公共職位適度規(guī)模與優(yōu)化配置論

內(nèi)容概要

本書是國家社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“公共職位數(shù)量規(guī)模比較分析與合理配置研究”的主報(bào)告。研究共分為五章：公共職位數(shù)量規(guī)模的內(nèi)涵界定與研究現(xiàn)狀、公共職位數(shù)量規(guī)模比較、我國公共職位數(shù)量規(guī)模配置現(xiàn)狀解析、公共職位數(shù)量規(guī)模優(yōu)化配置對策思路、公共職位數(shù)量規(guī)模優(yōu)化配置分層實(shí)證分析。運(yùn)用了文獻(xiàn)分析法、比較分析法、系統(tǒng)分析法等研究方法，綜合解析公共權(quán)力運(yùn)行，主要內(nèi)容是在古今、中外縱橫兩方面的比較研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我國公共職位數(shù)量規(guī)模配置關(guān)系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為我國公共職位的合理規(guī)模配置尋找可借鑒的思路和經(jīng)驗(yàn)。

書籍目錄

第一章  公共職位數(shù)量規(guī)模的內(nèi)涵界定與研究現(xiàn)狀  一  公共職位及其數(shù)量規(guī)模界定    (一)公共職位    (二)政府規(guī)模與公共職位數(shù)量規(guī)模  二  國內(nèi)外公共職位數(shù)量規(guī)模研究梳理    (一)國外幾種典型理論研究視角    (二)我國關(guān)于公共職位數(shù)量規(guī)模的研究  三  數(shù)量規(guī)模在公共職位優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)意義  四  邏輯結(jié)構(gòu)與思路第二章  公共職位數(shù)量規(guī)模比較  一  古今公共職位數(shù)量規(guī)模統(tǒng)計(jì)與比較    (一)古今公共職位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)    (二)古今公共職位數(shù)量規(guī)模統(tǒng)計(jì)    (三)古今公共職位數(shù)量規(guī)模比較與解析  二  中外公共職位數(shù)量規(guī)模統(tǒng)計(jì)與比較    (一)中外公共職位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)    (二)中外公共職位數(shù)量規(guī)模統(tǒng)計(jì)    (三)幾個重要指標(biāo)的國際比較    (四)中外公共職位數(shù)量規(guī)模解析  三  公共職位數(shù)量規(guī)模配置合理標(biāo)準(zhǔn)    (一)古代中國公共職位數(shù)量規(guī)模配置依據(jù)    (二)國外公共職位數(shù)量規(guī)模配置標(biāo)準(zhǔn)    (三)當(dāng)代中國公共職位數(shù)量規(guī)模配置標(biāo)準(zhǔn)及判斷    (四)公共職位數(shù)量規(guī)模配置的影響因素    (五)公共職位數(shù)量規(guī)模的均衡配置第三章  我國公共職位數(shù)量規(guī)模配置現(xiàn)狀解析  一  我國公共職位數(shù)量規(guī)模配置現(xiàn)狀及存在問題    (一)行政成本攀升，行政效能下降    (二)地方政府機(jī)構(gòu)積重難返    (三)人力資源配置錯位    (四)公共職位數(shù)量規(guī)模結(jié)構(gòu)失調(diào)  二  公共職位數(shù)量規(guī)模配置失衡的原因分析    (一)官吏組織的自我膨脹性    (二)政府的唯一性與壟斷性    (三)公共職位的自身優(yōu)勢    (四)公共管理發(fā)展的自然需求    (五)“官本位”思想的影響    (六)政府本質(zhì)異變與職能缺位第四章  公共職位數(shù)量規(guī)模優(yōu)化配置對策思路  一  編制立法：公共職位數(shù)量規(guī)模的剛性管理    (一)提升政府效能    (二)完善編制監(jiān)管法律體系    (三)依法設(shè)職，因職定編    (四)縮小設(shè)置層次，增大設(shè)置幅度    (五)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，拓寬監(jiān)督主體與客體范圍  二  推進(jìn)行政改革：限制權(quán)力與職位的過分膨脹    (一)規(guī)范行政審批行為    (二)政府職能主干化    (三)市場化、社會化分權(quán)    (四)行政體制改革與大部制探索    (五)權(quán)責(zé)一致與職位分析  三  人力資源配置引導(dǎo)：消除公共職位特權(quán)    (一)淡化“官本位”思想    (二)公共職位職業(yè)化    (三)人盡其才、才盡其用  四  “出入口”管理：從源頭上遏制公共職位擴(kuò)張    (一)堅(jiān)持公務(wù)員考錄制，廣開“入口”    (二)重視提高公務(wù)員素質(zhì)    (三)完善官員績效考核機(jī)制    (四)能上能下，暢通“出口”  五  職位監(jiān)督：約束職務(wù)消費(fèi)高速增長    (一)重塑政府成本意識，構(gòu)建廉價政府    (二)通過財(cái)政預(yù)算控制職位編制擴(kuò)張    (三)強(qiáng)化審計(jì)工作，控制資金使用    (四)加強(qiáng)職位監(jiān)督，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)第五章  公共職位數(shù)量規(guī)模優(yōu)化配置分層實(shí)證分析  一  有效政府及評價方法    (一)有效政府的含義及特征    (二)有效政府效能的評價方法——數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)  二  中央層面公共職位數(shù)量配置分析    (一)1978年以來我國公共職位數(shù)量簡單回顧    (二)1978年以來我國公共職位配置的特征    (三)中央層面公共職位數(shù)量效能的分析    (四)中央層面公共職位數(shù)量優(yōu)化配置模型    (五)我國公共職位配置的評價  三  省級層面公共職位數(shù)量配置分析    (一)省級政府的沿革與職能    (二)地方政府公共職位數(shù)量的演變    (三)省級政府公共職位數(shù)量配置效率的測度    (四)影響公共職位數(shù)量配置的因素    (五)省級政府公共職位數(shù)量優(yōu)化配置模型    (六)山東省級政府人員數(shù)量配置的評價  四  副省級層面公共職位數(shù)量配置分析    (一)副省級城市職權(quán)    (二)副省級城市公共職位數(shù)量規(guī)模比較    (三)結(jié)論  五  縣級層面公共職位數(shù)量配置分析    (一)縣級政府的內(nèi)涵    (二)縣級政府的歷史變革    (三)縣級政府的組織體系與機(jī)構(gòu)設(shè)置    (四)縣級政府公共職位數(shù)量分析結(jié)論參考文獻(xiàn)后記

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