海關(guān)史話

前言

　　中國(guó)是一個(gè)有著悠久文化歷史的古老國(guó)度，從傳說中的三皇五帝到中華人民共和國(guó)的建立，生活在這片土地上的人們從來都沒有停止過探尋、創(chuàng)造的腳步。長(zhǎng)沙馬王堆出土的輕若煙霧、薄如蟬翼的素紗衣向世人昭示著古人在絲綢紡織、制作方面所達(dá)到的高度；敦煌莫高窟近五百個(gè)洞窟中的兩千多尊彩塑雕像和大量的彩繪壁畫又向世人顯示了古人在雕塑和繪畫方面所取得的成績(jī)；還有青銅器、唐三彩、園林建筑、宮殿建筑，以及書法、詩(shī)歌、茶道、中醫(yī)等物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它們無不向世人展示了中華五千年文化的燦爛與輝煌，展示了中國(guó)這一古老國(guó)度的魅力與絢爛。這是一份寶貴的遺產(chǎn)，值得我們每一位炎黃子孫珍視?！　v史不會(huì)永遠(yuǎn)眷顧任何一個(gè)民族或一個(gè)國(guó)家，當(dāng)世界進(jìn)入近代之時(shí)，曾經(jīng)一千多年雄踞世界發(fā)展高峰的古老中國(guó)，從巔峰跌落。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的炮聲打破了清帝國(guó)“天朝上國(guó)”的迷夢(mèng)，從此中國(guó)淪為被列強(qiáng)宰割的羔羊。一個(gè)個(gè)不平等條約的簽訂，不僅使中國(guó)大量的白銀外流，更使中國(guó)的領(lǐng)土一步步被列強(qiáng)侵占，國(guó)庫(kù)虧空，民不聊生。東方古國(guó)曾經(jīng)擁有的輝煌，也隨著西方列強(qiáng)堅(jiān)船利炮的轟擊而煙消云散，中國(guó)一步步墮入了半殖民地的深淵。不甘屈服的中國(guó)人民也由此開始了救國(guó)救民、富國(guó)圖強(qiáng)的抗?fàn)幹贰难髣?wù)運(yùn)動(dòng)到維新變法，從太平天國(guó)到辛亥革命，從五四運(yùn)動(dòng)到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，中國(guó)人民屢敗屢戰(zhàn)，終于認(rèn)識(shí)到了“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)”這一道理。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推倒三座大山，建立了新中國(guó)，從此飽受屈辱與蹂躪的中國(guó)人民站起來了。古老的中國(guó)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，擺脫了任人宰割與欺侮的歷史，屹立于世界民族之林。每一位中華兒女應(yīng)當(dāng)了解中華民族數(shù)千年的文明史，也應(yīng)當(dāng)牢記鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來一百多年民族屈辱的歷史?！　‘?dāng)我們步入全球化大潮的21世紀(jì)，信息技術(shù)革命迅猛發(fā)展，地區(qū)之間的交流壁壘被互聯(lián)網(wǎng)之類的新興交流工具所打破，世界的多元性展示在世人面前。世界上任何一個(gè)區(qū)域都不可避免地存在著兩種以上文化的交匯與碰撞，但不可否認(rèn)的是，近些年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，西方文化撲面而來，有些人唯西方為時(shí)尚，把民族的傳統(tǒng)丟在一邊。大批年輕人甚至比西方人還熱衷于圣誕節(jié)、情人節(jié)與洋快餐，對(duì)我國(guó)各民族的重大節(jié)日以及中國(guó)歷史的基本知識(shí)卻茫然無知，這是中華民族實(shí)現(xiàn)復(fù)興大業(yè)中的重大憂患?！　≈袊?guó)之所以為中國(guó)，中華民族之所以歷數(shù)千年而不分離，根基就在于五千年來一脈相傳的中華文明。如果丟棄了千百年來一脈相承的文化，任憑外來文化隨意浸染，很難設(shè)想13億中國(guó)人到哪里去尋找民族向心力和凝聚力。在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大事業(yè)中，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的中華民族文化和民族精神，弘揚(yáng)中華文化的愛國(guó)主義傳統(tǒng)和民族自尊意識(shí)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，構(gòu)建具有中國(guó)特色的文化價(jià)值體系，光大中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一件任重而道遠(yuǎn)的事業(yè)?！　‘?dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新的歷史時(shí)期。面對(duì)新的歷史任務(wù)和來自各方的新挑戰(zhàn)，全黨和全國(guó)人民都需要學(xué)習(xí)和把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量，這是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想保證。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院作為國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)，有責(zé)任為此作出貢獻(xiàn)。我們?cè)诰帉懗霭妗吨腥A文明史話》與《百年中國(guó)史話》的基礎(chǔ)上，組織院內(nèi)外各研究領(lǐng)域的專家，融合近年來的最新研究，編輯出版大型歷史知識(shí)系列叢書——《中國(guó)史話》，其目的就在于為廣大人民群眾尤其是青少年提供一套較為完整、準(zhǔn)確地介紹中國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化的普及類系列叢書，從而使生活在信息時(shí)代的人們尤其是青少年能夠了解自己祖先的歷史，在東西南北文化的交流中由知己到知彼，善于取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，在中國(guó)與世界各國(guó)愈來愈深的文化交融中，保持自己的本色與特色，將中華民族自強(qiáng)不息、厚德載物的精神永遠(yuǎn)發(fā)揚(yáng)下去?！　　吨袊?guó)史話》系列叢書首批計(jì)200種，每種10萬字左右，主要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、哲學(xué)、藝術(shù)、科技、飲食、服飾、交通、建筑等各個(gè)方面介紹了從古至今數(shù)千年來中華文明發(fā)展和變遷的歷史。這些歷史不僅展現(xiàn)了中華五千年文化的輝煌，展現(xiàn)了先民的智慧與創(chuàng)造精神，而且展現(xiàn)了中國(guó)人民的不屈與抗?fàn)幘?。我們衷心地希望這套普及歷史知識(shí)的叢書對(duì)廣大人民群眾進(jìn)一步了解中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)民族自尊心和自豪感發(fā)揮應(yīng)有的作用，鼓舞廣大人民群眾特別是新一代的勞動(dòng)者和建設(shè)者在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上不斷闊步前進(jìn)，為我們祖國(guó)美好的未來貢獻(xiàn)更大的力量。

內(nèi)容概要

　　陳霞飛、蔡渭洲所著的《海關(guān)史話》為《近代經(jīng)濟(jì)生活系列》之一。
　　《海關(guān)史話》講述：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，中國(guó)的海關(guān)大權(quán)掌握在皇帝直接派遣的海關(guān)監(jiān)督手中，而鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)的海關(guān)卻淪為了帝國(guó)主義者的“殖民地”，這其中赫德是個(gè)不可忽視的人物。他為清政府“服務(wù)”了52年，掌握中國(guó)海關(guān)的大權(quán)達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久。從他與金登干的來往信件中，我們看到了帝國(guó)主義侵略的野心與清政府的軟弱，以及中國(guó)金庫(kù)的鑰匙始終掌握在外國(guó)人手中的事實(shí)，而這一局面一直延續(xù)到國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期。
　　1949年中國(guó)人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，長(zhǎng)期由帝國(guó)主義和國(guó)民政府控制的舊中國(guó)海關(guān)，即隨之崩潰了。

書籍目錄

一 近代以前的中國(guó)海關(guān)
二 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)和中國(guó)海關(guān)主權(quán)的喪失
三 外籍總稅務(wù)司制度的初步建立
四 赫德其人
五 半殖民地海關(guān)制度的鞏固
六 中國(guó)的“國(guó)中之國(guó)”和清政府的頭號(hào)“總管”
七 總稅務(wù)司干預(yù)中國(guó)內(nèi)政外交
　1 安排蒲安臣出使外洋
　2 商議修訂《天津條約》
　3 組建中國(guó)海關(guān)駐倫敦辦事處
　4 海關(guān)插手中法外交
　5 幫助英國(guó)占領(lǐng)緬甸
　6 “協(xié)調(diào)”葡萄牙“永遠(yuǎn)駐扎澳門”
　7 操縱中英西藏談判
　8 插手中國(guó)舉借外債
八 中國(guó)人海關(guān)自主權(quán)思想的產(chǎn)生
九 北洋政府時(shí)期：安格聯(lián)坐上了總稅務(wù)司寶座
　1 攫奪海關(guān)稅款收支保管權(quán)
　2 控制“關(guān)余”，插手財(cái)政金融
　3 修改進(jìn)口稅則與征收附加稅
十 國(guó)民黨政府爭(zhēng)取“關(guān)稅自主”和“改革關(guān)制”的努力
　1 改訂關(guān)稅新約，制定進(jìn)出口稅則
　2 關(guān)制改革的情況
十一 抗戰(zhàn)前后中國(guó)海關(guān)的命運(yùn)
　1 日本劫奪東北海關(guān)，推動(dòng)武裝走私活動(dòng)
　2 國(guó)統(tǒng)區(qū)海關(guān)的困頓，美國(guó)人李度任總稅務(wù)司
　3 淪陷區(qū)海關(guān)的殖民地化
　4 戰(zhàn)后海關(guān)和美貨傾銷
　5 解放區(qū)海關(guān)的建立和發(fā)展
十二 中共成立后收回海關(guān)主權(quán)的斗爭(zhēng)
　1 中共早期關(guān)于收回關(guān)稅自主權(quán)的主張
　2 支持廣東政府提用關(guān)余和收回海關(guān)的斗爭(zhēng)
　3 反對(duì)關(guān)稅特別會(huì)議
　4 推動(dòng)海關(guān)職工運(yùn)動(dòng)的開展
　5 推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)海關(guān)愛國(guó)關(guān)員的抗日救亡活動(dòng)
　6 解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)上海等地海關(guān)職工的斗爭(zhēng)
十三 海關(guān)回到人民手中
　1 解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和接管舊海關(guān)
　2 中華人民共和國(guó)海關(guān)總署的建立
十四 結(jié)語(yǔ)：半殖民地的中國(guó)建不成現(xiàn)代化的海關(guān)
參考書目
　
　　

章節(jié)摘錄

　　要談海關(guān)，首先必須給海關(guān)一詞下個(gè)確切定義。這并不容易。因?yàn)楣糯?、近代、?dāng)代各個(gè)歷史時(shí)期海關(guān)的任務(wù)并不完全相同。不過，從海關(guān)的主要職能來看，也有它的共同之處。那就是：海關(guān)是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的國(guó)家機(jī)器的組成部分；是國(guó)家設(shè)在口岸，管理進(jìn)出國(guó)境的貨物、人員、運(yùn)輸工具，征收關(guān)稅、執(zhí)行禁令并辦理有關(guān)事務(wù)的行政機(jī)關(guān)。一般它是偏重?fù)?dān)任國(guó)家經(jīng)濟(jì)方面的職能。但在有些時(shí)期、有些國(guó)家，它同時(shí)也帶有強(qiáng)烈的軍事、政治色彩。如果用一句話來概括的話，海關(guān)是每個(gè)國(guó)家的大門或每個(gè)國(guó)家大門的鑰匙。　　海關(guān)的出現(xiàn)雖以國(guó)家的產(chǎn)生為其前提，但也并不是在國(guó)家產(chǎn)生的初期就有海關(guān)。國(guó)家事務(wù)增多了，國(guó)家機(jī)構(gòu)分工細(xì)密了，對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際交往發(fā)展了，海關(guān)也就逐步建立、發(fā)展起來了。從許多國(guó)家的情況來看，早期的海關(guān)主要是為了管理人員出入境和執(zhí)行禁令而建立的。到了近代，海關(guān)才和對(duì)外貿(mào)易有了密切關(guān)系。　　中國(guó)是世界的文明古國(guó)，海關(guān)歷史自然悠久。根據(jù)考古發(fā)掘和古籍記載，距今約3000年的西周，開始設(shè)“關(guān)”。到了春秋戰(zhàn)國(guó)，關(guān)卡增多，開始征收關(guān)稅。那時(shí)設(shè)立的都是陸地關(guān)。有些設(shè)在邊境，例如隴關(guān)、蕭關(guān)，多數(shù)是設(shè)在各諸侯國(guó)之間，帶著強(qiáng)烈的軍事色彩。這時(shí)“關(guān)”的任務(wù)是根據(jù)政府法令檢查進(jìn)出境的使節(jié)、官員、商旅等所帶貨物。我國(guó)的“關(guān)”征收關(guān)稅是從公元前8世紀(jì)，即春秋前期開始的。那時(shí)稅率較低。到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期關(guān)卡增多，稅率提高。因?yàn)樗拗屏朔饨ń?jīng)濟(jì)的發(fā)展，思想家如晏嬰、孟軻、荀卿、韓非等都先后起而反對(duì)。他們主張薄賦節(jié)用，輕稅富民，認(rèn)為古時(shí)“關(guān)譏（稽）而不征”是王政，“譏”就是查一查、問一問的意思。只查問卻不征收稅，老百姓就說好。而戰(zhàn)國(guó)時(shí)期（公元前475～前221年）的稅收增高，竟達(dá)到了苛政的地步，那就不利于民了?！　∏亟y(tǒng)一中國(guó)，諸侯國(guó)國(guó)界消失，有些“關(guān)”撤銷或改作內(nèi)地關(guān)。這些設(shè)在邊境和交通要道上古代的“關(guān)”，便隨著中華民族的發(fā)展和融合，以及海上交通的增加而逐步推向沿海。漢時(shí)設(shè)在“絲綢之路”上的古代名關(guān)玉門關(guān)和陽(yáng)關(guān)，當(dāng)時(shí)同屬敦煌郡。這兩個(gè)“關(guān)”對(duì)中外交往和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，都起了重要的促進(jìn)作用。從此以后的王朝，就都十分重視在沿海或內(nèi)地的城鎮(zhèn)設(shè)置關(guān)卡。著名的如居庸關(guān)、雁門關(guān)、嘉峪關(guān)、鎮(zhèn)南關(guān)和北京的崇文門關(guān)，都執(zhí)行著海關(guān)任務(wù)。從秦漢至明清，“關(guān)”的名稱一直沿用未變。而邊境關(guān)和內(nèi)地關(guān)的長(zhǎng)期并存，卻是中國(guó)封建社會(huì)海關(guān)的一個(gè)重要特點(diǎn)。到了唐玄宗時(shí)代，開始在廣州設(shè)立了“市舶司”，專司管理海運(yùn)進(jìn)出境貨運(yùn)并管理外商，類似現(xiàn)代海關(guān)的機(jī)構(gòu)。有清一代起初堅(jiān)持閉關(guān)政策。1684．年，清政府宣布開放海禁，在廣州、漳州（今廈門）、寧波、江南（今上海）四處設(shè)立海關(guān)，稱為粵海關(guān)、閩海關(guān)、浙海關(guān)、江海關(guān)。盡管早在西漢著名學(xué)者劉向的《列女傳·珠崖二義》一書中，“海關(guān)”之名即已出現(xiàn)，但在政府文獻(xiàn)中，在“關(guān)”之前加“?！弊?，卻是始于此時(shí)?！　　笆胁八尽敝贫妊永m(xù)了約1000年，歷經(jīng)唐、宋、元、明?？偟膩砜矗瑢?duì)來華外商采取的政策還是優(yōu)待照顧的。它對(duì)于鞏固和維護(hù)封建國(guó)家，擴(kuò)大對(duì)外影響，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)，都起過一定的積極作用。清時(shí)所設(shè)四處海關(guān)都屬于戶部管理，所以又稱“戶關(guān)”。負(fù)責(zé)官員稱“監(jiān)督”。四關(guān)之中，粵海關(guān)最為重要。清政府設(shè)立了這四處海關(guān)，雖說是“開放海禁”，其實(shí)也仍然是執(zhí)行著它的“閉關(guān)政策”。從清乾隆二十二年（1757）起，又限定只有粵海關(guān)一處為外國(guó)商船來往的口岸。其他三個(gè)關(guān)雖未裁撤，卻只準(zhǔn)本國(guó)商船出入港口。這一“閉關(guān)政策”，對(duì)海外貿(mào)易的品種、數(shù)量、各類人員的國(guó)際交往、中國(guó)籍海船的大小、船員人數(shù)等等有許多不合理的限制。與此同時(shí)還實(shí)行了“行商制度”。廣東的“公行”（有名的有十三行）是封建性外貿(mào)壟斷組織。它的存在，是不利于我國(guó)主要的出口貨物絲、茶的生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)??！　∶鞔郧埃袊?guó)的經(jīng)濟(jì)居于世界前列。　　……

編輯推薦

　　《中國(guó)史話》的目的在于為廣大人民群眾尤其是青少年提供一套較為完整、準(zhǔn)確地介紹中國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化的普及類系列叢書，從而使生活在信息時(shí)代的人們尤其是青少年能夠了解自己祖先的歷史，在東西南北文化的交流中由知己到知彼，善于取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，在中國(guó)與世界各國(guó)愈來愈深的文化交融中，保持自己的本色與特色，將中華民族自強(qiáng)不息、厚德載物的精神永遠(yuǎn)發(fā)揚(yáng)下去。

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