聲望、產權與管理

前言

　　我國實行改革開放政策已經30年了，中國社會方方面面變化之大，舉世矚目。中國有自己獨特的古老文明和悠久歷史，鴉片戰(zhàn)爭后走過救亡圖存的曲折而痛苦的百年奮斗歷程。1949年中華人民共和國成立后，仿造蘇聯模式建立了計劃經濟體制，之后又經歷了史無前例的“文化大革命”，這些社會變遷都使中國社會具有了與世界上其他國家非常不同的國情特征，也使中國的“改革”無法借鑒他國的經驗。　　改革開放之路走進了21世紀，我們仍然面臨著深化改革、調整社會制度政策的歷史重任，今天，中國社會依然存在許多結構性的社會矛盾，前進的道路上依然充滿各種風險。在這個歷史時刻，我們靜下心來，回顧各個領域曾經走過的改革歷程，分析當初的基本思路、政策設計，實施中的制度調試和體制轉型，再總結整個過程的路徑轉換和最終實踐效果，所獲得的經驗與教訓將是中國未來社會發(fā)展的理論知識寶庫?！　』仡欀袊髮W的發(fā)展歷史，可以說百年里經歷了多次滄海桑田之變。廢科舉、興新學是中國傳統(tǒng)教育體系的一次大轉身，如何辦學校？辦什么樣的學校？培養(yǎng)什么樣的人才？對于這些基本問題，當時的中國人幾乎是從零開始思考的。這種局面也就決定了清末民初最早創(chuàng)辦學校的，大多是出身舊文人中的革新派，傳統(tǒng)的“修身、齊家、治國、平天下”的志向使他們具有歷史的責任感，以民族興亡為己任，他們領悟到舊制度無法救國，就從發(fā)達的“列強”那里尋求中國發(fā)展的思路，因此也或多或少有“留洋”的閱歷。他們不僅對中國的舊國學和西方教育體系都有相當深刻的了解，而且在救亡圖存的嚴峻形勢下，他們大多懷抱一腔愛國熱情，希望通過教育中國的青年使國家和民族走出一條獨立、自強之路，所以清末民初這些學校的創(chuàng)辦者，可以說都是有獨立教育理念和心懷為民族辦學激情的教育家。盡管這一代教育家的教學理念和辦學方法彼此并不完全相同，但是他們對歐美新式學校的教育優(yōu)點都進行了廣泛的借鑒，而他們對教育事業(yè)的滿腔熱忱和終生的心血投入，在中國教育史上更是空前絕后。每當我讀到他們的傳記或閱讀他們的遺作，總是感慨萬分。今天，在中國有了幾百所大學，有這么多的大學校長，他們所掌管學校的基礎設施、經費資源與當年的辦學條件相比，不啻天壤之別，但是他們當中又有幾個能稱得上是教育家？有幾個具有獨立的辦學理念和人格魅力？而如果不是教育家在辦大學，中國的大學會走到什么方向上去？　　在中國30年的改革歷程中，關于大學的辦學方向也曾開展過多次討論。有一次的主題是“教育產業(yè)化”，就是說要把大學像企業(yè)那樣來辦。而企業(yè)是要盈利的，于是政府不是增加對大學的撥款，而是要求大學通過收取學費和興辦產業(yè)來獲得辦學經費。這不是教育家能夠想得出的思路，而只能是財務機關管理人員才能想出來的思路。這個思路一開，大學就把自己手里掌握的有形資源（校園建筑、土地等）和無形資產（學校品牌等）、可以用經營方式來運作的各類活動（各類語言和專業(yè)培訓、技術咨詢、樣品測試等）等一股腦地都推入了市場，特別是興辦各類經營性質的企業(yè)，大學這一級在辦，下屬各院系也在辦，后勤部門也在辦。在這樣的氛圍下，許多教職工也紛紛開始了在職“兼營”活動，法律系的教師在校外開辦律師事務所，物理系的實驗室人員利用學校設備為校外做加工項目，考古系的教師在外面做“文物鑒定”，各單位的公用房也對外出租，一時間，各個大學從上到下，似乎都在忙于“經營”和“向錢看”。而“教育產業(yè)化”既然是從理財者而不是從教育家的角度提出的思路，那么這些現象自然也是不可避免的?！　?0世紀90年代，中國大學的校辦產業(yè)就是在這樣一個“經營”的風潮中蓬勃發(fā)展起來的。這也可以算是一種“中國特色”，我們沒有發(fā)現美國和歐洲的大學在開辦實質性的“產業(yè)”，在高等教育發(fā)達的西方國家，即使是私立大學，學校有負責大學財務的董事會和基金會，但是這些機構并不直接“經營”企業(yè)，而是用學校的資金去購買股票，以間接方式進行投資，以達到保值增值的目的，而學校教學科研部門的管理人員、教師職工也不會直接參與到這些活動中去。校方不僅不讓教員參與這些活動，而且也不允許教師參與自己教學科研工作之外的市場經營活動，因為學校在雇用這些教師的合同中通常寫明，這是“全職工作”（a full-time job），國內大學的法律系教師同時在校外經營律師事務所的現象，在國外甚至香港都是被絕對禁止的。

內容概要

本書從社會學的視角出發(fā)，以北京大學校辦企業(yè)為案例，圍繞著聲望、產權與校企的組織管理等問題，將校企關系放在更大的社會過程中，通過提出和發(fā)展一些核心概念，形成解釋校企關系發(fā)展軌跡及其機理的理論框架，試圖解開大學與校企之間在聲望、產權與管理等方面的種種糾葛，解釋校辦企業(yè)在高校一波三折、“屢辦屢敗、屢敗屢辦”之謎。本書可為高校管理者提供參考與借鑒，也可作為高等教育管理方向的案例教學用書。

作者簡介

郭建如，北京大學教育學院教師，1990年代一直在北大社會學系、社會學人類學研究所求學，2001年博士畢業(yè)后進入北京大學教育學院教育經濟與管理系、教育部人文社會科學重點研究基地北京大學教育經濟研究所從事教育管理研究。近些年，研究興趣主要集中在用社會學的理論與方法研

書籍目錄

序言導言  一  研究緣起與研究問題  二  研究內容與分析框架  三  研究方法與研究過程  四  本書的結構安排第1章  校辦科技企業(yè)的淵源：計劃體制下的實踐  第一節(jié)  校辦工廠第一階段：創(chuàng)辦及運行機制  第二節(jié)  校辦工廠第二階段：產學研結合新體制  第三節(jié)  校辦工廠的歷史經驗與遺產：對前兩個階段的總結第2章  院系科技企業(yè)的發(fā)展機制與發(fā)展軌跡  第一節(jié)  院系企業(yè)的創(chuàng)辦背景  第二節(jié)  院系企業(yè)創(chuàng)辦人員的出現、雙重體制的確立與企業(yè)在院系中的定位  第三節(jié)  大學的資源投入  第四節(jié)  相關方利益的制度劃分  第五節(jié)  院系企業(yè)業(yè)務的開展、產學研經驗的探索與經濟效益  第六節(jié)  院系企業(yè)的管理體制與管理方式  第七節(jié)  產權、組織管理與人際關系——院系企業(yè)發(fā)展的制度障礙探討  第八節(jié)  院系企業(yè)難辦大的進一步分析——制度障礙、能力與偏好  第九節(jié)  院系企業(yè)的地位變化與最終命運  第十節(jié)  小結與討論第3章  方正集團公司的發(fā)展軌跡與校企關系  第一節(jié)  方正集團公司的創(chuàng)建與發(fā)展  第二節(jié)  民族品牌、校辦科技企業(yè)旗幟的樹立及對公司發(fā)展的影響  第三節(jié)  研究所與公司的關系演變及方正發(fā)展過程中的沖突與動蕩  第四節(jié)  從高校企業(yè)向社會企業(yè)轉變中的企業(yè)管理與文化  第五節(jié)  公司與學校之間的關系：支持、控制與脫離  第六節(jié)  大學與企業(yè)之間的產權安排與管理框架——企業(yè)發(fā)展的制度障礙  第七節(jié)  小結——方正模式的若干問題第4章  院系企業(yè)升格而成的校級企業(yè)集團：以青鳥、未名為例  第一節(jié)  青鳥集團的發(fā)展軌跡  第二節(jié)  未名集團的發(fā)展軌跡第5章  校辦科技企業(yè)集團的發(fā)展機制與軌跡  第一節(jié)  院系企業(yè)發(fā)展到集團企業(yè)需要的基本要素  第二節(jié)  大學的資源對科技企業(yè)集團發(fā)展的作用  第三節(jié)  企業(yè)、大學、政府與“聲望等級結構”——層級性的社會結構、象征的作用與轉化的策略  第四節(jié)  企業(yè)發(fā)展道路、組織結構與企業(yè)名人對企業(yè)管理的影響第6章  大學管理校企的方式、管理癥結與校企關系變化  第一節(jié)  大學管理校辦工廠的方式及其遺產  第二節(jié)  大學管理校辦科技企業(yè)的方式與管理癥結  第三節(jié)  校企關系演變陷入“鎖閉狀態(tài)”——公司的“內部人控制”、校企脫離與“家族化”問題  第四節(jié)  北大的重塑與校企關系的新變化第7章  總結與探討：大學的社會形塑與校企關系的演變  第一節(jié)  從體系再生產的視角理解校企關系變化曲線  第二節(jié)  大學創(chuàng)辦校企“屢敗屢辦”之謎  第三節(jié)  本研究的主要結論與尚待研究的問題附錄：北京大學科技收入與校企收入情況統(tǒng)計表參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　書中各章分別對院系企業(yè)到校級企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)與學校各類關系的制度演變、校辦企業(yè)內部的管理規(guī)則、經營者角色和功能的演變等進行了系統(tǒng)的分析。本書在方法論上的一個特點，就是以北大的主要校辦企業(yè)的個案分析為核心，在此基礎上歸納和提煉帶有規(guī)律性的東西。他的這一專題研究，調查收集的基礎資料系統(tǒng)而翔實，大致記述了這些企業(yè)的發(fā)展史。由于這些企業(yè)在近些年又經歷了股份制改制等一系列變化，這些記載了它們最初發(fā)展階段的相關數據和資料，對于我們認識20世紀90年代的中國大學校辦企業(yè)具有重要作用，將成為珍貴的研究史料。因此，從幾個方面看，這本書是有較高的學術價值的。2001年畢業(yè)后，郭建如又在許多領域持續(xù)開展社會調查和專題研究，據我所知，他的研究包括了民辦高校研究、研究生教育制度研究、西部民族貧困地區(qū)義務教育研究、農村義務教育財政體制研究等，他在這些領域的研究活動中所獲得的知識和感悟對修訂這本書無疑也會有所幫助。　　在高等教育的發(fā)展中如何探討“產學研”三者之間的良性互動和相互促進，無疑是擺在現代大學面前的任務，但是西方研究型大學在這方面的探討，并沒有把這些大學變成公司集團，也沒有把大學教授變成校外兼職的經營人員。所以我想，我們對“產學研”相結合的高等教育創(chuàng)新的理解，可能在一些根本的理念和規(guī)則上，仍然存在不少誤區(qū)。在現在的政府文件和報刊上，“教育產業(yè)化”的提法不大常見了，但是20世紀90年代大學在大辦企業(yè)這段發(fā)展歷程中出現的問題，我們未必認真總結和反思了。付了“學費”，總應當買到一點教訓，以免重走過去的彎路。　　我從1987年春到北大任教以來，先后在許多領域進行過研究與探索，包括民族問題、環(huán)境問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、邊區(qū)經濟發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、農村教育、人口遷移、族際通婚、人文教育、社會主體文化、民辦高校、雙語教育等，但是近十年我開始把研究精力主要集中在兩個領域：一個是民族問題，一個是教育問題。有人曾經問過我為什么把精力集中在這兩個領域，我想這是基于我對中國在21世紀面臨的主要挑戰(zhàn)的理解。中國在“中華民族”的大框架下有56個民族，如果不把中國的民族問題研究清楚，從理論、制度、政策各個層面把中國的民族關系徹底理順，萬一以“民族自決”的方式出現民族沖突并導致國家分裂，后果不堪設想，與我國民族理論和制度大致相似的蘇聯已經解體，之前并沒有明顯預兆，我認為這是中華民族在21世紀可能面臨的最大風險。從這個認識來看，研究中國民族問題是“求保底”。在全球化浪潮中，中國全體國民和國民經濟在國際市場上面臨激烈的競爭，而經濟競爭和科技競爭說到底是人才的競爭，根子在教育，在學校。今天中國的應試教育是無法培養(yǎng)出有健全人格、有理想、有意志力、有社會關懷的創(chuàng)新性人才的，把13億人口國家的幾千萬學生都用一個模式來培養(yǎng)，必然泯滅掉許多智慧的火花，錢學森先生的擔憂已經把道理說破了。從這個認識來看，研究教育是“圖進取”。中國社會和中國經濟在21世紀能夠發(fā)展到什么地步，取決于教育。　　中國的教育在近30年取得了不小的成績，但是也走不少彎路，廣大城鄉(xiāng)民眾提起教育來，幾乎人人都會舉出許多例子，來說明當前中國學校體制存在的問題，有些言詞相當激烈。因此，我們還需要開展更多的、實證性的專題調查，以群眾反映的問題為線索，以深入、系統(tǒng)的個案調查為基礎，把中國學校在各級教育階段存在的問題認真地梳理一遍，同時在分析中注意借鑒國外教育發(fā)展的經驗和教訓，逐步理出一個今后改革和發(fā)展的頭緒來。教育的發(fā)展是一個國家實現現代化的核心問題，我們的學校能不能為中國培養(yǎng)出人格健全、意志堅強、有合作精神，既有創(chuàng)新意識又有創(chuàng)新能力的一代新人，決定了中國在未來能夠走多快、走多遠。

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