公私伙伴關(guān)系治理

內(nèi)容概要

公私伙伴關(guān)系(Public—Private
Partnerships，PPP)已經(jīng)成為政府提供公共服務(wù)的重要方式，特別是在急需增加基礎(chǔ)設(shè)施投資、改善公共服務(wù)提供效率的轉(zhuǎn)型國(guó)家，PPP的發(fā)展?jié)摿薮?，但同時(shí)面臨很多局限和挑戰(zhàn)，在實(shí)踐中遇到很多障礙。因此，影響轉(zhuǎn)型國(guó)家PPP績(jī)效的關(guān)鍵因素是什么？這個(gè)問(wèn)題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，但目前無(wú)論在理論還是在實(shí)證方面都缺乏系統(tǒng)的研究，張萬(wàn)寬編寫(xiě)的《?私伙伴關(guān)系治理》對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。
《公私伙伴關(guān)系治理》首先在現(xiàn)有PPP理論研究的基礎(chǔ)上，整合合作博弈理論和交易成本理論，建立了分析PPP的理論模型。我們把PPP看做是公共部門(mén)和私人部門(mén)之間的合作博弈，提供公共服務(wù)的壟斷權(quán)力和高效的生產(chǎn)及管理技術(shù)分別是雙方的特質(zhì)性資源，在PPP中進(jìn)行結(jié)合并產(chǎn)生一個(gè)“租”，“租”的大小由私人部門(mén)生產(chǎn)成本和雙方的交易成本決定，雙方對(duì)“租”的分配進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，并達(dá)到納什均衡。理論分析結(jié)果表明，以公共部門(mén)效用增加量表示的PPP績(jī)效由公共部門(mén)討價(jià)還價(jià)力量、公共部門(mén)和私人部門(mén)雙方保留效用水平、私人部門(mén)生產(chǎn)成本、公共部門(mén)和私人部門(mén)雙方交易成本決定；然后結(jié)合轉(zhuǎn)型國(guó)家的特點(diǎn)，對(duì)影響PPP績(jī)效的因素進(jìn)行了具體分析。另一方面，我們?cè)谥袊?guó)、俄羅斯和波蘭等國(guó)家抽取樣本，進(jìn)行深度訪談和問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)探索性因子分析和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，從經(jīng)驗(yàn)角度尋找并驗(yàn)證對(duì)PPP績(jī)效產(chǎn)生影響的關(guān)鍵因素。經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)果和理論分析相當(dāng)吻合，主要結(jié)論就是影響轉(zhuǎn)型國(guó)家PPP績(jī)效的關(guān)鍵因素包括知識(shí)獲取、決策參與、確定規(guī)則、易于融資、有效監(jiān)管、政府信用和政府能力7個(gè)方面。
在此基礎(chǔ)上，我們建立了在微觀層次對(duì)具體PPP案例進(jìn)行研究的分析框架，選取6個(gè)典型案例，通過(guò)解釋性多案例研究方法對(duì)研究假設(shè)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。結(jié)果表明，體現(xiàn)為確定規(guī)則和易于融資的制度環(huán)境，包含有效監(jiān)管和決策參與的治理機(jī)制，及包括政府信用、政府能力和知識(shí)獲取的個(gè)體特點(diǎn)對(duì)PPP績(jī)效的影響十分顯著，包含資產(chǎn)專(zhuān)用性、不確定性和產(chǎn)品可測(cè)量性的交易特點(diǎn)對(duì)PPP績(jī)效也有影響，但作用是較弱的、次要的。

作者簡(jiǎn)介

張萬(wàn)寬管理學(xué)博士，畢業(yè)于清華大學(xué)公共管理學(xué)院，現(xiàn)為清華大學(xué)博士后。主要研究領(lǐng)域：政府管理與創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

書(shū)籍目錄

第1章引言
1．1公私伙伴關(guān)系概述
1．2公私伙伴關(guān)系發(fā)展的背景
1．3公私伙伴關(guān)系的廣泛應(yīng)用
1．4轉(zhuǎn)型國(guó)家的公私伙伴關(guān)系
1．5問(wèn)題的提出
1．6研究?jī)?nèi)容和研究方法
第2章相關(guān)文獻(xiàn)綜述
2．1公私伙伴關(guān)系的理論研究
2．2公私伙伴關(guān)系成功的關(guān)鍵因素研究
2．3本章小結(jié)
第3章概念界定、理論模型與績(jī)效影響因素分析
3．1本研究中公私伙伴關(guān)系概念的界定
3．2理論模型
3．3公私伙伴關(guān)系績(jī)效的影響因素分析
3．4本章小結(jié)
第4章公私伙伴關(guān)系績(jī)效的影響因素：探索性研究
4．1研究設(shè)計(jì)的思路
4．2中國(guó)、俄羅斯和波蘭發(fā)展公私伙伴關(guān)系的基本情況
4．3訪談
4．4問(wèn)巷諷查
4．5本章小結(jié)
第5章公私伙伴關(guān)系績(jī)效的評(píng)價(jià)及影響因素實(shí)證分析
5．1效率
5．2政府責(zé)任
5．3績(jī)效評(píng)價(jià)維度
5．4績(jī)效影響因素的實(shí)證分析
5．5本章小結(jié)
第6章案例研究
6．1方法論
6．2案例基本介紹
6．3案例研究分析框架
6．4具體案?分析
6．5案例問(wèn)比較
6．6案例研究的結(jié)論、意義與不足
6．7本章小結(jié)
第7章結(jié)論
7．1本研究的主要結(jié)論
7．2本研究的創(chuàng)新點(diǎn)
7．3政策建議
7．4研究的不足以及進(jìn)一步研究的設(shè)想和建議
參考文獻(xiàn)
附錄A訪談相關(guān)問(wèn)題
附錄B問(wèn)卷相關(guān)問(wèn)題
后記

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