直面現(xiàn)實(shí)

內(nèi)容概要

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著諸多的需要高度重視和及時(shí)解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，包括體制改革、工業(yè)化、宏觀調(diào)控、財(cái)政金融、市場(chǎng)建設(shè)、三農(nóng)、分配、價(jià)格等方面的問(wèn)題。錢(qián)津編著的《直面現(xiàn)實(shí)：中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分析》對(duì)這些重大的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行了深刻系統(tǒng)的理論分析，起到了積極的思想探索作用。《直面現(xiàn)實(shí)：中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分析》的分析有助于增進(jìn)人們對(duì)這些重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的自覺(jué)性合清晰度。

書(shū)籍目錄

改革問(wèn)題
　當(dāng)前所有制研究需要澄清的若干問(wèn)題
　論國(guó)有企業(yè)與公營(yíng)企業(yè)之異同
　論創(chuàng)建中國(guó)特色的公營(yíng)公司制
　論中央企業(yè)的治理問(wèn)題
　中國(guó)上市公司的獨(dú)立董事制度分析
　論中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的官營(yíng)資本
　代建制：通向市場(chǎng)的政府投資項(xiàng)目運(yùn)作模式
工業(yè)化問(wèn)題
　中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入工業(yè)化騰飛階段
　論新型工業(yè)化中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
　財(cái)政投資如何支持新型工業(yè)化
　鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中國(guó)工業(yè)化
　論加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
宏觀調(diào)控
　完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系?主要問(wèn)題
　論虛擬經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控
金融問(wèn)題
　國(guó)債的性質(zhì)與國(guó)債發(fā)行的轉(zhuǎn)變
　現(xiàn)代股市必須強(qiáng)化保值功能
　中國(guó)式價(jià)格上漲不是通貨膨脹
市場(chǎng)問(wèn)題
　完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的若干基本問(wèn)題
　中國(guó)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的三大基礎(chǔ)障礙
　民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍
　論開(kāi)發(fā)中國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)
　實(shí)施《反壟斷法》進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
三農(nóng)問(wèn)題
　中國(guó)農(nóng)業(yè)必須走現(xiàn)代化之路
　試論中國(guó)農(nóng)民的更新?lián)Q代
分配問(wèn)題
　合法的非勞動(dòng)收入：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的多?界定
　國(guó)企基本工資制度改革剖析
價(jià)格問(wèn)題
　試析目前中國(guó)價(jià)格上漲的性質(zhì)
　如何看待當(dāng)前的房?jī)r(jià)問(wèn)題
跋

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：2.規(guī)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍根據(jù)企業(yè)設(shè)立目的，特殊法還要明確劃定非競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，即經(jīng)營(yíng)范圍不能超出設(shè)立目的。假如是一家軍工企業(yè)，那就要明確其軍工品生產(chǎn)的范圍和民用品的生產(chǎn)范圍，不能允許其涉及規(guī)定之外的軍工品生產(chǎn)領(lǐng)域，也不能允許其隨意從事民用品的生產(chǎn)，因?yàn)樗钦O(shè)定的中央企業(yè)，必須承擔(dān)中央政府投資的法律責(zé)任。3.規(guī)定政府控股要求或獨(dú)資要求法律要明確這家非競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)是政府獨(dú)資企業(yè)，還是政府控股企業(yè)。如果是政府獨(dú)資企業(yè)，法律要寫(xiě)明需要政府投資多少。如果是政府控股企業(yè)，法律要規(guī)定政府控股的份額是多少。如果政府投資不按法律規(guī)定運(yùn)作，政府的投資行為就是違法的。對(duì)于有關(guān)涉及國(guó)家安全的非競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)中央企業(yè)，一般必須是中央獨(dú)資企業(yè)，即這一類(lèi)企業(yè)是要由國(guó)家全部投資建設(shè)的。中國(guó)的國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全、科研安全等主要是靠這一類(lèi)中央企業(yè)保障的。像中國(guó)的航天技術(shù)研究，就是由中國(guó)航天科技集團(tuán)公司和中國(guó)航天科工集團(tuán)公司保障的。中國(guó)的軍工生產(chǎn)企業(yè)也一律是中央企業(yè)，它們的存在與發(fā)展是國(guó)家安全的直接保障。像造幣公司之類(lèi)的中央企業(yè)，也是直接關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的企業(yè)，國(guó)家必須全資控制這一類(lèi)企業(yè)。4.規(guī)定企業(yè)的基本治理結(jié)構(gòu)包括規(guī)定企業(yè)主要權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的配置。對(duì)不同的企業(yè)應(yīng)有不同的要求，如對(duì)像中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，法律需要規(guī)定由國(guó)家主席或國(guó)務(wù)院總理給予任命。法律還可以規(guī)定某些政府官員對(duì)企業(yè)行為的限制，如規(guī)定企業(yè)某行為必須經(jīng)政府某部門(mén)正職長(zhǎng)官。目前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委代表國(guó)家對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)中央企業(yè)行使出資人權(quán)力，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，但必須明確它只是代表，并不是真正的出資人，真正的出資人是中央政府。所以，國(guó)家必須制定相關(guān)法律對(duì)出資人代表及非競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)中央企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的強(qiáng)制性約束，而不能任出資人代表所為。不用說(shuō)作為出資人代表的國(guó)資委不是政府機(jī)構(gòu)，就算是政府機(jī)構(gòu)，也必須接受立法機(jī)構(gòu)的制約。政府不是立法機(jī)構(gòu)，而是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，政府必須接受法律的有效監(jiān)管，法律的主要作用是監(jiān)督和管理政府機(jī)構(gòu)的。只要這些觀念能夠貫徹于國(guó)務(wù)院國(guó)資委的管理之中，非競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)中央企業(yè)的發(fā)展就可以有可靠的保障。在必須立法的前提下，從全國(guó)范圍講，發(fā)展政府企業(yè)，要防止的主要是各級(jí)政府的任意而為，以及各級(jí)出資人代表即各級(jí)國(guó)資監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的為所欲為。這也就是說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治要求下，非競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)中央企業(yè)是在中央政府的控制下經(jīng)營(yíng)，而政府的控制必須是依法行事的。如果對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)中央企業(yè)只有政府的約束，那就沒(méi)有法治可言了，而且無(wú)法可依的政府監(jiān)管行為是無(wú)法達(dá)到規(guī)范治理要求的。專(zhuān)門(mén)為非競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)中央企業(yè)制定的特殊法，既要有對(duì)國(guó)家治理層次內(nèi)容的明確，又要有對(duì)這一類(lèi)中央企業(yè)內(nèi)部基本制度的安排規(guī)定，以保證企業(yè)內(nèi)部治理的規(guī)范。大體上應(yīng)包括以下主要內(nèi)容。

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《直面現(xiàn)實(shí):中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分析》是由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的。

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