退耕還林政策十年評價

內(nèi)容概要

　　本書是財政部資助的
2010國家林業(yè)重點工程社會經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測結(jié)果之一。該書通過120多位林業(yè)大學(xué)生對全國24個省（自治區(qū)、直轄市）、125個縣（市、旗）、2922個農(nóng)戶所做的寒假調(diào)查，全面、系統(tǒng)、客觀地評價了我國最大的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)恢復(fù)項目一退耕還林工程?！锻烁€林政策十年評價》不僅客觀地評價以往的退耕還林政策執(zhí)行情況，而且指出了今后政策的趨勢和走向；調(diào)查樣本分布廣，調(diào)查結(jié)果代表性強(qiáng)；從農(nóng)戶的角度評價退耕還林政策，能夠真實地表達(dá)農(nóng)民的政策需求；調(diào)查由掌握林學(xué)知識和政策的專業(yè)大學(xué)生對家鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查，增加了調(diào)查結(jié)果的真實、可靠性。本書不僅是一本深度的林業(yè)政策分析著作，也是一部涉及“三農(nóng)”和生態(tài)環(huán)境改善方面的有益作品。

作者簡介

謝晨
女，1963年生，河南省焦作市人，國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授級高級工程師，資源經(jīng)濟(jì)與政策研究室主任，兼國家林業(yè)重點工程社會經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測辦公室主任，2006年度澳大利亞農(nóng)業(yè)與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)會會員，民革中央人口資源環(huán)境委員會委員。1985年畢業(yè)于湖北財經(jīng)學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)計劃專業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位；1996-1997年，受教育部和林業(yè)部的派遣，在中英友好獎學(xué)金的資助下，赴英國阿伯丁大學(xué)農(nóng)業(yè)系做訪問學(xué)者；2006年畢業(yè)于中國社會科學(xué)院研究生院，獲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理博士學(xué)位。主要研究領(lǐng)域是農(nóng)村林業(yè)、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工程社會經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測，近期從事的研究包括土地權(quán)屬改革的影響評價、生態(tài)拍賣等。
彭道黎
1963年生，博士，北京林業(yè)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。1996～1998年在日本三重大學(xué)生物資源學(xué)部進(jìn)行博士后研究工作，1987年到北京林業(yè)大學(xué)林學(xué)院任教至今。二十多年來，一直堅持在森林資源監(jiān)測、森林經(jīng)營管理以及林業(yè)信息領(lǐng)域潛心學(xué)術(shù)研究，發(fā)表研究論文70余篇，出版學(xué)術(shù)專著6部，研究制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2項，主持和參與完成的科研項目20多項，其中獲省部級科技進(jìn)步二等獎1項，三等獎2項。任北京市高等教育自學(xué)考試專業(yè)委員，北京市高等教育自學(xué)考試課程委員，中國林學(xué)會森林經(jīng)理分會理事、林業(yè)計算機(jī)應(yīng)用分會理事，北京市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助評審專家，國家林業(yè)局征占用林地評審專家，北京市園林綠化局特聘專家，四川都江堰市科技高級顧問。

書籍目錄

第一部分 退耕還林政策十年評價
 退耕還林政策十年評價——農(nóng)戶問卷調(diào)查總報告
 前言
 一 調(diào)查方法
 二 樣本農(nóng)戶家庭基本情況
 三 樣本農(nóng)戶參加退耕還林情況
 四 退耕還林政策執(zhí)行情況
 五 退耕還林成果鞏固情況
 六 退耕還林工程成效
 七 退耕還林趨勢與評價
 八 樣本農(nóng)戶對退耕還林政策的意見和建議
 九 主要結(jié)論
 十 基于調(diào)查的政策建議
 附錄 樣本農(nóng)戶地理分布袁
第二部分 地區(qū)分報告
 一 東北地區(qū)退耕還林工程農(nóng)戶調(diào)查報告
 二 華中地區(qū)退耕還林工程農(nóng)戶調(diào)查報告
 三 西南地區(qū)退耕還林工程農(nóng)戶調(diào)查報告
 四 西北地區(qū)退耕還林工程農(nóng)戶調(diào)查報告
第三部分 退耕還林大學(xué)生社會實踐報告（選錄）
 一 河北省社會實踐報告
 二 山西省社會實踐報告
 三 內(nèi)蒙古自治區(qū)社會實踐報告
 四 吉林省社會實踐報告
 五 安徽省社會實踐報告
 六 河南省社會實踐報告
 七 湖北省社會實踐報告
 八 湖南省社會實踐報告
 九 廣西壯族自治區(qū)社會實踐報告
 十 海南省社會實踐報告
 十一 重慶市社會實踐報告
 十二 四川省社會實踐報告
 十三 貴州省社會實踐報告
 十四 云南省社會實踐報告
 十五 西藏自治區(qū)社會實踐報告
 十六 陜西省社會實踐報告
 十七 甘肅省社會實踐報告
 十八 青海省社會實踐報告
 十九 寧夏回族自治區(qū)社會實踐報告
 二十 新疆維吾爾自治區(qū)社會實踐報告

章節(jié)摘錄

　　今后政府應(yīng)當(dāng)加大投資力度，改建農(nóng)村能源設(shè)備，從而減少燒柴比例，推廣新能源和潔凈能源?！　⊥烁麘舸蟛糠忠杨I(lǐng)到林權(quán)證，參加集體林權(quán)制度改革的只有一半，他們認(rèn)為參加了集體林權(quán)制度改革對退耕還林有幫助。　?。┖罄m(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，延長期補(bǔ)助到期后存在復(fù)耕可能性　　調(diào)查顯示，西北地區(qū)退耕農(nóng)戶生活依舊以務(wù)農(nóng)為主，退耕補(bǔ)助占農(nóng)戶家庭收入的比重大，農(nóng)民對此的依賴性高。因此，后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)是西北地區(qū)生態(tài)保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的要求，也是退耕還林還草工程重要的組成部分。目前，西北許多地區(qū)對退耕還林還草后續(xù)產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)不夠，后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民除了糧食補(bǔ)助仍沒有穩(wěn)定的收入來源以解決基本的生存問題。其主要原因：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不配套，沒有服務(wù)支撐。二是自然條件所限，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。退耕山區(qū)的農(nóng)民群眾，世代貧窮和歷史積習(xí)使他們普遍信息閉塞、思想保守、觀念落后，束縛了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和新產(chǎn)業(yè)培植。生態(tài)林生長緩慢，一旦8年后停止補(bǔ)償，退耕戶基本生存將面臨困境。一些農(nóng)戶對將來是否會復(fù)耕問題的回答持肯定或者是不明確的態(tài)度，這就增加了退耕還林補(bǔ)助停止發(fā)放后，當(dāng)農(nóng)戶生活遇到困難而發(fā)生復(fù)耕的可能性。退耕還林補(bǔ)助已經(jīng)成為當(dāng)?shù)赝烁r(nóng)戶目前的一項重要經(jīng)濟(jì)來源，但退耕還林工程預(yù)期的經(jīng)濟(jì)林效益和畜牧業(yè)效益并沒有達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)，而多數(shù)農(nóng)戶都面臨著沉重的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此退耕農(nóng)戶未來的經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀。如果不及時解決好退耕農(nóng)戶未來的生活和家庭保障問題，農(nóng)戶還是會復(fù)耕，退耕還林工程的可持續(xù)性將會受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。補(bǔ)助并非長久之計，它只能暫時緩解農(nóng)戶的生活困難，并不能徹底解決農(nóng)戶的生計問題。鑒于此，我們還是應(yīng)該根據(jù)退耕農(nóng)戶目前面臨的現(xiàn)實和困難，通過各種途徑，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，真正解決退耕農(nóng)戶的生計問題，使我國的退耕還林工程能夠可持續(xù)地發(fā)展下去?！　　?/pre>








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