經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的政府職能轉(zhuǎn)變

內(nèi)容概要

　　本書以政府與市場(chǎng)關(guān)系作為研究的邏輯主線，把政府職能轉(zhuǎn)變置于我國(guó)漸進(jìn)性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景之下，在通過(guò)梳理政府職能基礎(chǔ)理論與進(jìn)行政府職能國(guó)際比較研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)深入考察了我國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程中政府職能所發(fā)生的變化及存在的問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，展望了政府職能轉(zhuǎn)變的具體路徑。

作者簡(jiǎn)介

劉華，法學(xué)博士，揚(yáng)州大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，南京師范大學(xué)“江蘇省創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院”兼職研究員。

書籍目錄

第一章　導(dǎo)　論
　　一　研究主題的界定與說(shuō)明
　　二　相關(guān)研究綜述
　　三　研究方法及邏輯框架
第二章　政府職能理論綜述
　　一　政府職能的基礎(chǔ)理論及歷史變遷
　　二　政府職能理論的演化及評(píng)析
　　三　政府職能理論演化的總結(jié)性評(píng)述
第三章　政府職能的國(guó)際比較與啟示
　　一　不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下其他國(guó)家政府職能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐
　　二　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的啟示與借鑒
第四章　我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用：回顧與反思
　　一　改革前我國(guó)政府職能特征與作用
　　二　改革以來(lái)我國(guó)政府職能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　三　改革以來(lái)地方政府主導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象探析
第五章　新時(shí)期深化政府職能轉(zhuǎn)變的理論思考和路徑探析
　　一　我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變研究的認(rèn)識(shí)前提
　　二　新發(fā)展環(huán)境下政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)緊迫性
　　三　政府職能轉(zhuǎn)變的具體路徑探析
第六章　實(shí)例剖析：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來(lái)長(zhǎng)三角與珠三角的地方政府職能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
　　一　長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的政府職能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
　　二　珠三角經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的政府職能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
　　三　長(zhǎng)三角與珠三角地方政府職能分析的進(jìn)一步理論思考
第七章　研究結(jié)論及進(jìn)一步的研究
　　一　研究結(jié)論
　　二　問(wèn)題的進(jìn)一步研究
主要參考文獻(xiàn)
后　記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：一是政府職能的法定性。從行政與立法的關(guān)系來(lái)看，“政府職能實(shí)質(zhì)上是憲法和法律對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)功能與任務(wù)的界定與賦予”。由此可見，政府職能的作用領(lǐng)域，政府在一國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，應(yīng)遵循法律的規(guī)定；政府政策的制定、政府職能行使的過(guò)程與結(jié)果都應(yīng)受到法律與社會(huì)大眾的監(jiān)督與約束。正如洛克在《政府論》中強(qiáng)調(diào)指出的：“盡管人們甘愿放棄各自獨(dú)立行使的懲罰權(quán)，交由他們中間被指定的人來(lái)專門行使，但懲罰權(quán)力的行使不能是隨意的，而必須按照政治社會(huì)一致同意的規(guī)則來(lái)行使?！痹谶@里，洛克所要表達(dá)的實(shí)質(zhì)上就是政治權(quán)力或者說(shuō)政府職能的行使必須遵循法律的許可。二是政府職能的有限性?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治國(guó)家”這一命題決定了政府職能必須是有限而不是無(wú)邊界的，首先是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制安排自然地要求政府與市場(chǎng)必須有著各自的職能邊界，政府不可“越位”行使市場(chǎng)本應(yīng)行使的職能，即使市場(chǎng)遇到失敗情形，政府也只是在遵循市場(chǎng)一般規(guī)律的前提下，發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)失敗的彌補(bǔ)作用；一旦市場(chǎng)功能恢復(fù)正常，政府作用應(yīng)該立即退出。其次是“法治國(guó)家”這一政治制度安排，使得國(guó)家立法機(jī)關(guān)通過(guò)憲政制度的形式界定了政府在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等領(lǐng)域的職能范圍與程度，政府只能在憲政制度的框架內(nèi)行使自身的職能，否則政府行為必然會(huì)與法律相沖突，尤其是在信奉“管得最少的政府就是最好的政府”政治價(jià)值觀的西方國(guó)家，當(dāng)政府逾越其職能邊界或侵犯了私人領(lǐng)域時(shí)，社會(huì)組織及其成員總是運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。三是政府職能的服務(wù)性。政府的本質(zhì)屬性在于為社會(huì)大眾服務(wù)，政府職能的行使應(yīng)該有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾的公共利益。

編輯推薦

《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的政府職能轉(zhuǎn)變》：“故人西辭黃鶴樓，煙花三月下?lián)P州”，揚(yáng)州自古就是人文薈萃、文化昌盛之地，為國(guó)務(wù)院1982年首批公布的24座歷史文化名城之一。其山川形勝，人文氤氳，孕育了燦爛的文化，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，綿亙至今。揚(yáng)州大學(xué)是淮揚(yáng)文化區(qū)域唯一的省屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)，學(xué)校整合人文社會(huì)科學(xué)諸學(xué)科的精干力量，對(duì)傳統(tǒng)文化、區(qū)域文化進(jìn)行綜合研究，闡揚(yáng)其獨(dú)特蘊(yùn)涵并尋找其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化變革相結(jié)合的生長(zhǎng)點(diǎn)，以求對(duì)地方乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。以區(qū)域名稱命名的《淮揚(yáng)文化研究文庫(kù)》，是揚(yáng)州大學(xué)“人文傳承與區(qū)域社會(huì)發(fā)展”重點(diǎn)學(xué)科“歷史文化與區(qū)域社會(huì)發(fā)展”研究方向的標(biāo)志性成果?！拔膸?kù)”匯集了揚(yáng)州大學(xué)眾多學(xué)者的智慧和學(xué)識(shí)，是一項(xiàng)規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)、功在當(dāng)代、利在千秋的大型文化工程?！拔膸?kù)”的出版，將對(duì)當(dāng)前物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明等“五個(gè)文明”建設(shè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展起到積極有力的推動(dòng)作用。

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