應(yīng)急管理理論與實(shí)踐

內(nèi)容概要

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，中國正處于突發(fā)事件的高發(fā)期、多發(fā)期與頻發(fā)期。突發(fā)事件應(yīng)急管理成為一門引人矚目、方興未艾的學(xué)科。本書濃縮了國外應(yīng)急管理理論的精華，總結(jié)了國內(nèi)應(yīng)急管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，分析了突發(fā)事件的最新案例，從解析突發(fā)事件、應(yīng)急管理的基本概念入手，對(duì)應(yīng)急管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)—應(yīng)急規(guī)劃、減緩與準(zhǔn)備、預(yù)測與預(yù)警、響應(yīng)與處置、恢復(fù)重建、社會(huì)動(dòng)員等進(jìn)行了系統(tǒng)、深刻的闡述，力求立足前沿、不落窠臼，是應(yīng)急管理學(xué)界的一部力作。

作者簡介

王宏偉，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策與公共安全研究所副教授，國內(nèi)資深應(yīng)急管理專家，接受過中國教育電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、《環(huán)球時(shí)報(bào)》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》等多家媒體關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的采訪。深入調(diào)研數(shù)十個(gè)省市應(yīng)急單位，為全國應(yīng)急相關(guān)部門做應(yīng)急管理報(bào)告上百場，對(duì)突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和全面的總結(jié)；長期跟蹤國外應(yīng)急管理研究發(fā)展最新動(dòng)態(tài)；以案例形象地闡釋應(yīng)急管理的基本知識(shí)和基本理論。

書籍目錄

緒論  應(yīng)急管理問題凸顯的時(shí)代背景  第一節(jié)  “風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論  第二節(jié)  經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)全球化  第三節(jié)  中國轉(zhuǎn)型期的突發(fā)事件誘因  第四節(jié)  中國應(yīng)急管理的發(fā)展與問題第一章  認(rèn)識(shí)突發(fā)事件  第一節(jié)  突發(fā)事件的基本特征與社會(huì)影響  第二節(jié)  突發(fā)事件形成、演進(jìn)的機(jī)理  第三節(jié)  突發(fā)事件的“坐標(biāo)系”：分類與分級(jí)第二章  認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理  第一節(jié)  應(yīng)急管理的發(fā)展  第二節(jié)  應(yīng)急管理的階段  第三節(jié)  應(yīng)急管理的特征與原則第三章  應(yīng)急規(guī)劃  第一節(jié)  應(yīng)急規(guī)劃的作用與流程  第二節(jié)  應(yīng)急預(yù)案的演練  第三節(jié)  應(yīng)急決策  第四節(jié)  預(yù)案綜合征第四章  減緩與準(zhǔn)備  第一節(jié)  減緩的意義與工具  第二節(jié)  減緩的主要措施  第三節(jié)  應(yīng)急保障體系第五章  預(yù)測與預(yù)警  第一節(jié)  預(yù)測預(yù)警的功能  第二節(jié)  預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)  第三節(jié)  預(yù)測預(yù)警的重要問題第六章  響應(yīng)與處置  第一節(jié)  應(yīng)急響應(yīng)的活動(dòng)與功能  第二節(jié)  中國應(yīng)急處置的原則與流程  第三節(jié)  中國突發(fā)事件的處置措施  第四節(jié)  應(yīng)急處置中的重要問題第七章  恢復(fù)重建  第一節(jié)  恢復(fù)的概念與原則  第二節(jié)  恢復(fù)的分類與維度  第三節(jié)  恢復(fù)的過程與管理  第四節(jié)  恢復(fù)重建中的重要問題  第五節(jié)  國外大震恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)第八章  信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)  第一節(jié)  突發(fā)事件的信息發(fā)布  第二節(jié)  突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)  第三節(jié)  媒體公關(guān)第九章  應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員  第一節(jié)  應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員的基本理論  第二節(jié)  應(yīng)急管理的企業(yè)參與  第三節(jié)  應(yīng)急管理中的非政府組織與志愿行動(dòng)  第四節(jié)  應(yīng)急管理中的社區(qū)參與第十章  應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)一體化  第一節(jié)  安全問題的競合  第二節(jié)  應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)一體化的維度  第三節(jié)  “雙應(yīng)”一體化案例：美軍參與應(yīng)急管理第十一章  溝通與協(xié)調(diào)  第一節(jié)  應(yīng)急溝通  第二節(jié)  應(yīng)急協(xié)調(diào)措施：以美國為個(gè)案  第三節(jié)  應(yīng)急協(xié)調(diào)的體制問題：美國國土安全  第四節(jié)  中國應(yīng)急協(xié)調(diào)的困境參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

突發(fā)事件處置是一種強(qiáng)制性行政應(yīng)急措施，其目的是為處置與救援工作的順利開展創(chuàng)造條件，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。突發(fā)事件處置的往往會(huì)限制部分公民或組織的人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利，但其前提是更加有效地保護(hù)更大范圍內(nèi)更多公民和組織的生命、健康和財(cái)產(chǎn)。因此，突發(fā)事件的處置必須依法進(jìn)行。一自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件處置的措施自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的處置措施包括六個(gè)方面：救助性措施、控制性措施、保障性措施、預(yù)防性措施、動(dòng)員性措施和穩(wěn)定性措施。其具體情況如下。（1）救助性措施。中國突發(fā)事件處置堅(jiān)持“以人為本”的原則，將社會(huì)公眾的生命安全放在首位。因此，在突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，應(yīng)急管理部門必須有效地組織人員對(duì)傷者進(jìn)行救治，組織受到或可能受到突發(fā)事件影響的社會(huì)公眾進(jìn)行安全疏散，并予以妥善的安置。因此，我們?cè)谕话l(fā)事件的處置過程中要先避險(xiǎn)，后搶險(xiǎn)；先救人，后救物。（2）控制性措施。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和所劃定的警戒區(qū)逐層實(shí)施有效的靜態(tài)控制，同時(shí)進(jìn)行交通管制以實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)控制。這樣，應(yīng)急處置活動(dòng)就會(huì)有一個(gè)比較有利的外部環(huán)境，突發(fā)事件的擴(kuò)散和升級(jí)就能夠得到有效遏止，應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資也能夠順利地到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。（3）保障措施。突發(fā)事件發(fā)生后，基礎(chǔ)設(shè)施部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)被災(zāi)害損毀的公共設(shè)施，如公路、機(jī)場、碼頭、鐵路等。現(xiàn)代社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)高度依賴于基礎(chǔ)設(shè)施。為了恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)、生活的正常秩序，基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)急處置過程中應(yīng)該被格外加以重視。不僅如此，基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)還可以穩(wěn)定社會(huì)公眾情緒，并為應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資的運(yùn)輸創(chuàng)造有力的保障條件。

編輯推薦

《應(yīng)急管理理論與實(shí)踐》是由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的。

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