如果政府使用過多的強(qiáng)制，也會替代道德秩序中個人的自我約束作用和社會自身的內(nèi)在約束作用，使得社會秩序重新回到道德共同體狀態(tài)?！　∫虼?，中國社會秩序的轉(zhuǎn)型及其結(jié)構(gòu)改革的前景，在很大程度上取決于政府發(fā)揮作用的范圍和程度和中國能否建立與道德秩序相適應(yīng)的公共政策體系，取決于中國的政府能否適應(yīng)中國秩序的轉(zhuǎn)型而進(jìn)行重構(gòu)，從而成為道德秩序的建設(shè)者和維護(hù)者，而不是道德無政府主義的制造者和道德共同體的回歸者。 　　……

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