中國慈善發(fā)展報告

內(nèi)容概要

2010年是中國慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一年。
無論是慈善政策法規(guī)建設、慈善組織的培育發(fā)展、慈善捐贈的數(shù)量，還是社會慈善意識、慈善專業(yè)人才培養(yǎng)等，各個方面都在2009年的基礎上有了明顯的提高和進步，標志著中國慈善事業(yè)已經(jīng)邁入穩(wěn)步發(fā)展的軌道。黨的十七屆五中全會再次明確提出“大力發(fā)展慈善事業(yè)”的要求，肯定了慈善事業(yè)發(fā)展的基本方向。
據(jù)民政部統(tǒng)計，全國各類社會組織數(shù)量從2009年的43.1萬個增加到2010年底的43.9萬個，其中，基金會數(shù)量從1843家增加到2168家，社會團體達到24.3萬個，民辦非企業(yè)單位達到19.5萬個，尤其是非公募基金會的增幅較大，已經(jīng)與公募基金會數(shù)量基本相當。基層慈善組織發(fā)展迅速，已經(jīng)廣泛分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和企事業(yè)單位，構成了頗具生命力的基層慈善組織網(wǎng)絡。
2010年的慈善捐贈總量比2009年有了明顯的增加，達到700億元。救災捐贈仍是2010年慈善捐贈的重點方向，大額捐贈明顯超過往年，百萬元以上的捐贈總額達到336.28億元，其中1億元以上（含1億元）捐款60筆，共計217.17億元。大額捐贈的頻繁出現(xiàn)，不僅反映了社會各界對西南旱災、玉樹地震、舟曲泥石流和嚴重洪澇災害的關注和對受災同胞的全力支持，也顯示出中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和中國人社會財富觀念在發(fā)生明顯變化。
2010年，中央和地方政府及有關部門把完善慈善法規(guī)和政策作為工作重點，鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展。江蘇、湖南等地的慈善立法進展受到社會各界廣泛關注?！洞壬剖聵I(yè)法》的立法工作繼續(xù)進行。各地政府積極出臺促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施。上海浦東成為公益組織孵化基地，北京市中關村科技園區(qū)試點社團組織登記“無需主管單位”，深圳壹基金公益基金會的成立過程雖然跌宕起伏，但圓滿的結局表明政府和民間對中國慈善事業(yè)發(fā)展正在逐步形成共識。
根據(jù)《2010年度中國慈善透明報告》，與2009年相比，2010年的慈善透明意識明顯上升，96%的受調(diào)查組織認為信息披露很重要，54%的受調(diào)查公眾表示很關注慈善信息披露。
 展望2011年的中國慈善事業(yè)，將在以下方面取得新的進展。
一是慈善法規(guī)政策將得到進一步完善；二是慈善組織的培育發(fā)展力度將加大；三是慈善捐贈形式更加多樣；四是中國慈善事業(yè)總體規(guī)模將明顯增大。據(jù)初步估算，目前每年常規(guī)性的慈善捐贈量已達300億元左右，加上在社會各界對重大災害的持續(xù)捐贈，中國慈善捐贈的年度規(guī)模將超越500億元。
當前，中國慈善事業(yè)發(fā)展需要注意的突出矛盾和問題依然是，社會各界對現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的基本共識還沒有形成，中國特色的慈善文化體系和現(xiàn)代慈善理念滯后于社會發(fā)展需要，影響到慈善政策法規(guī)的制定和慈善行業(yè)規(guī)則的形成，特別是目前慈善領域尚缺乏對信息公開透明足夠的內(nèi)在動力與外部壓力，影響到慈善事業(yè)公信力的建設進度，也將制約今后慈善事業(yè)的發(fā)展步伐。同時，目前慈善專業(yè)工作隊伍建設進程落后于慈善事業(yè)發(fā)展速度，加上政府在促進慈善事業(yè)發(fā)展方面的定位經(jīng)常出現(xiàn)偏差，有關部門和地方領導直接參與募捐的慣性導致直接管理慈善捐贈款物，這給慈善捐贈的定位和規(guī)范化管理帶來挑戰(zhàn)。這些矛盾和問題的解決不會一蹴而就，只有在發(fā)展的過程中才能逐步解決。

作者簡介

　　楊團，研究員，國務院公共突發(fā)事件專家組成員，民政部特邀咨詢專家?，F(xiàn)任中國社會科學院社會政策研究中心副主任，中國社科院社會學研究所學術委員會委員，社會政策研究室室主任，《社會學研究》編委，《中華醫(yī)院管理雜志》常務編委，中國人民大學客座教授。同時兼任中華慈善總會、中國青少年發(fā)展基金會、NGO信息咨詢中心、天津鶴童老年福利協(xié)會、上海華愛社區(qū)服務管理中心、上海樂群社工服務社等十余家非營利組織機構的常務理事或理事。

書籍目錄

Ⅰ 綜論
 B.1 慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
 ——2010年中國慈善事業(yè)發(fā)展分析
Ⅱ 年度熱點篇
 B.2 “巴比慈善晚宴”挑戰(zhàn)中國富人慈善理性
 B.3 玉樹匯繳事件及政策評析
 B.4 曹德旺曹暉西南旱區(qū)2億元扶貧善款項目執(zhí)行報告
 B.5 上海世博會志愿者工作對于青年志愿服務事業(yè)的發(fā)展與啟示
 B.6 長期照護全國聯(lián)盟青海玉樹救災紀實
Ⅲ 主體篇
 B.7 多行善事 長養(yǎng)善根
 ——2010年中華慈善總會成長側(cè)記
 B.8 基金會中心網(wǎng)建設“玻璃口袋”
 ——中國民間基金會聯(lián)合推動信息透明
 B.9 殘疾人生存方式的革命
 ——殘友集團成長解析
Ⅳ 捐贈篇
 B.10 2010年中國慈善捐贈發(fā)展總報告
 B.11 2010年志愿者捐贈發(fā)展報告
 B.12 2010年企業(yè)捐贈行為分析
Ⅴ 項目篇
 B.13 慈善公益項目發(fā)展分析報告
 B.14 銀杏伙伴成長計劃
 ——探索支持公益人才的路徑
Ⅵ 社會環(huán)境篇
 B.15 慈善組織法律規(guī)則的現(xiàn)狀與立法展望
 B.16 2010年中國慈善政策評估報告
 B.17 公益組織的社會監(jiān)督機制創(chuàng)新
 ——以中國紅十字基金會為例
 B.18 微博下的人類靈魂
 ——新媒體公共空間下的對話與溝通師
Ⅶ 地域篇
 B.19 深圳經(jīng)驗：公民社會的生長之路探索
 B.20 從上海市社會創(chuàng)新孵化園的建設看上海慈善公益界的政社合作
Ⅷ 境外篇
 B.21 2010年香港慈善發(fā)展：界別協(xié)作尚待提升
 B.22 臺灣社會企業(yè)現(xiàn)況與發(fā)展之初探
 B.23 美國政府對公益慈善事業(yè)的管理及啟示
 B.24 從海外華人辦中文教育的實踐看美國慈善公益環(huán)境和政策的影響力
Ⅸ 慈善歷史及人物篇
 B.25 狀元B.實業(yè)家B.慈善家——張謇
Ⅹ 附錄
 B.26 2010年慈善大事記
 B.27 后記

章節(jié)摘錄

版權頁：1999年夏天，美國加州兩所協(xié)會的會員學校，首次舉辦“美國華裔青少年中國尋根之旅”。在國務院僑辦的大力支持下，在北京人民大會堂舉行了開營授旗儀式。從2000年夏天起，國務院僑辦每年都組織來自世界各國和地區(qū)的青少年到中國舉辦尋根夏令營，活動包括在首都人民大會堂舉辦來自世界各國的青少年參加的盛大開營授旗式；參觀北京歷史文化古跡并在長城腳下種植“友誼樹”；分多個線路到中國各地旅游，與中國青少年交流聯(lián)誼等。全美中文學校協(xié)會成為在美國的組織聯(lián)絡單位之一。短短2～3個星期的尋根之旅，成為許多在海外出生或長大的青少年生命旅途的轉(zhuǎn)折點。全美中文學校協(xié)會還發(fā)動各地中文學校，組織華裔青少年參加中文寫作比賽、中文講演比賽、協(xié)助中國海外交流協(xié)會組織中國文化、歷史、地理常識競賽等品牌活動，受到廣大華人家長和華裔青少年的熱烈歡迎。為了活躍海外僑社的精神生活，讓孩子們欣賞到中國燦爛多彩的文化藝術，全美中文學校協(xié)會在成立初期還曾多次邀請中國藝術家團體訪美巡回演出。中文學校的家長們曾搶著把上海東方小伙伴藝術團的小演員接回家與自己的孩子交朋友。汶川抗震期間，全美中文學校協(xié)會發(fā)動了美國各地會員學校開展賑災募捐，為四川地震災區(qū)捐助重建了一所僑愛學校，并開展了美國中文學校與三所災區(qū)學校的“手拉手”工程，在“華裔青少年尋根夏令營”中，增加了到協(xié)會資助重建的僑愛學校訪問交流，增進友誼的項目。中文學校和其他許多海外華人社團的成長，不但為華裔下一代留住了”中國根”，而且孕育了華人參與社區(qū)慈善公益事業(yè)，勇于承擔社區(qū)責任，樂于擔當志愿者，慷慨捐贈的社會風氣，給下一代留下了寶貴的精神財富。中文學校的教職員工在建校初期，多是不拿報酬或只報銷車馬費的志愿者。隨著學生人數(shù)的不斷增加，學校也逐步走上了穩(wěn)步健康的發(fā)展道路，有財力給教師和校長按工作小時發(fā)薪資了。但中文學校的理事會成員大都是學生家長，是自愿承擔辦校責任的志愿者，是不拿報酬的義工。同樣，全美中文學校協(xié)會每兩年一屆的會長和理事也部是曾擔任過社區(qū)中文學校領導，經(jīng)過全美代表大會選舉產(chǎn)生的志愿者。他們利用業(yè)余時間勤勤懇懇地為推動在美國的華文教育貢獻力量。這些海外華文教育的組織者大都有自己的專職工作，管理學校只能用8小時之外的休息時間，就連吃飯、開車都用來為學?！稗k公”。午餐會，晚餐會，周末時間全都用上不說，與國內(nèi)聯(lián)系組織活動還要熬到半夜。

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