公共職位適度規(guī)模與優(yōu)化配置論

內容概要

本書是國家社會科學規(guī)劃基金項目“公共職位數量規(guī)模比較分析與合理配置研究”的主報告。研究共分為五章：公共職位數量規(guī)模的內涵界定與研究現(xiàn)狀、公共職位數量規(guī)模比較、我國公共職位數量規(guī)模配置現(xiàn)狀解析、公共職位數量規(guī)模優(yōu)化配置對策思路、公共職位數量規(guī)模優(yōu)化配置分層實證分析。運用了文獻分析法、比較分析法、系統(tǒng)分析法等研究方法，綜合解析公共權力運行，主要內容是在古今、中外縱橫兩方面的比較研究基礎上，結合我國公共職位數量規(guī)模配置關系現(xiàn)狀進行分析，為我國公共職位的合理規(guī)模配置尋找可借鑒的思路和經驗。

書籍目錄

第一章  公共職位數量規(guī)模的內涵界定與研究現(xiàn)狀  一  公共職位及其數量規(guī)模界定    (一)公共職位    (二)政府規(guī)模與公共職位數量規(guī)模  二  國內外公共職位數量規(guī)模研究梳理    (一)國外幾種典型理論研究視角    (二)我國關于公共職位數量規(guī)模的研究  三  數量規(guī)模在公共職位優(yōu)化配置中的基礎意義  四  邏輯結構與思路第二章  公共職位數量規(guī)模比較  一  古今公共職位數量規(guī)模統(tǒng)計與比較    (一)古今公共職位數據統(tǒng)計指標    (二)古今公共職位數量規(guī)模統(tǒng)計    (三)古今公共職位數量規(guī)模比較與解析  二  中外公共職位數量規(guī)模統(tǒng)計與比較    (一)中外公共職位數據統(tǒng)計指標    (二)中外公共職位數量規(guī)模統(tǒng)計    (三)幾個重要指標的國際比較    (四)中外公共職位數量規(guī)模解析  三  公共職位數量規(guī)模配置合理標準    (一)古代中國公共職位數量規(guī)模配置依據    (二)國外公共職位數量規(guī)模配置標準    (三)當代中國公共職位數量規(guī)模配置標準及判斷    (四)公共職位數量規(guī)模配置的影響因素    (五)公共職位數量規(guī)模的均衡配置第三章  我國公共職位數量規(guī)模配置現(xiàn)狀解析  一  我國公共職位數量規(guī)模配置現(xiàn)狀及存在問題    (一)行政成本攀升，行政效能下降    (二)地方政府機構積重難返    (三)人力資源配置錯位    (四)公共職位數量規(guī)模結構失調  二  公共職位數量規(guī)模配置失衡的原因分析    (一)官吏組織的自我膨脹性    (二)政府的唯一性與壟斷性    (三)公共職位的自身優(yōu)勢    (四)公共管理發(fā)展的自然需求    (五)“官本位”思想的影響    (六)政府本質異變與職能缺位第四章  公共職位數量規(guī)模優(yōu)化配置對策思路  一  編制立法：公共職位數量規(guī)模的剛性管理    (一)提升政府效能    (二)完善編制監(jiān)管法律體系    (三)依法設職，因職定編    (四)縮小設置層次，增大設置幅度    (五)加強執(zhí)法監(jiān)督，拓寬監(jiān)督主體與客體范圍  二  推進行政改革：限制權力與職位的過分膨脹    (一)規(guī)范行政審批行為    (二)政府職能主干化    (三)市場化、社會化分權    (四)行政體制改革與大部制探索    (五)權責一致與職位分析  三  人力資源配置引導：消除公共職位特權    (一)淡化“官本位”思想    (二)公共職位職業(yè)化    (三)人盡其才、才盡其用  四  “出入口”管理：從源頭上遏制公共職位擴張    (一)堅持公務員考錄制，廣開“入口”    (二)重視提高公務員素質    (三)完善官員績效考核機制    (四)能上能下，暢通“出口”  五  職位監(jiān)督：約束職務消費高速增長    (一)重塑政府成本意識，構建廉價政府    (二)通過財政預算控制職位編制擴張    (三)強化審計工作，控制資金使用    (四)加強職位監(jiān)督，規(guī)范職務消費第五章  公共職位數量規(guī)模優(yōu)化配置分層實證分析  一  有效政府及評價方法    (一)有效政府的含義及特征    (二)有效政府效能的評價方法——數據包絡分析(DEA)  二  中央層面公共職位數量配置分析    (一)1978年以來我國公共職位數量簡單回顧    (二)1978年以來我國公共職位配置的特征    (三)中央層面公共職位數量效能的分析    (四)中央層面公共職位數量優(yōu)化配置模型    (五)我國公共職位配置的評價  三  省級層面公共職位數量配置分析    (一)省級政府的沿革與職能    (二)地方政府公共職位數量的演變    (三)省級政府公共職位數量配置效率的測度    (四)影響公共職位數量配置的因素    (五)省級政府公共職位數量優(yōu)化配置模型    (六)山東省級政府人員數量配置的評價  四  副省級層面公共職位數量配置分析    (一)副省級城市職權    (二)副省級城市公共職位數量規(guī)模比較    (三)結論  五  縣級層面公共職位數量配置分析    (一)縣級政府的內涵    (二)縣級政府的歷史變革    (三)縣級政府的組織體系與機構設置    (四)縣級政府公共職位數量分析結論參考文獻后記

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