中國慈善發(fā)展報告

前言

由社會科學文獻出版社出版的第二本慈善藍皮書《中國慈善發(fā)展報告（2010）》即將面世，主編楊團研究員希望我繼續(xù)為本書作序。2009年為第一本慈善藍皮書作序時我說過，希望慈善藍皮書的編寫成為記錄中國特色慈善事業(yè)發(fā)展之路的“史記”。這一本藍皮書以記錄2009年度中國慈善事業(yè)的發(fā)展成績、總結慈善工作中的經驗以及展望2010年和未來的發(fā)展道路為出發(fā)點，使社會各方面體會慈善事業(yè)的發(fā)展脈搏，不失為一件促進慈善事業(yè)發(fā)展的好事，十分有必要繼續(xù)堅持和推動下去。2009年是中國慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一年。一是慈善組織數量繼續(xù)增大，基金會數量從2008年的1597個增加到2009年的1843個，慈善組織的專業(yè)人員和能力不斷增強。二是社會捐贈量穩(wěn)步增加，在經歷了2008年最大規(guī)模的慈善捐贈行動和全球金融危機之后，2009年的社會捐贈量依然達到332億元。全社會的現代慈善意識進一步提高，越來越多的人們開始了解和理解慈善事業(yè)的通行做法和客觀規(guī)律，慈善更加理性。三是各類慈善政策措施在探索中不斷完善，慈善立法在不斷推進。當前，慈善事業(yè)發(fā)展的主要矛盾依然是日益擴大的社會需求與發(fā)展不足的矛盾，慈善捐贈、慈善文化、慈善組織、政策法規(guī)和志愿服務等各個方面都需要持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。最近，我的工作內容發(fā)生了比較大的變化，從民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長的職責，過渡到北京師范大學壹基金公益研究院院長的新任務，從履行政府管理職能的角度轉變到學術和技術的角度，繼續(xù)推動慈善事業(yè)的發(fā)展，于事業(yè)、于個人都面臨著相同的挑戰(zhàn)。從工作方式上，慈善事業(yè)作為一項需要民間與政府緊密合作的領域，其實兩者之間只是角度的不同，目標是高度統一的，所以談不上“下海”、“上岸”之說，我提出的以技術和規(guī)則引領慈善，推動平民慈善發(fā)展的目標依然不變。

內容概要

　　中國在經歷了2008年最大規(guī)模的慈善捐贈行動和全球金融危機后，2009年的慈善捐贈總量仍大幅超過2007年。《中國慈善發(fā)展報告（2010）》記錄了2009年度慈善在捐贈、組織、項目、管理、傳播諸多領域的新進展、新特點，總結了慈善事業(yè)發(fā)展中的經驗和不足，也展望了2010年及今后的發(fā)展前景。 　　2009年，政府、企業(yè)，非營利組織，傳媒、研究機構之間的互動更為頻繁，人們從正反兩方面事例中錘煉認知，了解和理解慈善事業(yè)的通行做法和客觀規(guī)律，學習如何從規(guī)則的角度推動慈善。公眾對慈善的社會關注度持續(xù)提升成為2009年的一個標志。 　　《中國慈善發(fā)展報告（2010）》首次將大中華慈善事業(yè)納入報告范圍，香港、臺灣的慈善和全球慈善動態(tài)均給讀者帶來了新的知識和新鮮感受。

書籍目錄

綜論中國慈善進入新成長階段——2009年中國慈善事業(yè)發(fā)展形勢分析捐贈篇2009年中國慈善捐贈發(fā)展總報告2009年公民志愿者行動報告企業(yè)捐贈行為分析對于民營企業(yè)“隱性”慈善捐贈現象的分析組織篇2009年中國慈善組織發(fā)展報告非公募基金會在中國的發(fā)展中國社區(qū)慈善組織發(fā)展報告“5·12”地震災后重建中的社會組織服務項目篇中國慈善項目發(fā)展分析報告中國紅十字基金會在抗震項目中的招標與監(jiān)管公益組織孵化器、公益創(chuàng)投、公益廣交會——公益支持性體系的新探索管理篇2009年中國慈善法規(guī)政策與行業(yè)自律進展報告公益性標準——慈善組織注冊和慈善事業(yè)監(jiān)管的核心問題傳播篇“社會化媒體”的發(fā)展與其背景下的公益?zhèn)鞑ゴ壬乒鎮(zhèn)鞑サ木W絡方式——以騰訊公益為案例境外篇香港慈善基金會發(fā)展總覽企業(yè)社會責任實踐與小區(qū)參與在臺灣全球慈善動態(tài)與中國歷史人物篇民國慈善家——熊希齡清代慈善家——潘曾沂附錄一 2009年慈善大事記附錄二 2009年有關慈善工作文件附錄三 中國富人不急于學美國富人捐財產附錄四 民政部有關負責人針對“玉樹地震捐款由青海省統籌安排引起質疑的問題答記者問后記

章節(jié)摘錄

插圖：國內個人捐贈總額為68.2 7億元，占境內捐贈總額的23.4 0％。這個數字雖然低于2008年的54％，但是與地震之前我國個人捐贈所占比重常年低于20％的情況相比，個人捐贈已經呈現喜人的上升勢頭。在我國慈善勸募市場格局中，中央部門和全國性慈善組織占據了較大市場份額。民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會及全國性公募基金會共接收社會捐贈197.6 8億元，占全國接收捐贈總額的61.2 2％。這些機構大都集中于首都北京，其慈善項目則廣布于全國各地，尤其是在西部和邊遠貧困地區(qū)。作為第三次分配，慈善捐贈一般會從經濟發(fā)達地區(qū)流向欠發(fā)達地區(qū)。在經濟發(fā)達地區(qū)慈善部門較多、各類資源豐富，往往能獲得較多的慈善資源，而慈善項目通常在偏遠地區(qū)。廣東為經濟發(fā)達大省，也擁有僑胞捐助的豐富資源，2009年共接收了21.6 5億元捐贈，位居全國首位；北京因擁有較多的中央部門和全國性慈善組織，2009年接收了15.5 9億元的捐贈量，而四川因為災后重建持續(xù)受到全國各地的關注，2009年接收了約12.3 8億元的捐贈。2009年，教育、救災和社會服務等領域仍然是國內最能吸引捐贈資源的慈善領域。在我們監(jiān)測考查的范圍中具體情況如下。（1）353筆捐贈用于基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和其他教育領域，總額達37億元（其中過半為承諾捐贈），占總量的41.07％。（2）汶川地震災后重建繼續(xù)受到關注，在我們的考察范圍中，有246筆、共計22.9 9億元的款物捐往災區(qū)（以實際捐贈為主），占25.5 2％。（3）社會服務領域、扶貧濟困及捐助農村的弱勢群體領域共接收305筆、超過10億元的捐贈，占12.1 3％。（4）公共健康和大病救助備受政府和媒體關注，信息監(jiān)測結果顯示，健康領域接收了198筆、共計8.2 8億元的捐贈。其中大病救助捐贈個案達137件，共計捐款3’7646.8 3萬元。同總的慈善捐助資源流向相比，境外捐贈資源較為集中，主要流向三個領域：教育、健康領域、救災與重建，占據總額的87.6 6％。其中，教育、救災與重建所占據的比重同總比重相似，分別占據37％，21.7 1％；不同的是健康領域在境外捐贈用途中占28.9 5％，而在全國捐贈的流向中僅占9.1 8％。

后記

在經歷了2008年汶川抗震救災中國史上最大規(guī)模的慈善捐贈行動之后，2009年的慈善熱度仍舊不減。政府、企業(yè)、非營利組織界、傳媒界、研究界之間頻繁互動，人們從正反兩方面的事例中錘煉各自的慈善認知，慈善事業(yè)的通行做法和客觀規(guī)律開始被社會所了解和理解?？梢哉f，2009年是以社會關注度的持續(xù)提升為標志載人慈善事業(yè)的史冊。本書為中國第二本慈善藍皮書。它記錄了2009年度中國慈善事業(yè)的發(fā)展，總結了慈善事業(yè)發(fā)展中的經驗和不足，也展望了2010年及今后的發(fā)展趨勢，嘗試著為中國的慈善事業(yè)成長把脈。在本書即將出版之際，我首先要感謝無錫靈山公司董事長吳國平先生。是他，不僅支持了第一本和第二本慈善藍皮書的編寫工作，而且明確表示要長期支持下去。吳先生的支持是鼓勵我持之以恒地做好慈善藍皮書的動力。慈善藍皮書的價值在于通過每年一度對于慈善事業(yè)發(fā)展進程的綜合性研究，發(fā)表對于當下以及未來慈善事業(yè)狀況的理解和認知，以逐年的知識累積達到弘揚慈善、加深認知、傳播價值、尋求共識、推動慈善事業(yè)進步與公民社會建設的目的。我將努力攀登這個高峰。本書從框架上完成了從歷史綜述到年度藍皮書的轉換。除了保留第一本中已有的捐贈、組織、項目、管理、歷史諸篇外，增加了傳播篇和境外篇。同樣，新增的這兩篇還是不能脫離歷史綜述的痕跡，待來年續(xù)作時才能形成完整的年度皮書報告。需要特別說明的是，本書不同于第一本藍皮書的一個重要特點是，首次將大中華的慈善事業(yè)納入藍皮書的報告范圍，不僅有香港和臺灣的慈善報告，還辟專文討論全球慈善發(fā)展的特點。從海外慈善事業(yè)的發(fā)展中汲取智慧和經驗，將是慈善藍皮書要著力承擔的一項歷史責任。

編輯推薦

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