中國廣州農(nóng)村發(fā)展報告

前言

　　經(jīng)過30年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，廣州農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是進入“十一五”以來，新農(nóng)村建設(shè)更是取得了長足進展，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢喜人。但是，我們應(yīng)該看到，全市工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距依然較大，“三農(nóng)”問題依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，廣州經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個新的歷史時期，廣州按戶籍人口計算的農(nóng)村人口比重仍然很大，農(nóng)村富余勞動力仍較多，農(nóng)民人均純收入總體上還較低，“三農(nóng)”問題已成為廣州全面建設(shè)小康社會的難點和主要瓶頸。從廣州大都市建設(shè)與發(fā)展的大局看，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有整體國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村的文明進步，就沒有整個社會的文明進步；沒有農(nóng)民生活的全面小康，就沒有全市人民的全面小康。因此，加快推進農(nóng)村“三化”建設(shè)，是廣州貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設(shè)首善之區(qū)和小康社會的必然要求和重要保障，有利于把促進城市的建設(shè)發(fā)展與加快農(nóng)村的發(fā)展結(jié)合起來，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的可持續(xù)發(fā)展新格局?！　〗陙恚m然廣州經(jīng)濟社會持續(xù)高速增長，經(jīng)濟總量位居全國前三位，但廣州城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與國內(nèi)先進地區(qū)相比仍存在一定的差距。鑒于廣州市“三農(nóng)”問題的嚴(yán)峻性和迫切性，以及廣州建設(shè)國家中心城市和全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)要求，極有必要深入開展農(nóng)村問題研究，系統(tǒng)疏理廣州農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，充分借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)和城市農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗，科學(xué)預(yù)測和把握農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢，提出有針對性的政策建議和措施，從而為市委市政府科學(xué)決策提供必要的參考依據(jù)?！吨袊鴱V州農(nóng)村發(fā)展報告（2010）》也正是在這種背景下應(yīng)運而生，作為正式、連續(xù)的年度出版物，其將全面、動態(tài)地反映廣州新農(nóng)村建設(shè)進展情況，并就每年新農(nóng)村建設(shè)中的重點、難點和熱點問題進行深入的探討和分析，系統(tǒng)地回顧和總結(jié)廣州在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化方面的實踐探索，并適當(dāng)進行理論上的提升和提煉，形成新農(nóng)村建設(shè)獨特的“廣州模式”，力求以多視角和新視野為市委、市政府及相關(guān)部門提供全方位的新思路、新建議和發(fā)展良策，貢獻關(guān)于廣州農(nóng)村問題的深度思考和智慧結(jié)晶。

內(nèi)容概要

《中國廣州農(nóng)村發(fā)展報告（2010）》作為正式、連續(xù)的年度出版物，將全面、動態(tài)地反映廣州新農(nóng)村建設(shè)進展情況，并就每年新農(nóng)村建設(shè)中的重點、難點和熱點問題進行深入的探討和分析，系統(tǒng)地回顧和總結(jié)廣州在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化方面的實踐探索，并適當(dāng)進行理論上的提升和提煉，形成新農(nóng)村建設(shè)獨特的“廣州模式”，力求以多視角和新視野為市委、市政府及相關(guān)部門提供全方位的新思路、新建議和發(fā)展良策，貢獻關(guān)于廣州農(nóng)村問題的深度思考和智慧結(jié)晶。 　　

書籍目錄

分析預(yù)測篇　2009年廣州農(nóng)村發(fā)展形勢分析與2010年預(yù)測　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣州市社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所　調(diào)結(jié)構(gòu)，保穩(wěn)定，廣州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長　　　　　　　　廣州市統(tǒng)計局農(nóng)村處專題研究　廣州實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的理論思考與實踐探索　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　朱名宏　郭艷華　江彩霞　城鄉(xiāng)一體化背景下廣州農(nóng)村村級組織運行機制研究　　　　　　　　　　陳風(fēng)波　抓好農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣州市農(nóng)業(yè)局發(fā)展計劃處　廣州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展與對策研究　　　　　　　廣州市農(nóng)業(yè)局市場信息處發(fā)展改革篇　廣州農(nóng)村金融的現(xiàn)狀調(diào)查及體制創(chuàng)新建議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣州市社會科學(xué)院農(nóng)村研究中心　推進廣州農(nóng)村商業(yè)銀行改革發(fā)展的戰(zhàn)略思路　　　　　　　　　　　　　阮曉波　廣州農(nóng)村生態(tài)保護區(qū)的生態(tài)補償機制及政策建議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　朱名宏　楊代友　蔡進兵　姚　陽　廣州深化農(nóng)村改革先行先試的路徑研究　　　　　　　　　　　　　　　郭艷華　后農(nóng)業(yè)稅時代農(nóng)村公共物品供給問題研究　　　　　　　　　　　　　　鄒偉民收入就業(yè)篇　2009年廣州市農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)歷史性跨越　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣州市統(tǒng)計局農(nóng)村處　廣州農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析及增收途徑拓展建議　　　　　　　　杜家元　江彩霞　廣州低收入群體收入問題陳劍7　廣州市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與回流問題研究　　　　　　　　　　　張　強　陳翠蘭　廣州市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”勞動就業(yè)培訓(xùn)供求分析　　　　　　　　　　黃　穎　余秀江個案研究篇　增城市農(nóng)村基層組織建設(shè)與制度創(chuàng)新　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣州市社會科學(xué)院農(nóng)村研究中心　廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)沙南村公共開支和農(nóng)民收入情況剖析　　　　　　　江彩霞　廣州農(nóng)村垃圾處理的思路與對策建議　　　　　　　　　　　　　　　　周曉津　資料數(shù)據(jù)篇　中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展　一體化新格局的實施意見　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005～2009年廣州市農(nóng)村基本情況統(tǒng)計表　　　　　　　　廣州市統(tǒng)計局農(nóng)村處　國內(nèi)主要城市農(nóng)村發(fā)展主要指標(biāo)對比情況　　　　　　　　　　　　　　陳翠蘭

章節(jié)摘錄

　　（1）在部分地區(qū)，“村改居”改得并不徹底，社區(qū)管理依然要大量依賴改制后的實業(yè)公司。如黃村，改制的主要目的是將黃村實業(yè)公司改造成一個純粹的經(jīng)濟主體，但事實上，大量的衛(wèi)生、治安等社會事務(wù)并沒有剝離。居委會由于剛成立，且政府投入有限，而新成立的街道辦和居委會因為人員較少和經(jīng)費短缺，難以承擔(dān)新社區(qū)管理的工作。實業(yè)公司會對居委會在經(jīng)費和日常工作上進行支持。在一些公共服務(wù)領(lǐng)域，實業(yè)公司和居委會的工作會出現(xiàn)重疊現(xiàn)象。　?。?）新成立的集體所有制的公司依然有大量的村兩委運作的痕跡，具有較強的公益性。公司支部書記由原村黨支部選舉產(chǎn)生，公司黨支部書記盡管并不擔(dān)任董事長，但卻是公司一把手，董事長由股東大會確定，主要負(fù)責(zé)公司具體事務(wù)。同時，公司并不完全以營利為目的，在原村村民教育、醫(yī)療和養(yǎng)老方面有大量開支，公司還要配合上級政府完成下達的大量工作，這主要是因為公司的運轉(zhuǎn)也需要上級政府的大力支持，如在建房報批、公共建設(shè)經(jīng)費審批和防止腐敗等方面?！　。?）農(nóng)村社區(qū)股份制改革并沒有從根本上改變村級集體資產(chǎn)使用效率低下的狀況。新成立的實業(yè)公司具有很強的社區(qū)性和行政性的特點，采取的是黨、社、企合一的領(lǐng)導(dǎo)體制，機構(gòu)和人員相互重疊，兩委和兩會的同時存在可能引發(fā)公司內(nèi)部沖突。

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