中國社會工作發(fā)展報告

前言

　　社會工作是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化發(fā)展到一定階段的必然產物，是社會發(fā)展和人類文明進步的重要成果和標志，是現(xiàn)代社會為解決社會問題、化解社會矛盾、應對突發(fā)事件、降低社會風險、維護社會穩(wěn)定、促進公平正義而普遍采取的一項重要制度安排，與人民幸福安康息息相關。社會工作人才是以助人為宗旨，運用社會工作專業(yè)理念、知識和方法，為有需要的社會成員提供困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化社會管理與服務的專業(yè)人才，工作范圍涵蓋社會救助、社會福利、社區(qū)建設、減災救災、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、扶貧開發(fā)、就業(yè)服務、教育輔導、衛(wèi)生服務、司法矯正、人民調解、人口計生、信訪調處等領域?！　↑h中央、國務院高度重視發(fā)展社會工作，要求加強社會工作人才隊伍建設。黨的十六屆六中全會提出了建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍的重大戰(zhàn)略任務，強調建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障。黨的十七大強調要在經濟發(fā)展的基礎上，加快推進以改善民生為重點的社會建設，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。日前，中共中央、國務院印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，第一次將社會工作人才納入黨和國家人才發(fā)展大局，將社會工作人才與黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才一起作為我國的六支主體人才隊伍進行全面部署，明確了我國社會工作人才隊伍的發(fā)展目標，即：適應構建社會主義和諧社會的需要，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎，以中高級社會工作人才為重點，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。到2015年，社會工作人才總量達到200萬人；到2020年，社會工作人才總量達到300萬人。社會工作是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化發(fā)展到一定階段的必然產物，是社會發(fā)展和人類文明進步的重要成果和標志，是現(xiàn)代社會為解決社會問題、化解社會矛盾、應對突發(fā)事件、降低社會風險、維護社會穩(wěn)定、促進公平正義而普遍采取的一項重要制度安排，與人民幸福安康息息相關。社會工作人才是以助人為宗旨，運用社會工作專業(yè)理念、知識和方法，為有需要的社會成員提供困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化社會管理與服務的專業(yè)人才，工作范圍涵蓋社會救助、社會福利、社區(qū)建設、減災救災、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、扶貧開發(fā)、就業(yè)服務、教育輔導、衛(wèi)生服務、司法矯正、人民調解、人口計生、信訪調處等領域?！　↑h中央、國務院高度重視發(fā)展社會工作，要求加強社會工作人才隊伍建設。黨的十六屆六中全會提出了建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍的重大戰(zhàn)略任務，強調建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障。黨的十七大強調要在經濟發(fā)展的基礎上，加快推進以改善民生為重點的社會建設，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。日前，中共中央、國務院印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，第一次將社會工作人才納入黨和國家人才發(fā)展大局，將社會工作人才與黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才一起作為我國的六支主體人才隊伍進行全面部署，明確了我國社會工作人才隊伍的發(fā)展目標，即：適應構建社會主義和諧社會的需要，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎，以中高級社會工作人才為重點，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。到2015年，社會工作人才總量達到200萬人；到2020年，社會工作人才總量達到300萬人。

內容概要

《中國社會工作發(fā)展報告(2009～2010)》對中國社會工作在2008年以來的發(fā)展進程做了比較全面的記述和分析。改革開放后，在黨和政府的倡導與推動下，經過社會工作教育者和廣大實際工作者的共同努力，社會工作從20世紀80年代開始恢復和重建。專業(yè)化和職業(yè)化的社會工作在2008年以后，有了更大規(guī)模的發(fā)展，在不同政府部門之間、在不同地域之間、在不同服務組織機構之間開始大力拓展，本書正是對這一過程以及過程背后隱含因素的記述、梳理和分析。    全書分為總報告、政策探索篇、實務拓展篇、專題研究篇和社會工作大事記五個部分。    總報告主要闡明中國社會工作自2008年以來的新發(fā)展。經過20多年的積累，社會工作開始走向制度化，在這一過程中社會工作的專業(yè)化和職業(yè)化逐步發(fā)展起來。由此，社會工作教育、社會工作研究與社會工作實務都取得了新的進展。當然，這并不排除目前我國社會工作發(fā)展依然存在需要進一步解決的問題。我們相信在未來時期，社會工作將得到黨和政府的高度重視與社會的廣泛支持，從而進入一個快速發(fā)展期。

書籍目錄

總報告　政策探索篇實務拓展篇專題研究篇大事記后記

章節(jié)摘錄

　　特殊困難青少年群體的政策相對明確一些，政策的發(fā)展程度較高一點；而普遍適用于全體青少年、注重其更健全成長與發(fā)展的政策（青少年個人服務政策）尤為欠缺，發(fā)展更顯不足；從青少年自身角度設計的政策不足，更多的是從成人的視角出發(fā)的考慮；學校社區(qū)針對未成年人開展的服務，借鑒境外經驗不足，新聞媒體在提高社會關注、參與、發(fā)展公共服務，倡導社會公益等方面，還可以有更大的作為?！　∈紫龋鏅嗪桶l(fā)展權是一個人的基本權利。對于兒童而言，由于他們是國家和社會的未來，因而保障兒童的生存權和發(fā)展權就變得非常重要。社會政策是保障弱勢兒童的基本權利、實現(xiàn)社會公平的基本途徑。社會政策可以劃分為補償性社會政策和發(fā)展性社會政策兩個大類或層次。這一劃分就是具體針對弱勢群體的生存權和發(fā)展權的保護而做出的。補償性社會政策例如最低生活保障政策、兒童福利政策等對維護弱勢兒童的生存權利具有基礎性的意義，針對兒童的發(fā)展性社會政策如教育公平政策則有利于促進弱勢兒童獲得平等地參與社會發(fā)展的機會與能力。　　其次，兒童社會福利正逐漸走向法制化、社會化。我國有關兒童福利的政策大都比較分散，至今尚沒有一部完整的兒童福利法；從事兒童福利服務的部門很多，在政策和行動上都缺乏整合。兒童福利設施和機構大都由國家包辦，由于人多面廣，很多時候顯得力不從心。改革開放以來，大量有關兒童福利的法規(guī)相繼頒布，直接推動了兒童福利事業(yè)的發(fā)展，但與民眾的兒童福利期望相比，仍然有很大差距。法制化和社會化將是中國兒童福利服務的發(fā)展方向。

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