美國(guó)對(duì)外政策

用戶評(píng)論 (總計(jì)12條)

•   在迄今為止的人類歷史上，還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠象今天的美國(guó)一樣強(qiáng)大。歷史上的古羅馬帝國(guó)，元帝國(guó)雖然也統(tǒng)治了幾乎整個(gè)的歐亞大陸，但其統(tǒng)治不但時(shí)間短暫，而且多是建立在軍事基礎(chǔ)上的武力征服。大英帝國(guó)雖然號(hào)稱“日不落”帝國(guó)，但無(wú)論當(dāng)時(shí)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量、軍事勢(shì)力還是對(duì)國(guó)際局勢(shì)的掌控能力都無(wú)法和今天的美國(guó)相提并論。我這樣說(shuō)絕不是長(zhǎng)他人威風(fēng)滅自己志氣的崇洋迷外。美國(guó)沒(méi)有殖民地，但卻在世界多個(gè)國(guó)家駐有軍隊(duì)；美國(guó)沒(méi)有逼迫其他國(guó)家簽訂不平等條約，但通過(guò)美元和全球化這兩大利器卻剝削著那么多的國(guó)家和人民；美國(guó)倡導(dǎo)和平與發(fā)展，但卻動(dòng)輒打著人權(quán)的旗號(hào)，手執(zhí)聯(lián)合國(guó)的“圣旨”對(duì)冒犯自己的主權(quán)國(guó)家發(fā)動(dòng)軍事攻擊。美國(guó)強(qiáng)大的原因非常多，可以說(shuō)在歷史、地理，制度、人才、資源等方面的占盡了全部?jī)?yōu)勢(shì)。
  
  然而，即使象美國(guó)這樣勢(shì)力強(qiáng)大的國(guó)家，既要維系本土的安全和經(jīng)濟(jì)利益，又要在全世界范圍內(nèi)按照美國(guó)的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)甄別敵友，并時(shí)時(shí)提放甚至隨時(shí)打擊可能會(huì)挑戰(zhàn)自身霸權(quán)地位的新興力量。要做到這一切，需要的不僅僅是勢(shì)力，更離不開可統(tǒng)籌全局的對(duì)外政策?？梢?，美國(guó)的對(duì)外政策雖然是美國(guó)的內(nèi)政，但卻影響甚至決定著其他國(guó)家的命運(yùn)。那么，美國(guó)的外交政策是如何出臺(tái)的？在這個(gè)過(guò)程中，總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、國(guó)務(wù)院、國(guó)家安全委員會(huì)、利益集團(tuán)、輿論媒體、美國(guó)民眾又是如何的博弈?
  
  美國(guó)是一個(gè)三權(quán)分立的聯(lián)邦制國(guó)家，是一個(gè)倡導(dǎo)自由平等和創(chuàng)新開放的移民國(guó)家，又是一個(gè)由軍火商、農(nóng)場(chǎng)主、金融家、猶太族裔等強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)左右政局的資本主義國(guó)家。因此，無(wú)論是立法機(jī)關(guān)對(duì)總統(tǒng)與行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，還是各個(gè)州、各個(gè)利益集團(tuán)為追求自身利益最大化對(duì)外交政策的不同態(tài)度，都注定了每項(xiàng)外交政策背后都有著復(fù)雜的利益博弈。但是，美國(guó)的對(duì)外政策有著明顯的層級(jí)序列的。美國(guó)的安全利益始終置于經(jīng)濟(jì)利益和意識(shí)形態(tài)之上，在這一點(diǎn)上，所有外交政策的參與主體是高度一致的。這既是所有主權(quán)國(guó)家的共性，更是美國(guó)清教徒的宗教文化植入美國(guó)國(guó)民風(fēng)格后的結(jié)果。美國(guó)有黨派之爭(zhēng)，有利益之爭(zhēng)，有制度的監(jiān)督制約，但美國(guó)所有的國(guó)民都有一種“美國(guó)例外論”和“道德優(yōu)越感”的情結(jié)和傳統(tǒng)。挑戰(zhàn)美國(guó)國(guó)家安全，這是所有國(guó)民心里無(wú)法接受的。在美國(guó)遭受安全襲擊，或者是安全威脅的時(shí)候，一切的決策權(quán)都集中到總統(tǒng)的身上，所有機(jī)構(gòu)和全體國(guó)民要的只是結(jié)果。諸如外交上是推行單邊主義還是多邊主義，對(duì)世界體系是控制還是領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)上是全球主義還是孤立主義等這些平時(shí)可以盡情討論的問(wèn)題在特殊事情都可以擱置一邊。因此，在“冷戰(zhàn)”時(shí)期，美國(guó)可以突破意識(shí)形態(tài)的差異和中國(guó)建交。在伊朗伊斯蘭勢(shì)力崛起時(shí)，美國(guó)可以親手扶植獨(dú)裁的薩達(dá)姆。同樣，在本土遭受“9.11”恐怖襲擊后，即使單邊主義飽受批評(píng)，但小布什總統(tǒng)還是很快就發(fā)動(dòng)了對(duì)阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)。
  
  在對(duì)外政策的形成過(guò)程中，總統(tǒng)無(wú)疑處于核心位置，這是由總統(tǒng)的三重身份決定的。美國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家元首，是政府首腦，也是三軍總司令。雖然對(duì)外宣戰(zhàn)和締結(jié)國(guó)家條約的權(quán)力在國(guó)會(huì)，但總統(tǒng)有發(fā)動(dòng)對(duì)外軍事行動(dòng)的權(quán)力（雖然軍事行動(dòng)有60天的時(shí)間限制，但以美國(guó)的軍事實(shí)力和對(duì)“北約”的影響力，打擊一個(gè)小國(guó)家60天的時(shí)間足矣），此外，國(guó)務(wù)院有簽署行政協(xié)議的權(quán)力，隸屬于總統(tǒng)的國(guó)家安全委員會(huì)更是總統(tǒng)左右外交政策的一件利器。所以，在對(duì)外政策方面，總統(tǒng)的歷史非常大的，以至于被稱為“帝王總統(tǒng)”。
  
  在總統(tǒng)之下，其他行政主體主要是國(guó)務(wù)院、國(guó)家安全委員會(huì)、國(guó)防部、參謀長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)議（參聯(lián)會(huì)）、國(guó)土安全部（“9.11”之后新設(shè)）、中情局等機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)之間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，有些機(jī)構(gòu)內(nèi)部也存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。近年來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)的直接結(jié)果就是國(guó)務(wù)院在影響對(duì)外政策方面的權(quán)力不斷旁落，而國(guó)家安全委員會(huì)和國(guó)防部逐漸成為左右外交政策的核心結(jié)構(gòu)，這一變化更直觀的表現(xiàn)就是國(guó)家安全顧問(wèn)、國(guó)防部長(zhǎng)，甚至參聯(lián)會(huì)主席在影響對(duì)外政策方面經(jīng)常和國(guó)務(wù)卿分庭抗禮。競(jìng)爭(zhēng)的另外一個(gè)結(jié)果就是情報(bào)部門的重疊和內(nèi)耗已經(jīng)到了無(wú)法容忍的地步，美國(guó)除了中情局以外，以上結(jié)構(gòu)幾乎都設(shè)有情報(bào)部門，這不僅僅是內(nèi)耗的問(wèn)題，而且是對(duì)外安全決策的大敵，因此，情報(bào)部門的改革勢(shì)在必行。
  
  雖然，美國(guó)憲法賦予國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政力量無(wú)上的監(jiān)督和制約權(quán)，但國(guó)會(huì)在影響對(duì)外政策方面，有實(shí)質(zhì)意義的影響主要是其批準(zhǔn)預(yù)算的權(quán)力，即通過(guò)控制“錢袋子”來(lái)影響對(duì)外政策。至于其他方面的制約非常有限，特別是在比較強(qiáng)勢(shì)的總統(tǒng)面前，執(zhí)政黨成為國(guó)會(huì)里的多數(shù)派的時(shí)候更是如此。即使控制錢袋子的這種權(quán)力，有時(shí)候也會(huì)被總統(tǒng)繞過(guò)，因?yàn)榉少x予總統(tǒng)一筆不菲的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，很多情況下往往被挪用到對(duì)外政策上。我們經(jīng)常能看到很多議員對(duì)行政機(jī)關(guān)甚至總統(tǒng)的嚴(yán)厲批評(píng)，這雖然是一種監(jiān)督，但這種批評(píng)的影響力是微乎其微的。議員的權(quán)力來(lái)自于他所在州和地區(qū)的選民和選票，因此，議員只對(duì)自己的選民和選票負(fù)責(zé)，所以，這種批評(píng)很大程度上只是議員履行職責(zé)的意思表示而已。
  
  除總統(tǒng)、行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)外，族裔游說(shuō)集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)、輿論媒體、國(guó)民也影響著美國(guó)的對(duì)外政策。據(jù)說(shuō)，在華盛頓的游說(shuō)集團(tuán)有三萬(wàn)人之眾，主要包括軍火商、農(nóng)場(chǎng)主、銀行家等經(jīng)濟(jì)壓力集團(tuán)和猶太、阿拉伯、印度、古巴等族裔壓力集團(tuán)。此外，還有各種智庫(kù)、慈善機(jī)構(gòu)等，他們通過(guò)游說(shuō)、金錢控制等手段，影響輿論媒體和選票，從而影響對(duì)外政策。輿論媒體和民眾對(duì)對(duì)外政策的影響也不可小覷。雖然，搞些吸引眼球的話題是全世界媒體的共同愛好，但美國(guó)是一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)十分龐大，社會(huì)團(tuán)體非常健全，宗教信仰高度自由的國(guó)家，因此，一項(xiàng)針對(duì)總統(tǒng)或者對(duì)外政策的調(diào)查問(wèn)卷有時(shí)候也可以改變對(duì)外政策。
  
  雖然，美國(guó)的每項(xiàng)對(duì)外政策都是由美國(guó)總統(tǒng)代表全美國(guó)人民對(duì)外發(fā)出的，但是它的制定過(guò)程卻是由多方參與，經(jīng)過(guò)充分辯論最后審慎決策的，即每項(xiàng)外交政策都是多種機(jī)制、多方主體、多項(xiàng)因素共同作用的產(chǎn)物。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)利益、意識(shí)形態(tài)在對(duì)外政策中的地位是層級(jí)鮮明的；總統(tǒng)、行政、立法、利益集團(tuán)、民眾媒體等各個(gè)主體、各種因素在不同時(shí)期，不同問(wèn)題上對(duì)外交政策的影響力度是有差別的。只有如此，我們才能夠冷靜分析、區(qū)別對(duì)待從美國(guó)不同主體發(fā)出的那些經(jīng)常自相矛盾的聲音，才能夠做出比較理性的判斷，而不是將自己置身于“陰謀論”的恐懼之下，或者沉溺于糖衣炮彈的幻想之中。
•   1、在國(guó)際關(guān)系上，因?yàn)闊o(wú)政府狀態(tài)的絕對(duì)性，霍布斯的那句名言“人對(duì)他人都是狼”就成為推定他國(guó)行為意圖的基本判斷，并以此來(lái)決定各自的行為方式——所有的國(guó)家都要謀求自身利益的最大化，為維護(hù)自己的利益而戰(zhàn)。這利益包括領(lǐng)土、資源、權(quán)力。利益是一條主軸，一切都圍繞它而展開。
  
  2、正所謂天下熙熙皆為利來(lái)，天下攘攘皆為利往，即便在國(guó)際社會(huì)也不例外。對(duì)外政策是一國(guó)處理國(guó)際、對(duì)外關(guān)系問(wèn)題,進(jìn)行外交活動(dòng)所遵循的基本原則和行動(dòng)方針，它是國(guó)內(nèi)政策向國(guó)際交往的一種延伸，是國(guó)內(nèi)各種政治勢(shì)力所代表的各種利益集團(tuán)博弈的結(jié)果，它所反映的仍然國(guó)內(nèi)利益斗爭(zhēng)的一種需要。表象是政治，實(shí)質(zhì)是利益。
  
  3、美國(guó)的對(duì)外政策雖然是多種機(jī)制、多方主體、多項(xiàng)因素共同作用的結(jié)果，但也并非真正由民主決策而來(lái)，而是國(guó)內(nèi)各種利益集團(tuán)博弈的結(jié)果，美國(guó)普通民眾也是“被代表”的。在其中，美國(guó)總統(tǒng)是對(duì)外發(fā)出的唯一聲音，但很多時(shí)候只怕他也是言不由衷，因?yàn)樗⒉皇敲看尾┺亩寄塬@勝——自己敗了，就只能成為別人的傳聲筒。
  
  4、“沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，也沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益”——十九世紀(jì)英國(guó)首相帕麥斯頓的這句話現(xiàn)在是人人皆知。中、美、日三國(guó)的關(guān)系最能體現(xiàn)——日本和美國(guó)是二戰(zhàn)中的殊死仇敵，戰(zhàn)后卻結(jié)為友邦；中國(guó)和美國(guó)是盟國(guó)，戰(zhàn)后卻劍拔駑張進(jìn)行對(duì)峙。
  
  5、外交政策是為國(guó)家利益服務(wù)的，只有利益，沒(méi)有道義。在國(guó)際交往中，各種文化背景的國(guó)家對(duì)利益的價(jià)值判斷是不同的，即使是同一個(gè)國(guó)家，不同時(shí)期也會(huì)有不同的利益訴求。各國(guó)都要根據(jù)不同時(shí)期的不同利益訴求，采取不同的外交政策，以維護(hù)自己的最大利益。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，利用了英法矛盾，領(lǐng)先法國(guó)的支持取得了勝利；后來(lái)美國(guó)實(shí)力漸長(zhǎng)，采取了門羅主義，把美洲劃為自己的勢(shì)力范圍；二戰(zhàn)初期，美國(guó)奉行孤立主義而置身事外，這雖然有違道義，卻可以獲得漁翁之利；戰(zhàn)后美蘇主導(dǎo)世界，世界以意識(shí)形態(tài)劃為兩大陣營(yíng)，殊為可笑；現(xiàn)在美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)，正可以肆無(wú)忌憚的進(jìn)行“征伐”——從科索沃到索馬里，從伊拉克到現(xiàn)在的利比亞，除了獲得石油的企圖之外，還有就是搞亂了全世界，美國(guó)的霸主地位就沒(méi)有了挑戰(zhàn)者，其地位就無(wú)人可以撼動(dòng)，這應(yīng)該是它發(fā)動(dòng)幾次戰(zhàn)爭(zhēng)的真實(shí)目的，其他什么民主、什么安全都只不過(guò)是遮人耳目的幌子。
  
  6、美元作為國(guó)際貨幣，只不過(guò)是美國(guó)謀求利益的一種工具而已，布林頓森林體系的解體到剛剛的實(shí)施的量化寬松貨幣政策，美國(guó)已經(jīng)綁架了全世界。它除了一次次揮舞戰(zhàn)爭(zhēng)的大棒來(lái)“懲戒”其他小國(guó)，還利用美元這把“大剪刀”，一次次的對(duì)他國(guó)進(jìn)行剪羊毛，損人利己，損人肥己。
  
  7、美國(guó)是一個(gè)只有很短歷史的國(guó)家，但它卻處處在追求傳統(tǒng)，就連外交政策也有兩大傳統(tǒng)；中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的國(guó)家，卻處處拋棄自己的傳統(tǒng)以就他人。這是為什么？很簡(jiǎn)單，實(shí)力決定地位，利益決定行為?，F(xiàn)在的游戲規(guī)則是由西方所主導(dǎo)的，我們要參與游戲，就只能學(xué)習(xí)這些規(guī)則。中國(guó)真正強(qiáng)大的時(shí)候，就是能夠作為裁斷者，恢復(fù)自己傳統(tǒng)，以自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)作為世界事務(wù)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候。
  
  8、國(guó)際關(guān)系的無(wú)政府狀態(tài)，實(shí)力就是話語(yǔ)權(quán)，需要一種強(qiáng)權(quán)或制度來(lái)維護(hù)一種均衡。美國(guó)以國(guó)際警察自居，并非是世界的需要，也不是唯一選擇，而是美國(guó)需要這樣一種身份還謀自身利益。換句話說(shuō)，世界并不需要一個(gè)肆無(wú)忌憚的美國(guó)，但美國(guó)需要一個(gè)混亂的世界。
  
  9、美國(guó)的強(qiáng)大，在于它自身有一種很強(qiáng)調(diào)適能力。兩黨輪流執(zhí)政讓其政策時(shí)常在左與右之間搖擺，沒(méi)有長(zhǎng)期性。但卻始終在圍繞其核心利益在不斷調(diào)整，在這頻繁的調(diào)整中離長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)越來(lái)越近。這在美國(guó)的對(duì)外政策上體現(xiàn)尤其明顯，有我們可以借鑒的地方。
  
  10、沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以永遠(yuǎn)強(qiáng)大——羅馬帝國(guó)滅亡了，元帝國(guó)分裂了，日不落帝國(guó)最終還是偏居海隅。現(xiàn)在的美國(guó)何時(shí)衰落？還是現(xiàn)在就是衰落中？相比于現(xiàn)在的中國(guó)，是的，這只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，今年到我家。21世紀(jì)能不能成為中國(guó)的世紀(jì)，恢復(fù)昔日的光榮與夢(mèng)想，而不再仰人鼻息？既然我們現(xiàn)時(shí)下避不開美國(guó)，那么，明了和研究美國(guó)對(duì)外政策可以為我們更好的判斷美國(guó)的行為，可以從根源上了解美國(guó)的政策意圖，從而更好的采取應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)我們的利益訴求。中華民族的復(fù)興，我們還有很多事情要做，還有很長(zhǎng)的路要走，但我們應(yīng)該有信心。
  
  11、中國(guó)人是信奉現(xiàn)世主義和現(xiàn)實(shí)主義的，但又處處要講義，在國(guó)家是道義，在個(gè)人是仁義，由此而諱言利益。在以西方思想為主導(dǎo)的國(guó)際交往中，利益至上，追逐利益是所有國(guó)家唯一的目的。我們所秉承的這種理念讓我們更多的去思考責(zé)任和義務(wù)卻不去追求權(quán)力和利益，這是非常有害的。當(dāng)然，我們可以將兩者結(jié)合進(jìn)行折衷，在追求利益的同時(shí)，贏得友誼，也不失為一種萬(wàn)全之策。對(duì)于我們正在謀求復(fù)興的中華民族，對(duì)于我們追求強(qiáng)大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，也的確需要這樣一本書，將這些方法理論化、系統(tǒng)化，以指導(dǎo)我們的對(duì)外交往。
  
  12、《美國(guó)對(duì)外政策》這本書對(duì)美國(guó)的對(duì)外政策進(jìn)行了深入解讀，簡(jiǎn)敘了其歷史脈絡(luò)和演變，分析了歷史的、文化的等諸多根源，很全面，很透徹。然而，萬(wàn)變不離其宗，其理論起點(diǎn)，是分析利益；其謀求目的，是追逐利益；其所用手段，是實(shí)現(xiàn)利益。所以，美國(guó)的對(duì)外政策，從理論構(gòu)建到現(xiàn)實(shí)操作，整個(gè)的就是一道有關(guān)利益的邏輯推演題。
•   美國(guó)對(duì)外政策的根基
  
  文/落瀟
  
  美國(guó)是一個(gè)民主的國(guó)度，有著兩百多年的歷史，更有著數(shù)不清的歷史故事。美國(guó)的民主，成為世界精英、學(xué)者的聚集地；美國(guó)的歷史，成為眾多游歷學(xué)者的作品對(duì)象；美國(guó)文化的寬容，更是成為世界人種的大熔爐?！睹绹?guó)對(duì)外政策》更是展示了美國(guó)的實(shí)質(zhì)。每一項(xiàng)對(duì)外政策的出臺(tái)，并不是簡(jiǎn)單的拍腦袋決定的，而是辯論各方的意見最終形成的帶有相互妥協(xié)的結(jié)果。辯論的各方，范圍非常的廣泛，包括集一國(guó)于一人的帝王總統(tǒng)，包括與獨(dú)裁抗衡的國(guó)會(huì)兩院，也包括體現(xiàn)公正的司法部門。正是因?yàn)楦鞣降臓?zhēng)辯，才使得民主成為可能，也才使得《美國(guó)對(duì)外政策》的無(wú)窮魅力。
  
  《美國(guó)對(duì)外政策》也是一本社科作品，從這本書中，我們可以更深的了解美國(guó)的利益?zhèn)€體，比如總統(tǒng)，也許我們知道尼克松的訪華，也許我們知道小布什發(fā)起的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，也許我們知道奧巴馬向我們中國(guó)借債，然而每一次美國(guó)對(duì)外采取的動(dòng)作，都不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗；再比如，希拉里曾經(jīng)做過(guò)國(guó)務(wù)卿，那么國(guó)務(wù)卿的職位到底在一個(gè)什么樣的位置，我們模棱兩可，從希拉里的世界游說(shuō)，我們也許能猜出兩分；再比如我們了解美國(guó)的民主之后，為什么總統(tǒng)竟然可以獨(dú)自發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，是國(guó)會(huì)的軟弱，還是總統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)，我們甚至感覺(jué)民主很精彩，可是帶來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)很無(wú)奈。
  
  在《美國(guó)對(duì)外政策》中，也可以了解到，美國(guó)對(duì)外政策的形式千變?nèi)f化，歸根結(jié)底是由于內(nèi)部利益的驅(qū)使和權(quán)力的分配。20世紀(jì)初的美國(guó)，還在孤立主義中尋找樂(lè)土，尋求自身的發(fā)展；而兩次世界大戰(zhàn)的炮火，讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事迅猛發(fā)展，一躍成為世界強(qiáng)國(guó)，美蘇爭(zhēng)霸，更是讓美國(guó)的對(duì)外政策不斷的發(fā)展變化；冷戰(zhàn)結(jié)束的美國(guó)，顯得有點(diǎn)不知所措，用對(duì)待德國(guó)的方法，來(lái)同化俄羅斯，卻沒(méi)能讓對(duì)外干預(yù)的政策帶來(lái)很好的效果；剛剛改變對(duì)外政策的美國(guó)，遇到了911的襲擊，使得美國(guó)重新開始尋求對(duì)外政策，打擊恐怖主義，發(fā)展多邊利益。
  
  雖然美國(guó)對(duì)外政策是各方利益妥協(xié)的結(jié)果，但無(wú)論對(duì)外政策怎么改變，它都有一個(gè)羅盤位于圓心，那就是憲法，這是美國(guó)老祖宗給后代，給尼克松，給小布什，給肯尼迪，給奧巴馬留下的最大的寶貝，讓這些美國(guó)的精英們不斷改變政策，不斷發(fā)展新事物的同時(shí)，也永遠(yuǎn)走在民主的道路上。
  
  落瀟 2011-4-18 晚
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•   外源生于內(nèi)，這是中國(guó)傳統(tǒng)思想，但用在《美國(guó)對(duì)外政策——基礎(chǔ)、主體與形成》（第二版修訂增補(bǔ)版）上也是非常的恰當(dāng)。本書的核心在于論證美國(guó)的外交政策源于它的外交思想，而他的外交思想則源于它國(guó)內(nèi)的政治思潮、意識(shí)形態(tài)以及民族文化等等不見于具體形式的東西，這也正是說(shuō)明了美國(guó)對(duì)外政策的源生根源則在于內(nèi)部的因素。這是這本書的邏輯線索，也是貫穿全書的精髓所在，也就是說(shuō)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)線索本書的理論、觀點(diǎn)、方法都會(huì)有一個(gè)清楚地認(rèn)識(shí)。
  美國(guó)這個(gè)國(guó)家不是一個(gè)歷史悠久的國(guó)家，但它絕對(duì)是個(gè)民主制度成熟的國(guó)家。這樣的國(guó)家有著它的特別的特色，這樣的特色不僅讓這個(gè)國(guó)家的內(nèi)政深受影響，還深深地影響著對(duì)外政策?？催^(guò)《聯(lián)邦黨人文集》和托克維爾的《論美國(guó)的民主》的話就能明白，美國(guó)蘊(yùn)含著其建國(guó)元?jiǎng)?、制度的巨匠的豐厚遺產(chǎn)，美國(guó)憲法便是最為深刻和基礎(chǔ)的遺產(chǎn)，在這一范疇里主要體現(xiàn)了美國(guó)各種權(quán)力的劃分。我們都知道美國(guó)是典型的三權(quán)分立國(guó)家，在總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、聯(lián)邦最高法院之間總是存在著權(quán)力的相互碰撞，相應(yīng)的對(duì)外政策的制定方面也就有了紛爭(zhēng)，這里主要是總統(tǒng)與國(guó)會(huì)的指導(dǎo)思想的不同。建國(guó)元?jiǎng)讉儽旧砭陀袃膳?，這兩派就圍繞著總統(tǒng)和國(guó)會(huì)到底誰(shuí)更應(yīng)該在外交方面占據(jù)權(quán)力的制高點(diǎn)展開了爭(zhēng)論，結(jié)果是總統(tǒng)起主導(dǎo)作用但沒(méi)有限制國(guó)會(huì)在某些時(shí)候可以擴(kuò)大自己對(duì)外交政策影響力。在美國(guó)的許多外交危機(jī)時(shí)刻，國(guó)會(huì)有時(shí)也能起到緊急緩解的作用，這一點(diǎn)對(duì)于總統(tǒng)一人決策而言無(wú)疑是一個(gè)完善和彌補(bǔ)，當(dāng)然也有可能是反制作用在這一方面的例證可能更多，隨著民主制度的不斷深入美國(guó)民眾對(duì)政黨制度有更成熟的看法致使總統(tǒng)和國(guó)會(huì)并非總是由一個(gè)政黨掌控，事實(shí)上很對(duì)時(shí)候總統(tǒng)和國(guó)會(huì)的態(tài)度都是截然相反的，這種情況在外交政策方面表現(xiàn)的可能更加突出，但這也是美國(guó)的一個(gè)特色就我看來(lái)并非是件壞事。
  民族文化在本書中被形容為國(guó)民風(fēng)格的因素對(duì)外交政策也起著非常大的作用。美國(guó)是個(gè)移民國(guó)家，它不僅是多民族還是多人種，這種國(guó)民組成已然使美國(guó)成為一個(gè)變化著的國(guó)家在外交思維上可以根據(jù)不同的時(shí)期發(fā)生根本性的變化。從早期的孤立主義到全球擴(kuò)張政策，這樣的變化與美國(guó)民眾對(duì)自己的認(rèn)識(shí)有很大關(guān)系，在我看來(lái)這與美國(guó)社會(huì)的信息傳遞、思想宣傳有很大關(guān)系，民眾的觀點(diǎn)常常會(huì)與國(guó)家保持一致，2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)盡管有媒體和一部分民眾反對(duì)，但之后的小布什連任成功說(shuō)明了民眾對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的真實(shí)態(tài)度。如果說(shuō)美國(guó)民眾沒(méi)有“普度眾生”的天真想法是不可能的，但這種想法建立在外交上的強(qiáng)勢(shì)如果沒(méi)有那種強(qiáng)勢(shì)就不可能有那種思維。書中提到的技術(shù)主義，主要在于美國(guó)人普遍認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要作用并非美國(guó)人天生就喜歡搞科學(xué)技術(shù)，這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)也正是國(guó)家、政府、知識(shí)界宣傳的結(jié)果，不得不承認(rèn)這項(xiàng)工作做的非常漂亮。當(dāng)然在這里必須提到的是美國(guó)政治思想的深刻、復(fù)雜，在這些思想的指導(dǎo)下已經(jīng)讓美國(guó)的具體外交政策發(fā)生著變化，美國(guó)一直以來(lái)保持著穩(wěn)定的兩黨制，這兩個(gè)黨分別代表著保守派和自由派，但現(xiàn)今的美國(guó)已經(jīng)沒(méi)有辦法劃分的那么清楚了，在美國(guó)文化與宗教文化融合的過(guò)程中保守主義意識(shí)形態(tài)已經(jīng)逐漸的滲透著美國(guó)人的骨髓。包括民主黨在內(nèi)的自由派都不得不向保守主義勢(shì)力卑躬屈膝，沒(méi)有哪個(gè)民主黨政治家敢于公開挑戰(zhàn)保守主義，奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)后的主要改革之一醫(yī)療改革就被扣上了美國(guó)社會(huì)主義的帽子，麥卡錫主義的影子仍然籠罩著美國(guó)，這對(duì)美國(guó)的對(duì)外政策也有著十分巨大的影響。
  書中強(qiáng)調(diào)影響美國(guó)對(duì)外政策的勢(shì)力還有一個(gè)，那就是美國(guó)的各個(gè)行政部門如總統(tǒng)、國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、國(guó)家安全委員會(huì)等，這些部門是直接操作外交政策的部門自然在外交政策制定上非常有發(fā)言權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)總統(tǒng)就是美國(guó)的國(guó)家元首、政府首腦，他對(duì)外交政策的影響是絕對(duì)的，這就決定了美國(guó)的對(duì)外政策打上了每屆總統(tǒng)的個(gè)人特色的烙印，在國(guó)際關(guān)系理論上就把這種外交政策稱為有領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人偏好的政策，主觀性很強(qiáng)如里根的星球大戰(zhàn)計(jì)劃、小布什的單邊主義大都沒(méi)有過(guò)多的討論。國(guó)務(wù)院長(zhǎng)期以來(lái)掌控外交政策的走向，但隨著美國(guó)保守主義傾向的不斷深入，軍事手段的頻繁動(dòng)用國(guó)防部的意見也逐漸在外交政策中凸顯，有時(shí)國(guó)務(wù)卿和國(guó)防部長(zhǎng)就會(huì)因?yàn)橛^點(diǎn)不一致產(chǎn)生分歧，前者往往注重談判、外交，后者更注重軍事制裁、打擊。國(guó)家安全委員會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)就對(duì)美國(guó)的各種政策產(chǎn)生著巨大的影響，在對(duì)外政策方面表現(xiàn)的更加突出，情報(bào)體系的巨大作用在冷戰(zhàn)時(shí)期為美國(guó)帶來(lái)了相當(dāng)多的利益，這些利益讓美國(guó)認(rèn)識(shí)到了對(duì)外情報(bào)工作的重要性，這當(dāng)中非常著名的就是推翻智利的阿連德政府和對(duì)伊拉克的打擊都是建立在成功的情報(bào)工作的基礎(chǔ)上的。
  當(dāng)然書中還單獨(dú)提到了國(guó)會(huì)在外交政策中的作用，但我對(duì)此持保留態(tài)度因?yàn)殚L(zhǎng)期對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)使我清楚美國(guó)國(guó)會(huì)從來(lái)都不可能是穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，加之總統(tǒng)的權(quán)力在憲法中的比重在逐漸加大、膨脹，對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)來(lái)講想要與總統(tǒng)爭(zhēng)奪政策的制高點(diǎn)基本是不可能的。在第三勢(shì)力、公民社會(huì)方面的強(qiáng)調(diào)，就我來(lái)看也許在歐洲的一些國(guó)家確實(shí)有用，但在美國(guó)就沒(méi)什么實(shí)際作用了，美國(guó)的公民社會(huì)就像我在前面提到的民眾和社會(huì)在國(guó)家輿論宣傳的強(qiáng)大攻勢(shì)下基本上都會(huì)做出符合國(guó)家意志的選擇，也就是美國(guó)的公民社會(huì)基本不會(huì)有什么獨(dú)立的觀點(diǎn)去影響對(duì)外政策。
  總的來(lái)說(shuō)，《美國(guó)對(duì)外政策——基礎(chǔ)、主體與形成》（第二版修訂增補(bǔ)版）理論性和實(shí)踐性結(jié)合時(shí)比較強(qiáng)的，在很多具體政策的分析上是比較到位的。所謂外源生于內(nèi)不僅在美國(guó)的外交政策方面，而且我認(rèn)為在任何國(guó)家的外交方面都是這樣的每一個(gè)國(guó)家的對(duì)外政策都不可能脫離國(guó)內(nèi)的具體情況而單獨(dú)產(chǎn)生。美國(guó)的對(duì)外政策對(duì)于中國(guó)來(lái)講也是一個(gè)非常重要的課題，美國(guó)作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)不論在經(jīng)濟(jì)上、政治上都會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生巨大作用。我們必須承認(rèn)美國(guó)在對(duì)外政策制定上有很對(duì)技巧，其中也有很多科學(xué)的方式方法值得我們研究、學(xué)習(xí)及借鑒。美國(guó)現(xiàn)在雖然在世界擴(kuò)張勢(shì)力，但也承擔(dān)著很多國(guó)際責(zé)任我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)，不應(yīng)該一概與之否定，在批判其霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治外交的同時(shí)，也要時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)到其外交的某些合理因素，同時(shí)就我們自身制定出相應(yīng)的對(duì)外主張。
•   美國(guó)的對(duì)外政策是多種機(jī)制、多方主體、多項(xiàng)因素共同作用下的產(chǎn)物，由總統(tǒng)作為唯一的代表對(duì)外發(fā)聲。
  一、美國(guó)對(duì)外政策的基礎(chǔ)：
  作為美國(guó)對(duì)外政策的基礎(chǔ)，首先是憲法規(guī)定。美國(guó)憲法誕生于1787年9月17日，是美國(guó)人的驕傲。它深受洛克自由主義政治思想影響，認(rèn)為人類擁有不可侵犯的平等權(quán)、生存權(quán)、自由權(quán)和追求幸福權(quán)，政府的正當(dāng)權(quán)力只能來(lái)自被統(tǒng)治者的同意，被統(tǒng)治者有權(quán)推翻不遵守上述原則的政府。美國(guó)的制憲元?jiǎng)讉兌际锹蹇说闹覍?shí)信徒，一致反對(duì)政治獨(dú)裁體制，在費(fèi)城制憲會(huì)議上，確立了美國(guó)式聯(lián)邦制以及行政、立法、司法分權(quán)體制的建立。
  在對(duì)外政策機(jī)制方面，美國(guó)憲法有意使行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)為獲得“對(duì)外政策主導(dǎo)權(quán)”而爭(zhēng)斗，并原則上將決定權(quán)賦予國(guó)會(huì)?？偨y(tǒng)的政策始終處于國(guó)會(huì)（尤其是參議院）的事前意見、事前批準(zhǔn)和事后監(jiān)督之下。但是，總統(tǒng)也不斷通過(guò)“憲法賦予總統(tǒng)卻又從未明確定義或界定過(guò)的一般行政權(quán)力”來(lái)增強(qiáng)總統(tǒng)在對(duì)外政策方面的權(quán)力。在19世紀(jì)末，總統(tǒng)權(quán)力逐漸增大，在分權(quán)體制中扭轉(zhuǎn)了弱勢(shì)。國(guó)會(huì)被降至中長(zhǎng)期立法者的地位，而對(duì)外政策，只有在總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下才有實(shí)際意義。
  作為美國(guó)對(duì)外政策的基礎(chǔ)，美國(guó)的文化框架，美國(guó)的國(guó)民風(fēng)格，即美國(guó)人認(rèn)識(shí)和看待世界的方式有可能影響決策者的政策選擇。
  美國(guó)的國(guó)民風(fēng)格包含了很多要素。其一是歷史要素。歷史學(xué)家認(rèn)為，“五月花號(hào)”的航行具有近乎傳奇色彩的歷史意義。那些最早登陸美國(guó)的“原教旨主義者”認(rèn)為自己直接受到了上帝的啟示，命中注定要去完成特別的使命，表現(xiàn)出美國(guó)精英階層的精神狀態(tài)。他們的另一個(gè)特點(diǎn)是“個(gè)人主義”。美國(guó)的歷任總統(tǒng)均重申，是一個(gè)一個(gè)的個(gè)人造就了美國(guó)的國(guó)威。之外，美國(guó)的國(guó)民風(fēng)格還有歷史的自由主義，他們的外交政策著力推進(jìn)以各項(xiàng)人權(quán)和政治自由為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、更加強(qiáng)調(diào)自由經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮個(gè)人主動(dòng)性。同時(shí)對(duì)于政治權(quán)力濫用現(xiàn)象，他們傾向于對(duì)政府統(tǒng)治行為持懷疑態(tài)度。
  其二是政治要素。美國(guó)首任總統(tǒng)喬治.華盛頓的《告別詞》非常能夠體現(xiàn)美國(guó)對(duì)外政策中的國(guó)民風(fēng)格。它經(jīng)常被歷史學(xué)家和評(píng)論家解讀為“孤立主義綱領(lǐng)”，要求美國(guó)盡可能少地與外國(guó)建立政治聯(lián)系，避免美國(guó)陷入國(guó)際政治的泥沼。（這種孤立主義在兩次世界大戰(zhàn)期間發(fā)生了改變，美國(guó)主動(dòng)承擔(dān)起了改變世界的使命）。
  作為對(duì)外政策基礎(chǔ)的第三個(gè)要素是美國(guó)的主要政治思想。美國(guó)的國(guó)家利益或者說(shuō)美國(guó)的對(duì)外政策目標(biāo)體現(xiàn)在四個(gè)方面：實(shí)力、和平、繁榮、原則。這四個(gè)目標(biāo)分別對(duì)應(yīng)著四種思想：現(xiàn)實(shí)主義、自由國(guó)際主義、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、民主理想主義。其中最具有決定性的是保守現(xiàn)實(shí)主義和自由國(guó)際主義。富蘭克林.羅斯福曾經(jīng)將二戰(zhàn)看作是關(guān)乎道義的事業(yè)，是維護(hù)民主的斗爭(zhēng)?？ㄌ厥抢硐胫髁x的最佳代表，制定了在別國(guó)領(lǐng)土上尊重人權(quán)的政策，如向蘇聯(lián)、菲律賓、印尼、安哥拉、莫桑比克的反對(duì)派表示同情，弱化美國(guó)在拉美的統(tǒng)治形象，尤其是在巴拿馬、厄瓜多爾、尼加拉瓜?？肆诸D時(shí)期，在索馬里、海地、波黑、科索沃等地的軍事行動(dòng)中，都滲透著理想主義原則。
  老羅斯福被認(rèn)為是美國(guó)歷史上一位偉大的現(xiàn)實(shí)主義總統(tǒng)。他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“和顏悅色，但是手中要揮舞著大棒。”基辛格是現(xiàn)實(shí)主義思想最全面最透徹的闡釋者。在他眼中，國(guó)際關(guān)系，秩序應(yīng)先于正義。認(rèn)為外交應(yīng)該建立在均勢(shì)的基礎(chǔ)之上，以維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益為目的。這兩點(diǎn)，正是現(xiàn)實(shí)主義政策的兩大支柱。在1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，老布什的目標(biāo)僅限于解放科威特，而不是像小布什一樣去推翻薩達(dá)姆政權(quán)，即展現(xiàn)了實(shí)力又有所節(jié)制。
  二、美國(guó)對(duì)外政策的主體：
  美國(guó)的對(duì)外政策主要由行政權(quán)力部門制定，特別是白宮和各個(gè)部委?？偨y(tǒng)經(jīng)常就對(duì)外政策的決策實(shí)施方式與國(guó)會(huì)討價(jià)還價(jià)，但在確定對(duì)外政策方面，白宮始終是所有外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和與國(guó)外建立直接關(guān)系的不可逾越的外交機(jī)構(gòu)。
  美國(guó)憲法賦予總統(tǒng)三大職能：三軍總司令、國(guó)家元首、政府首腦。指揮軍隊(duì)并控制軍隊(duì)編制；出于正當(dāng)防衛(wèi)的目的動(dòng)用武力并發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)；結(jié)束軍事敵對(duì)狀態(tài)和締結(jié)和約的權(quán)力。只有總統(tǒng)及其特使可以與外國(guó)政府進(jìn)行談判。在國(guó)內(nèi)政治中，美國(guó)總統(tǒng)要面對(duì)重重艱險(xiǎn)，而在對(duì)外政策上，總統(tǒng)卻總能夠獲得更大的行動(dòng)自由。
  行政機(jī)構(gòu)在制定對(duì)外政策方面擁有很大的自由決策權(quán)。美國(guó)的對(duì)外行政機(jī)構(gòu)主要是國(guó)務(wù)院和國(guó)防部。國(guó)務(wù)院的結(jié)構(gòu)分為五個(gè)層級(jí)：國(guó)務(wù)卿、第一副國(guó)務(wù)卿、副國(guó)務(wù)卿、助理國(guó)務(wù)卿、大使，此外還設(shè)有若干的局、處、辦。總體上看，國(guó)務(wù)院在對(duì)外政策決策中的影響力越來(lái)越弱，代之以國(guó)防部的影響力越來(lái)越強(qiáng)。
  美國(guó)的對(duì)外政策核心機(jī)構(gòu)還有國(guó)家安全委員會(huì)，隸屬于總統(tǒng)行政辦公室，基辛格、鮑威爾、斯考克羅夫特、賴斯等都是其中的著名人物，他們有的人沒(méi)有擔(dān)任過(guò)國(guó)務(wù)卿，但是在其擔(dān)任安全顧問(wèn)期間，起到了替代國(guó)務(wù)卿的作用。國(guó)家安全顧問(wèn)對(duì)于總統(tǒng)而言是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，有時(shí)候可以做為總統(tǒng)的個(gè)人特使。
  三、其它
  除了上述總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)的作用外，立法機(jī)構(gòu)——國(guó)會(huì)以及公民社會(huì)，在對(duì)外政策制定中也發(fā)揮著作用。來(lái)自公民社會(huì)的力量主要有公眾輿論、政治經(jīng)濟(jì)力量、游說(shuō)集團(tuán)和非政府組織。
•   試論世界警察的巡邏方式
  評(píng)《美國(guó)對(duì)外政策》
  
  說(shuō)美國(guó)是世界警察，主要是因?yàn)槊绹?guó)憑借自己強(qiáng)大的實(shí)力，用一種霸道的口氣對(duì)別國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題指指點(diǎn)點(diǎn)（比如說(shuō)對(duì)中國(guó)的民主，對(duì)朝鮮的核問(wèn)題）；當(dāng)然，很少的時(shí)候是在指點(diǎn)，用他們的話叫做“輸出民主”或者“提供人道主義援助”。更有甚者，還會(huì)出兵占領(lǐng)（比如說(shuō)阿富汗、伊拉克），或者進(jìn)行空中轟炸（比如說(shuō)最近的利比亞）。這個(gè)超級(jí)大國(guó)儼然成為了國(guó)際社會(huì)的警察，在各國(guó)之間游蕩、巡邏，看不順眼的就要上去說(shuō)兩句，或者做點(diǎn)什么，不管人家愿意不愿意。這本《美國(guó)對(duì)外政策》說(shuō)的就是這個(gè)警察的巡邏方式，以及背后的利益博弈、民主程序和最終產(chǎn)生的結(jié)果，就好像告訴我們了巡邏的起因、過(guò)程和即將（可能）造成的結(jié)果。
  
  眾所周知，美國(guó)是一個(gè)三權(quán)分立的國(guó)家，美國(guó)的開國(guó)元?jiǎng)讉冎贫艘惶酌裰髋c自由的程序，保證了兩個(gè)平衡：一個(gè)是中央權(quán)力和地方權(quán)力的平衡，另一個(gè)是行政、立法和司法的平衡。民主與自由給美國(guó)帶來(lái)了政治上的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的長(zhǎng)期，并助推美國(guó)成為了世界霸主。按理說(shuō)，美國(guó)的對(duì)外政策也應(yīng)該是講究民主和自由的，可是事實(shí)上確實(shí)相反，美國(guó)的對(duì)外政策在國(guó)際社會(huì)上來(lái)看都顯得霸道，尤其是911事件以后?！睹绹?guó)對(duì)外政策》主要就是為讀者解讀這個(gè)問(wèn)題的，這本書從背景、權(quán)力部門和監(jiān)督這三個(gè)角度出發(fā)，分別由三個(gè)法國(guó)作者編寫，為讀者們揭開了美國(guó)對(duì)外政策制定這個(gè)復(fù)雜過(guò)程的神秘面紗，從國(guó)民性格、決策過(guò)程、監(jiān)督與博弈等幾個(gè)方面闡述了美國(guó)對(duì)外政策的形成過(guò)程。其中的夏爾-菲利普 戴維是《安全與戰(zhàn)略》的作者，在這本書中，他奉獻(xiàn)給大家的不再是博大精深的安全理論，而是通俗易懂的美國(guó)權(quán)力部門在對(duì)外政策中的作用。
  
  書中從憲法框架、文化背景和國(guó)民風(fēng)格、主要政治思想方面解讀了政策的背景，其中關(guān)于國(guó)民風(fēng)格的解讀可謂鞭辟入里，作者將美國(guó)的國(guó)民風(fēng)格概括為植根于美國(guó)自身歷史的兩大動(dòng)力：一是天定命運(yùn)，表現(xiàn)為對(duì)被賦予神圣使命的人民的歸屬感；二是技術(shù)思維，表現(xiàn)為在美國(guó)政治和社會(huì)領(lǐng)域中對(duì)技術(shù)的執(zhí)著；這兩點(diǎn)可以說(shuō)綜合了美國(guó)國(guó)民的深層次的底蘊(yùn)。而在制定決策過(guò)程中，總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、最高法院之間的分析對(duì)比也是本書的一大亮點(diǎn)：總統(tǒng)有行動(dòng)高度統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗且粋€(gè)人，而國(guó)會(huì)則是由535名議員組成的：100名參議院和435名眾議員，這種現(xiàn)象就促進(jìn)了再對(duì)外政策制定上“帝王總統(tǒng)”的產(chǎn)生。
  
  我們?cè)谡務(wù)撁绹?guó)的時(shí)候也經(jīng)常會(huì)說(shuō)，美國(guó)人用雙重標(biāo)準(zhǔn)，即美國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的政治模式和管理方法截然不同，而這種方式對(duì)于很多國(guó)家（主要是那些受美國(guó)欺負(fù)的國(guó)家）來(lái)說(shuō)是很不公平的。而在作者的分析中，他認(rèn)為這主要是關(guān)注度的不同引起的，國(guó)內(nèi)政策和對(duì)外政策的對(duì)比是鮮明的：在國(guó)內(nèi)政治中，國(guó)會(huì)和利益集團(tuán)積極參與，無(wú)處不在而且無(wú)法回避，他們?cè)趪?guó)內(nèi)政治中已經(jīng)形成了非常強(qiáng)大的勢(shì)力，而這些勢(shì)力對(duì)對(duì)外政策問(wèn)題卻經(jīng)常表現(xiàn)得漠不關(guān)心。
  
  美國(guó)對(duì)外政策的制訂始終是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程的結(jié)果，對(duì)外政策的走向是取決于領(lǐng)導(dǎo)者選擇指導(dǎo)思想時(shí)所看重的因素和針對(duì)的目標(biāo)，國(guó)際環(huán)境的變化、當(dāng)權(quán)者對(duì)于局勢(shì)的判斷和方法的選擇都有很大的變數(shù)……總之，美國(guó)警察巡邏很辛苦，警察巡邏很復(fù)雜。美國(guó)例外論已經(jīng)在美國(guó)歷史和政治文化中根深蒂固，以至于單邊主義和帝國(guó)主義仍然可能以新的形式再次出現(xiàn)。當(dāng)美國(guó)遇到新的障礙或者有一定勢(shì)力的對(duì)手時(shí)，受民族主義鼓動(dòng)的政策仍然有可能給美國(guó)乃至整個(gè)國(guó)際體系造成損害。當(dāng)然，我們希望警察能歇一歇了！
  
  第146頁(yè)正文最后一行有誤：“正式性”應(yīng)為“形式性”。
  2011-3-22
•   　　當(dāng)今的世界，國(guó)家之間是相互關(guān)聯(lián)的，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)政治或軍事上的風(fēng)吹草動(dòng)，都可能影響著未來(lái)世界的格局和次序，美國(guó)作為頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，自兩次世界大戰(zhàn)以來(lái)，一直保持著綜合國(guó)力的領(lǐng)先地位，其對(duì)外的政策自然有著舉足輕重的作用和影響，所以了解一下其一貫的做法和作風(fēng)，對(duì)于如何應(yīng)對(duì)突發(fā)的危機(jī)，做出有利自己國(guó)家的行動(dòng)，具有深遠(yuǎn)的意義和積極的參考。
  　　
  　　本書從美國(guó)的憲法框架，文化理念、政治架構(gòu)和學(xué)術(shù)影響這幾個(gè)方面進(jìn)行了全面的闡述，重點(diǎn)就講述了以美國(guó)總統(tǒng)為代表的對(duì)外政策執(zhí)行部門，包括國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、國(guó)土安全局，國(guó)家安全委員會(huì)以及情報(bào)機(jī)構(gòu)等在其中的權(quán)重與作用。也具體舉例和分析了歷史上的著名事件和歷屆美國(guó)總統(tǒng)對(duì)外事件上行事風(fēng)格。對(duì)了解美國(guó)歷史、文化、政治、學(xué)術(shù)和軍事的發(fā)展有寶貴的參考作用和研究?jī)r(jià)值。
  　　
  　　書中有許多精彩的剖析非常值得大家參考。比如美國(guó)這個(gè)國(guó)家是以獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)擺脫英國(guó)的殖民統(tǒng)治而的成立，但是在外交和戰(zhàn)略上又始終與英國(guó)走得最近，原因是什么？為何美國(guó)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和那些國(guó)際事務(wù)及政治問(wèn)題的專家包括一些獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)對(duì)總統(tǒng)的外交政策有深遠(yuǎn)而直接的影響？為何美國(guó)總統(tǒng)在對(duì)外事務(wù)上有如此大的特權(quán)？怎樣的體制既保證了美國(guó)總統(tǒng)靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)的國(guó)際事務(wù)又不過(guò)能度地濫用其職權(quán)范圍？是怎樣的文化理念和歷史影響奠定了美國(guó)這樣的對(duì)外政策框架？“911”恐怖事件以后的策略轉(zhuǎn)變和對(duì)未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展的動(dòng)向是什么？美國(guó)的對(duì)外策略將會(huì)如何影響未來(lái)世界的格局？美國(guó)與立法機(jī)關(guān)和總統(tǒng)之間權(quán)力的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系周期是什么？民眾輿論、媒體和總統(tǒng)間的三角關(guān)系是如何相互影響的？還有政黨間的較量、民間團(tuán)體的力量、各種利益集團(tuán)和非政府組織對(duì)政策的作用有哪些？民主在美國(guó)的對(duì)外政策中的是起到了積極的作用還是阻擾的絆腿？……深入觀察這些問(wèn)題可以看到美國(guó)政治體制運(yùn)作的軌跡，其中不泛有許多好的經(jīng)驗(yàn)與方法值得借鑒和學(xué)習(xí)。
  　　
  　　美國(guó)的對(duì)外政策盡管是立足于國(guó)家的立場(chǎng)，自然其形成有著相當(dāng)復(fù)雜的因素，也代表著政治的主張，但很有意思的是在美國(guó)政界和學(xué)界的聯(lián)系非常密切，把基礎(chǔ)理論和學(xué)術(shù)研究做得出色的專家，完全可以憑借其學(xué)問(wèn)的成果和正確的判斷來(lái)影響政策的方向，這是其與眾不同的最大特色，如此看來(lái)美國(guó)的政策還真有學(xué)問(wèn)！
•   書很好，包裝業(yè)不錯(cuò)，就是書的裝訂缺了一塊，這個(gè)應(yīng)該是出版社或印刷廠的問(wèn)題了
•   這是一本研究美國(guó)外交政策制定過(guò)程的專業(yè)書籍，它以美國(guó)歷史為背景開始分析對(duì)外政策制定過(guò)程······ 總之是研究美國(guó)學(xué)的一本專業(yè)書籍。

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