海關史話

前言

　　中國是一個有著悠久文化歷史的古老國度，從傳說中的三皇五帝到中華人民共和國的建立，生活在這片土地上的人們從來都沒有停止過探尋、創(chuàng)造的腳步。長沙馬王堆出土的輕若煙霧、薄如蟬翼的素紗衣向世人昭示著古人在絲綢紡織、制作方面所達到的高度；敦煌莫高窟近五百個洞窟中的兩千多尊彩塑雕像和大量的彩繪壁畫又向世人顯示了古人在雕塑和繪畫方面所取得的成績；還有青銅器、唐三彩、園林建筑、宮殿建筑，以及書法、詩歌、茶道、中醫(yī)等物質與非物質文化遺產，它們無不向世人展示了中華五千年文化的燦爛與輝煌，展示了中國這一古老國度的魅力與絢爛。這是一份寶貴的遺產，值得我們每一位炎黃子孫珍視?！　v史不會永遠眷顧任何一個民族或一個國家，當世界進入近代之時，曾經一千多年雄踞世界發(fā)展高峰的古老中國，從巔峰跌落。1840年鴉片戰(zhàn)爭的炮聲打破了清帝國“天朝上國”的迷夢，從此中國淪為被列強宰割的羔羊。一個個不平等條約的簽訂，不僅使中國大量的白銀外流，更使中國的領土一步步被列強侵占，國庫虧空，民不聊生。東方古國曾經擁有的輝煌，也隨著西方列強堅船利炮的轟擊而煙消云散，中國一步步墮入了半殖民地的深淵。不甘屈服的中國人民也由此開始了救國救民、富國圖強的抗爭之路。從洋務運動到維新變法，從太平天國到辛亥革命，從五四運動到中國共產黨領導的新民主主義革命，中國人民屢敗屢戰(zhàn)，終于認識到了“只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發(fā)展中國”這一道理。中國共產黨領導中國人民推倒三座大山，建立了新中國，從此飽受屈辱與蹂躪的中國人民站起來了。古老的中國煥發(fā)出新的生機與活力，擺脫了任人宰割與欺侮的歷史，屹立于世界民族之林。每一位中華兒女應當了解中華民族數(shù)千年的文明史，也應當牢記鴉片戰(zhàn)爭以來一百多年民族屈辱的歷史?！　‘斘覀儾饺肴蚧蟪钡?1世紀，信息技術革命迅猛發(fā)展，地區(qū)之間的交流壁壘被互聯(lián)網(wǎng)之類的新興交流工具所打破，世界的多元性展示在世人面前。世界上任何一個區(qū)域都不可避免地存在著兩種以上文化的交匯與碰撞，但不可否認的是，近些年來，隨著市場經濟的大潮，西方文化撲面而來，有些人唯西方為時尚，把民族的傳統(tǒng)丟在一邊。大批年輕人甚至比西方人還熱衷于圣誕節(jié)、情人節(jié)與洋快餐，對我國各民族的重大節(jié)日以及中國歷史的基本知識卻茫然無知，這是中華民族實現(xiàn)復興大業(yè)中的重大憂患?！　≈袊詾橹袊腥A民族之所以歷數(shù)千年而不分離，根基就在于五千年來一脈相傳的中華文明。如果丟棄了千百年來一脈相承的文化，任憑外來文化隨意浸染，很難設想13億中國人到哪里去尋找民族向心力和凝聚力。在推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)民族復興的偉大事業(yè)中，大力弘揚優(yōu)秀的中華民族文化和民族精神，弘揚中華文化的愛國主義傳統(tǒng)和民族自尊意識，在建設中國特色社會主義的進程中，構建具有中國特色的文化價值體系，光大中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一件任重而道遠的事業(yè)?！　‘斍?，我國進入了經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新的歷史時期。面對新的歷史任務和來自各方的新挑戰(zhàn)，全黨和全國人民都需要學習和把握社會主義核心價值體系，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量，這是我們建設社會主義和諧社會的思想保證。中國社會科學院作為國家社會科學研究的機構，有責任為此作出貢獻。我們在編寫出版《中華文明史話》與《百年中國史話》的基礎上，組織院內外各研究領域的專家，融合近年來的最新研究，編輯出版大型歷史知識系列叢書——《中國史話》，其目的就在于為廣大人民群眾尤其是青少年提供一套較為完整、準確地介紹中國歷史和傳統(tǒng)文化的普及類系列叢書，從而使生活在信息時代的人們尤其是青少年能夠了解自己祖先的歷史，在東西南北文化的交流中由知己到知彼，善于取人之長補己之短，在中國與世界各國愈來愈深的文化交融中，保持自己的本色與特色，將中華民族自強不息、厚德載物的精神永遠發(fā)揚下去?！　　吨袊吩挕废盗袇矔着?00種，每種10萬字左右，主要從政治、經濟、文化、軍事、哲學、藝術、科技、飲食、服飾、交通、建筑等各個方面介紹了從古至今數(shù)千年來中華文明發(fā)展和變遷的歷史。這些歷史不僅展現(xiàn)了中華五千年文化的輝煌，展現(xiàn)了先民的智慧與創(chuàng)造精神，而且展現(xiàn)了中國人民的不屈與抗爭精神。我們衷心地希望這套普及歷史知識的叢書對廣大人民群眾進一步了解中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強民族自尊心和自豪感發(fā)揮應有的作用，鼓舞廣大人民群眾特別是新一代的勞動者和建設者在建設中國特色社會主義的道路上不斷闊步前進，為我們祖國美好的未來貢獻更大的力量。

內容概要

　　陳霞飛、蔡渭洲所著的《海關史話》為《近代經濟生活系列》之一。
　　《海關史話》講述：鴉片戰(zhàn)爭以前，中國的海關大權掌握在皇帝直接派遣的海關監(jiān)督手中，而鴉片戰(zhàn)爭之后，中國的海關卻淪為了帝國主義者的“殖民地”，這其中赫德是個不可忽視的人物。他為清政府“服務”了52年，掌握中國海關的大權達半個世紀之久。從他與金登干的來往信件中，我們看到了帝國主義侵略的野心與清政府的軟弱，以及中國金庫的鑰匙始終掌握在外國人手中的事實，而這一局面一直延續(xù)到國民政府統(tǒng)治時期。
　　1949年中國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統(tǒng)治，長期由帝國主義和國民政府控制的舊中國海關，即隨之崩潰了。

書籍目錄

一 近代以前的中國海關
二 鴉片戰(zhàn)爭和中國海關主權的喪失
三 外籍總稅務司制度的初步建立
四 赫德其人
五 半殖民地海關制度的鞏固
六 中國的“國中之國”和清政府的頭號“總管”
七 總稅務司干預中國內政外交
　1 安排蒲安臣出使外洋
　2 商議修訂《天津條約》
　3 組建中國海關駐倫敦辦事處
　4 海關插手中法外交
　5 幫助英國占領緬甸
　6 “協(xié)調”葡萄牙“永遠駐扎澳門”
　7 操縱中英西藏談判
　8 插手中國舉借外債
八 中國人海關自主權思想的產生
九 北洋政府時期：安格聯(lián)坐上了總稅務司寶座
　1 攫奪海關稅款收支保管權
　2 控制“關余”，插手財政金融
　3 修改進口稅則與征收附加稅
十 國民黨政府爭取“關稅自主”和“改革關制”的努力
　1 改訂關稅新約，制定進出口稅則
　2 關制改革的情況
十一 抗戰(zhàn)前后中國海關的命運
　1 日本劫奪東北海關，推動武裝走私活動
　2 國統(tǒng)區(qū)海關的困頓，美國人李度任總稅務司
　3 淪陷區(qū)海關的殖民地化
　4 戰(zhàn)后海關和美貨傾銷
　5 解放區(qū)海關的建立和發(fā)展
十二 中共成立后收回海關主權的斗爭
　1 中共早期關于收回關稅自主權的主張
　2 支持廣東政府提用關余和收回海關的斗爭
　3 反對關稅特別會議
　4 推動海關職工運動的開展
　5 推動和領導海關愛國關員的抗日救亡活動
　6 解放戰(zhàn)爭時期黨領導上海等地海關職工的斗爭
十三 海關回到人民手中
　1 解放戰(zhàn)爭的勝利和接管舊海關
　2 中華人民共和國海關總署的建立
十四 結語：半殖民地的中國建不成現(xiàn)代化的海關
參考書目
　
　　

章節(jié)摘錄

　　要談海關，首先必須給海關一詞下個確切定義。這并不容易。因為古代、近代、當代各個歷史時期海關的任務并不完全相同。不過，從海關的主要職能來看，也有它的共同之處。那就是：海關是建立在一定經濟基礎之上的國家機器的組成部分；是國家設在口岸，管理進出國境的貨物、人員、運輸工具，征收關稅、執(zhí)行禁令并辦理有關事務的行政機關。一般它是偏重擔任國家經濟方面的職能。但在有些時期、有些國家，它同時也帶有強烈的軍事、政治色彩。如果用一句話來概括的話，海關是每個國家的大門或每個國家大門的鑰匙。　　海關的出現(xiàn)雖以國家的產生為其前提，但也并不是在國家產生的初期就有海關。國家事務增多了，國家機構分工細密了，對外貿易和國際交往發(fā)展了，海關也就逐步建立、發(fā)展起來了。從許多國家的情況來看，早期的海關主要是為了管理人員出入境和執(zhí)行禁令而建立的。到了近代，海關才和對外貿易有了密切關系?！　≈袊鞘澜绲奈拿鞴艊?，海關歷史自然悠久。根據(jù)考古發(fā)掘和古籍記載，距今約3000年的西周，開始設“關”。到了春秋戰(zhàn)國，關卡增多，開始征收關稅。那時設立的都是陸地關。有些設在邊境，例如隴關、蕭關，多數(shù)是設在各諸侯國之間，帶著強烈的軍事色彩。這時“關”的任務是根據(jù)政府法令檢查進出境的使節(jié)、官員、商旅等所帶貨物。我國的“關”征收關稅是從公元前8世紀，即春秋前期開始的。那時稅率較低。到了戰(zhàn)國時期關卡增多，稅率提高。因為它限制了封建經濟的發(fā)展，思想家如晏嬰、孟軻、荀卿、韓非等都先后起而反對。他們主張薄賦節(jié)用，輕稅富民，認為古時“關譏（稽）而不征”是王政，“譏”就是查一查、問一問的意思。只查問卻不征收稅，老百姓就說好。而戰(zhàn)國時期（公元前475～前221年）的稅收增高，竟達到了苛政的地步，那就不利于民了?！　∏亟y(tǒng)一中國，諸侯國國界消失，有些“關”撤銷或改作內地關。這些設在邊境和交通要道上古代的“關”，便隨著中華民族的發(fā)展和融合，以及海上交通的增加而逐步推向沿海。漢時設在“絲綢之路”上的古代名關玉門關和陽關，當時同屬敦煌郡。這兩個“關”對中外交往和社會經濟文化的發(fā)展，都起了重要的促進作用。從此以后的王朝，就都十分重視在沿?；騼鹊氐某擎?zhèn)設置關卡。著名的如居庸關、雁門關、嘉峪關、鎮(zhèn)南關和北京的崇文門關，都執(zhí)行著海關任務。從秦漢至明清，“關”的名稱一直沿用未變。而邊境關和內地關的長期并存，卻是中國封建社會海關的一個重要特點。到了唐玄宗時代，開始在廣州設立了“市舶司”，專司管理海運進出境貨運并管理外商，類似現(xiàn)代海關的機構。有清一代起初堅持閉關政策。1684．年，清政府宣布開放海禁，在廣州、漳州（今廈門）、寧波、江南（今上海）四處設立海關，稱為粵海關、閩海關、浙海關、江海關。盡管早在西漢著名學者劉向的《列女傳·珠崖二義》一書中，“海關”之名即已出現(xiàn)，但在政府文獻中，在“關”之前加“海”字，卻是始于此時。　　“市舶司”制度延續(xù)了約1000年，歷經唐、宋、元、明。總的來看，對來華外商采取的政策還是優(yōu)待照顧的。它對于鞏固和維護封建國家，擴大對外影響，發(fā)展社會生產，都起過一定的積極作用。清時所設四處海關都屬于戶部管理，所以又稱“戶關”。負責官員稱“監(jiān)督”。四關之中，粵海關最為重要。清政府設立了這四處海關，雖說是“開放海禁”，其實也仍然是執(zhí)行著它的“閉關政策”。從清乾隆二十二年（1757）起，又限定只有粵海關一處為外國商船來往的口岸。其他三個關雖未裁撤，卻只準本國商船出入港口。這一“閉關政策”，對海外貿易的品種、數(shù)量、各類人員的國際交往、中國籍海船的大小、船員人數(shù)等等有許多不合理的限制。與此同時還實行了“行商制度”。廣東的“公行”（有名的有十三行）是封建性外貿壟斷組織。它的存在，是不利于我國主要的出口貨物絲、茶的生產和運輸?shù)?。　　明代以前，中國的經濟居于世界前列?！　　?/pre>




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　　《中國史話》的目的在于為廣大人民群眾尤其是青少年提供一套較為完整、準確地介紹中國歷史和傳統(tǒng)文化的普及類系列叢書，從而使生活在信息時代的人們尤其是青少年能夠了解自己祖先的歷史，在東西南北文化的交流中由知己到知彼，善于取人之長補己之短，在中國與世界各國愈來愈深的文化交融中，保持自己的本色與特色，將中華民族自強不息、厚德載物的精神永遠發(fā)揚下去。





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