陜西人力資源和社會保障發(fā)展報告

內(nèi)容概要

《陜西人力資源與社會保障發(fā)展報告(2010)》是陜西第一部有關人力資源和社會保障的藍皮書，本書通過回顧陜西改革開放以來人力資源與社會保障的發(fā)展進程，對陜西人力資源和社會保障政策現(xiàn)狀分析、評估，梳理陜西人力資源與社會保障建設的發(fā)展脈絡，歸納總結其面臨的現(xiàn)實問題以及所取得的成就與經(jīng)驗，以全新視角和建設性角度對陜西人力資源與社會保障體系制度設計和執(zhí)行過程進行分析，為陜西人力資源管理和社會保障建設建言獻策。    本書包括七個部分，“總報告”分別從人力資源現(xiàn)狀分析與開發(fā)戰(zhàn)略、社會保障事業(yè)發(fā)展兩個方面來全面反映陜西人力資源和社會保障發(fā)展狀況，分析了陜西人力資源的總體現(xiàn)狀，預測經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源的供需情況，提出未來陜西人力資源開發(fā)的思路及其對策；梳理陜西社會保障10多年來的改革與發(fā)展歷程，并與西部十二省及全國平均水平比較，總結陜西社會保障的成就與經(jīng)驗，并提出了對策建議?！皡^(qū)域熱點”主要圍繞關中-天水經(jīng)濟區(qū)社會保障及西安社會保障城鄉(xiāng)一體化進行重點關注?！罢哐芯俊睆牟煌囊暯菍︷B(yǎng)老保險制度改革、被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題、醫(yī)療保障制度比較、城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障政策等進行了研究。“調查報告”包括了對老齡人口的社會保障需求調查，以及公眾最為關注的社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度的調查，主要反映不同人群的認知和感受。“專題報告”主要針對陜西社會福利事業(yè)、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共就業(yè)服務體系、農(nóng)村基層人才隊伍建設、社會保障網(wǎng)絡熱點、就業(yè)弱勢群體社會保障等進行現(xiàn)狀分析，提出了對策建議?！鞍咐治觥睂氹u“新農(nóng)保”實踐、神木全民免費醫(yī)療等在社會保障領域的創(chuàng)新事件進行了分析與考察?！案戒洝敝饕崂黻兾魇陙碓谏鐣Ｕ虾腿肆Y源發(fā)展中的重要事件。    本書力求能夠真實、多角度反映陜西在人力資源與社會保障建設的發(fā)展狀況，為陜西人力資源管理與社會保障建設的進一步發(fā)展提供決策參考和理論借鑒，也是外界了解陜西人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的重要窗口。

作者簡介

　　楊尚勤，陜西省社會科學院黨組書記、院長，教授，馬列主義理論教育專業(yè)社會主義文化研究方向博士生導師。主要研究方向為中國特色社會主義理論、思想政治教育前沿理論、文化管理與文化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡文化、企業(yè)文化。主編及主著十余部書?！　∝蚯?，中共陜西省委組織部副部長，陜西省入力資源和社會保障廳廳長、黨組書記。經(jīng)濟學、管理學、法學研究生，高級經(jīng)濟師。受聘于中國西部兩所重點大學任兼職教授、碩士生導師。先后發(fā)表過數(shù)十篇論文、出版多部著作，其作品曾榮獲中國“九五”科學技術成果獎、全國入文科學優(yōu)秀成果二等獎。

書籍目錄

總報告　新世紀陜西人力資源現(xiàn)狀與趨勢分析陜西省社會科學院課題組　新世紀陜西社會保障事業(yè)發(fā)展報告西北大學課題組政策篇　陜西養(yǎng)老保險制度改革的路徑分析與政策選擇　西北大學公共管理學院課題組　陜西省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題研究劉瑋徐萍魏鵬　陜西醫(yī)療保障制度比較分析段利民張芙蓉　陜西省城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障政策研究雷曉康吳硯　西安社會保障城鄉(xiāng)一體化科學發(fā)展研究張永春宋曉強徐萍熱點篇　關中—天水經(jīng)濟區(qū)社會保障及社會發(fā)展研究報告崔海潮趙勇　養(yǎng)老保險制度對接：關中—天水經(jīng)濟區(qū)縱深發(fā)展的　重要環(huán)節(jié)西北大學公共管理學院課題組　寶雞新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度調查與分析聶翔　神木全民免費醫(yī)療保險調查與分析黃海濤調查篇　陜西老齡人口社會保障需求調查報告劉玲琪　陜西社會養(yǎng)老保險公眾評價調查陜西省社會科學院課題組　陜西基本醫(yī)療保險公眾評價調查陜西省社會科學院課題組專題篇　陜西省社會福利事業(yè)建設現(xiàn)狀及發(fā)展對策　張思鋒王立劍李寶娟吳桂龍　2010年陜西省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢綜合分析與對策魚小輝　陜西公共就業(yè)服務體系建設現(xiàn)狀與對策研究張守剛　陜西農(nóng)村基層人才隊伍現(xiàn)狀分析與對策牛昉楊豐　陜西網(wǎng)絡公眾對社會保障熱點問題認知與分析張春華　陜西就業(yè)弱勢群體社會保險現(xiàn)狀與問題分析楊紅娟附錄　陜西人力資源和社會保障工作大事記史曉筠

章節(jié)摘錄

　　陜北處于水資源匱乏、干旱半干旱的地區(qū)，也有部分地區(qū)處于毛烏素沙漠的腹地，自然生態(tài)環(huán)境的人口承載能力相對較差，但占據(jù)了天然的資源優(yōu)勢，即由于擁有豐富的自然資源，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，拉動經(jīng)濟迅速增長，使得人力資源總量和所占比重近年快速上升。　　陜南位于秦巴山區(qū)，交通不便。與關中相比，缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)的氣候和地理條件；而與陜北比較，則更無先天的能源供給；更多的特色在于綠色生態(tài)環(huán)境突出，但受當?shù)氐牡乩憝h(huán)境所限，人均耕地面積較少，人口數(shù)量也偏小，經(jīng)濟發(fā)展水平總體較低，因此人力資源相對匱乏?！　臉I(yè)人員數(shù)是一個重要指標，使用城鄉(xiāng)從業(yè)人員數(shù)能很好地反映出陜西人力資源狀況?？傮w上看，全省城鄉(xiāng)從業(yè)人員總數(shù)為17850651人，其中關中為11011392人，陜北為2539928人，陜南為4299331人（見圖4），分別占到總數(shù)的61.7％、14.2％、24.1％。由此可知，關中人力資源處于“領頭羊”的位置，陜北、陜南與之差距非常明顯，而這兩個區(qū)域之間差距相對較小。　　全省的人力資源總量相對豐富，但具體分布并不均衡，而且三大區(qū)域情況差異較大。在陜西人力資源需求的份額中，關中地區(qū)肯定占有舉足輕重的地位，由于關中實施率先發(fā)展戰(zhàn)略，裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)是其代表性產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對人力資源的需求和吸納也更側重于理工應用技術類人才。陜北地區(qū)的突出優(yōu)勢在于擁有極為豐富的煤、石油、天然氣等自然礦產(chǎn)，具有發(fā)展能源化工重工業(yè)的先天優(yōu)勢，從人力資源的需求和配置角度來看，主要側重于能源化工類專業(yè)和管理運輸類專業(yè)的人力資源的培養(yǎng)和引進，以充分保證陜北跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實施。陜南秦巴山區(qū)由于并無能直接拉動經(jīng)濟快速發(fā)展、增效明顯的產(chǎn)業(yè)，加之出于國家戰(zhàn)略的考慮和已出臺政策的限制，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展面較窄，主要以中藥材種植、綠色食品加工和旅游業(yè)為主，隨著陜南突破發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和各項規(guī)劃政策的紛紛出臺，陜南的各項產(chǎn)業(yè)正逐步步人規(guī)范化、規(guī)?；?、正規(guī)化的發(fā)展道路，面臨這一難得的發(fā)展機遇，尤其亟須加快與中藥材直接相關的種植、加工、研發(fā)類專業(yè)技術人才的培養(yǎng)引進和旅游產(chǎn)業(yè)策劃、包裝類人才的加入。

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