汶川地震災(zāi)后貧困村重建

內(nèi)容概要

21世紀(jì)以來，災(zāi)害風(fēng)險管理在中國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略乃至整個公共治理體系中的地位日益凸顯。汶川特大地震發(fā)生以后，國務(wù)院扶貧辦組織領(lǐng)導(dǎo)了貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建工作，高度重視通過激發(fā)貧困人口主體性和國際合作推進(jìn)該領(lǐng)域的實(shí)踐創(chuàng)新。“防災(zāi)減災(zāi)/災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)專題研究叢書”是這場實(shí)踐活動特別是其中創(chuàng)新性實(shí)踐活動的總結(jié)和提煉，涉及災(zāi)后恢復(fù)重建過程中的政策效果評估、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、文化保護(hù)與創(chuàng)新等主題，旨在推進(jìn)災(zāi)后重建、災(zāi)害風(fēng)險管理與扶貧開發(fā)實(shí)踐的結(jié)合，促進(jìn)國家扶貧戰(zhàn)略與政策體系的完善。

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防災(zāi)減災(zāi)／災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)結(jié)合的理論解析自然災(zāi)害對西南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村貧困的影響研究 ——基于21個國家級民族貧困縣67個村的分析汶川地震對貧困的影響及其對災(zāi)害應(yīng)急體系的啟示災(zāi)害治理、政治動員與政治重建  ——以汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建為例  汶川地震災(zāi)后重建中的“法律扶貧”  Income Reconstruction Following Natural Disasters：the Importance of Policy Continuity貧困村災(zāi)后重建資金投向的影響因素分析地震災(zāi)區(qū)貧困村農(nóng)戶生計資本研究Fostering Development and Enabling Investment by Protecting  Villagers and Their Assets through Micro-insurance德國的職業(yè)培訓(xùn)及其對汶川地震災(zāi)后重建的啟示汶川地震災(zāi)后農(nóng)村社區(qū)系統(tǒng)的恢復(fù)重建災(zāi)后文化系統(tǒng)重建的主體自覺與對策……

章節(jié)摘錄

　　國家領(lǐng)導(dǎo)人在多個場合數(shù)次提出災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合。各級黨委和政府毫無疑義地要堅決落實(shí)、執(zhí)行，扶貧系統(tǒng)本身作為黨委和政府的組成部門，需要從政治的高度貫徹落實(shí)好。這就是政治的必然性?！　鴦?wù)院扶貧辦作為國家抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建組織成員單位，應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。從現(xiàn)實(shí)看，面對同樣的災(zāi)害，貧困村、貧困人口受打擊更大，如果早期沒有充分且具有針對性的特別支持，最終只能通過增加扶持成本幫助貧困村、貧困人口實(shí)現(xiàn)重建、發(fā)展。在災(zāi)害形成的特殊貧困區(qū)域，如果在早期恢復(fù)重建中落在后面，扶貧開發(fā)所需要的工作力度就會更大，投入需求會更多，問題的解決會更困難。即便沒有上述的理解和認(rèn)識，從工作職責(zé)要求角度，作為專門為貧困人群、貧困村服務(wù)的部門，國務(wù)院扶貧辦將防災(zāi)減災(zāi)／災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)結(jié)合起來也是義不容辭的?！　∷?防災(zāi)減災(zāi)／災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)結(jié)合的現(xiàn)實(shí)必然性——基于拓展扶貧開發(fā)工作領(lǐng)域的分析　?。ㄒ唬┚幹坪蛯?shí)施貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃具有特別重要的意義　　按照我國管理機(jī)制，行業(yè)規(guī)劃是按照條條編制的。也就是說，每個行業(yè)規(guī)劃按照中央一省一市一縣一村逐級編制。這些規(guī)劃主要覆蓋到行政村，而行政村內(nèi)除農(nóng)房、公共事業(yè)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目外，一般很少有規(guī)劃項(xiàng)目覆蓋。因此，受災(zāi)村（特別是貧困村）的恢復(fù)重建，需要扶貧部門組織。組織工作最重要的基礎(chǔ)就是編制好規(guī)劃。由此，以貧困村為單元進(jìn)行規(guī)劃具有很特殊的、其他部門不可替代的作用和意義。這是扶貧系統(tǒng)參與災(zāi)后重建工作的空間和理由。而且，在多年的工作實(shí)踐中，扶貧系統(tǒng)在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這也是開展災(zāi)后重建規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

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