國家、市場與多中心

內(nèi)容概要

本書以中國政府改革為主題，試圖提出改革變遷和邏輯演進的解釋性框架，即“國家、市場與多中心”分析框架。這一框架主要由政府模型、政府變遷理論和公共治理理論組成。其核心觀點是，中國政府改革遵循了從國家邏輯向市場邏輯的轉(zhuǎn)變。當今中國正處于一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時期，無論是國家邏輯，還是市場邏輯都不是很好的指導中國政府改革的理論邏輯，基于自主治理的多中心邏輯或許能夠成為替代性選擇。

作者簡介

　　李文釗，湖北省天門人。2001年獲華北電力大學（北京）法學學士學位，2004年獲中國人民大學管理學碩士學位，2007年獲中國人民大學管理學博士學位?，F(xiàn)任職于中國人民大學公共管理學院公共政策與公共安全研究所。在《管理世界》、《中國人民大學學報》等學術(shù)刊物發(fā)表論文10余篇，其中多篇論文被《新華文摘》、中國人民大學復印報刊資料、《公共行政》、《體制改革》等轉(zhuǎn)載。研究興趣為政府改革、多中心治理、政策評估、研究方法等。

書籍目錄

導論
 中國政府改革的時代
 國家、市場與多中心
 本書框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容
 中國政府改革走向何方?
第一章　尋找中國政府改革的理論邏輯
 一　政府改革的實踐、理論與政策研究
 二　國外政府改革研究的文獻回顧
 三 國內(nèi)政府改革研究的文獻回顧
 四 中國政府改革研究的復雜性、挑戰(zhàn)和機遇
 五 國家、市場與多中心：一個中國政府改革的解釋性框架
 六　從理論到實踐：中國政府改革研究的未來展望
 結(jié)論
第二章　政府模型：組織、權(quán)力與秩序
 一政治學中的“科斯問題”
 二作為組織的政府：權(quán)力、契約和倫理的網(wǎng)絡
　三 政府的規(guī)模與范圍：保護性國家、生產(chǎn)性國家與掠奪性國家
 四 政府的層級與結(jié)構(gòu)：等級制、契約制和網(wǎng)絡制
 五 政府運行機制：官僚制行政、民主行政與倫理行政
 六　結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、秩序演進與政府變遷
 結(jié)論
第三章　治理模型：人類認知、決策與公共治理
　一　人類行為理論與公共治理
　二　科學、理性與官僚制治理
　三　不確定性、有限理性與自主治理
　四　復雜性對人類公共治理能力的持續(xù)挑戰(zhàn)
　五　基于自主治理的公共治理何以可能?
　結(jié)論
第四　章理解中國政府改革：基本邏輯與發(fā)展趨勢
 一 中國政府改革的實踐
 二　中國政府改革的基本邏輯
 三　中國政府改革的基本經(jīng)驗
 四 中國政府改革的基本挑戰(zhàn)
 五　中國政府改革的未來走向
 結(jié)論
第五章 中國公共組織協(xié)調(diào)與合作的演進與變遷
第六章　事業(yè)單位改革、多組織制度安排與中國社會事業(yè)體制建構(gòu)
第七章　公共服務的需求與供給：以北京市S區(qū)為例
第八章 多中心的環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展
第九章 集體行動、制度變遷與公共精神的培育
第十章 走向社會自治：作為組織基礎的民辦非企業(yè)
附錄1 地方政府提供公共服務的調(diào)查問卷
附錄2 地方政府提供公共服務的問卷調(diào)查抽樣方案
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　處于秩序的最高端，并且是外在于秩序的；而在道德秩序的社會秩序格局之下，政府和其他組織、個人本身都需要接受共同規(guī)則的約束，即政府既是規(guī)則的制定者，并且本身也需要接受規(guī)則的約束。中國社會秩序在從道德共同體向道德秩序轉(zhuǎn)型的過程中，也面臨著道德無政府社會秩序的挑戰(zhàn)。如果規(guī)則的違反者得不到應有的懲罰，他們很可能會成為道德無政府主義者，將人作為謀取私人利益的工具，通過損害其他人來獲取自身利益。2000年以來，中國所發(fā)生的食品安全問題以及市場經(jīng)濟中的各種欺詐行為等，都是個人在道德共同體解體而道德秩序的約束還沒有建立起來時轉(zhuǎn)變成為道德無政府主義者所致。　　但是在從道德共同體向道德秩序轉(zhuǎn)變的過程中，對于道德無政府主義的處理和秩序的形成，政府有可能會起到雙重作用。一方面，如果政府不發(fā)揮應有的作用，社會秩序很可能從道德共同體向道德無政府主義轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型會進一步呼吁和擴大政府的干預，個人受到更多的強制的壓迫型政府。另一方面，如果政府使用過多的強制，也會替代道德秩序中個人的自我約束作用和社會自身的內(nèi)在約束作用，使得社會秩序重新回到道德共同體狀態(tài)。　　因此，中國社會秩序的轉(zhuǎn)型及其結(jié)構(gòu)改革的前景，在很大程度上取決于政府發(fā)揮作用的范圍和程度和中國能否建立與道德秩序相適應的公共政策體系，取決于中國的政府能否適應中國秩序的轉(zhuǎn)型而進行重構(gòu)，從而成為道德秩序的建設者和維護者，而不是道德無政府主義的制造者和道德共同體的回歸者。 　　……

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