城市：改變發(fā)展軌跡（看地球2010雙色版）

出版時(shí)間：2010年7月出版社：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社作者：皮埃爾?雅克、拉金德拉?帕喬里、勞倫斯?圖比婭娜頁(yè)數(shù)：268 譯者：潘革平
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內(nèi)容概要

◆《看地球》是法國(guó)開(kāi)發(fā)署和巴黎政治學(xué)院從2007年起聯(lián)合推出的年度出版物，通過(guò)一系列科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?bào)告對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重要話(huà)題進(jìn)行探討?！犊吹厍颉访磕赀x擇一個(gè)主題，以多視角、多思維、多學(xué)科的觀察，站在全球治理的高度對(duì)其進(jìn)行深入剖析，并輔以精簡(jiǎn)概括的信息和翔實(shí)的圖表數(shù)據(jù)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的年度議題展開(kāi)全景式盤(pán)點(diǎn)?！　　簟犊吹厍颉穼?010年度主題鎖定城市、空間和可持續(xù)發(fā)展第一線(xiàn)的參與者，對(duì)城市發(fā)展中的主要挑戰(zhàn)和難題進(jìn)行深入剖析，并從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、治理的角度提出城市改變發(fā)展軌跡的機(jī)制和途徑。　　◆ 為城市可持續(xù)發(fā)展尋找一條出路，是21世紀(jì)擺在所有政治、社會(huì)和環(huán)境學(xué)家們面前的難題。發(fā)展中國(guó)家那些正在崛起的大都市，它們?yōu)檫@個(gè)難題的解決提供了一個(gè)理想的試驗(yàn)地。

作者簡(jiǎn)介

◆ 皮埃爾•雅克（Pierre Jacquet）， 法國(guó)開(kāi)發(fā)署戰(zhàn)略部主任兼首席經(jīng)濟(jì)師，法國(guó)路橋?qū)W院人文科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、管理與金融系主任，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授；
　　◆ 拉金德拉•帕喬里（Rajendra K. Pachauri），聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主席、2007年諾貝爾和平獎(jiǎng)得主、印度能源與資源研究所所長(zhǎng)；
　　◆ 勞倫斯•圖比婭娜（Laurence Tubiana），法國(guó)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際關(guān)系研究院創(chuàng)始人兼院長(zhǎng)、巴黎政治學(xué)院可持續(xù)發(fā)展中心主任，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)國(guó)際專(zhuān)家。

書(shū)籍目錄

總論　2009 年可持續(xù)發(fā)展概況：全球的視角皮埃爾• 雅克，拉金德拉• K • 帕喬里，勞倫斯• 圖比婭娜引言　城市：改變發(fā)展軌跡卡里納• 巴比爾，拉斐爾• 若藏，樊尚• 勒納爾，桑杰維• 孫達(dá)爾1　經(jīng)濟(jì)　第一章　全球化：城市的機(jī)遇？皮埃爾• 韋爾茨 　　第二章　全球金融邏輯與城市的打造路易斯• 戴維，盧爾維克• 哈爾伯特49 　聚焦　證券化的危險(xiǎn)樊尚• 勒納爾　第三章　圣保羅：碎片化是不可避免的嗎？塞爾吉奧• 托雷斯• 莫賴(lài)斯　第四章　印度：當(dāng)城市生活方式?jīng)Q定氣候變化時(shí)帕塔• 穆霍帕迪亞 　　聚焦　美國(guó)：可再生能源進(jìn)入城市斯蒂芬• 哈默，邁克爾• 許亞姆斯　第五章　重新思考城市：形態(tài)與流量的結(jié)合瑟奇• 薩拉，卡羅琳• 諾瓦茨基　　聚焦　中國(guó)：努力提高能源利用率尼爾斯• 德韋爾努瓦　第六章　非洲：改善環(huán)境和人類(lèi)健康弗洛朗斯• 富爾內(nèi)，奧德• 默尼耶—尼基耶馬，布萊斯• 溫根德• 榮西，熱拉爾• 薩利姆　　聚焦　香港、澳門(mén)與珠江三角洲地區(qū)：大氣污　　　染代價(jià)沉重 陸恭蕙　第七章　城市：回歸水資源的腹地貝爾納• 巴拉凱，斯特凡納• 潘塞　　聚焦　中國(guó)：大型項(xiàng)目保障城市供水夏爾• 鮑比翁　第八章　供水與城市建設(shè)西爾韋• 哈格林　　聚焦　市政服務(wù)：一個(gè)信條的終結(jié)奧利維耶• 古塔爾　　　聚焦　南亞：一種有限資源的質(zhì)量管理阿納米卡• 巴魯阿，阿肖克•杰伊特利　第九章　調(diào)節(jié)土地交易，創(chuàng)建包容城市阿蘭• 迪朗—拉塞爾夫　　聚焦　突尼斯：何以住房條件如此糟糕莫爾歇• 沙比　第十章　非洲：城里人住在哪兒，都怎么住？瑪麗• 許赫澤邁爾　　聚焦　亞洲與非洲：支持貧民窟居民聯(lián)合會(huì)　第十一章　不安全與割裂： 　　第十二章　打造可持續(xù)的城市融資方式蒂埃里• 波萊　　聚焦　發(fā)展援助：城市規(guī)模的綜合管理方略納塔莉• 勒• 丹馬　第十三章　全球生態(tài)危機(jī)：城市給出的答案薩斯基亞• 薩森　　聚焦　東南亞：開(kāi)創(chuàng)環(huán)境合作 黃大志　第十四章　當(dāng)新興城市創(chuàng)建自己的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)熱雷米• 卡韋，若埃爾• 呂?！〉谑逭隆〕鞘芯W(wǎng)絡(luò)：表達(dá)需求，強(qiáng)化職能受訪(fǎng)者：伊麗莎白• 加托可持續(xù)發(fā)的20項(xiàng)參照標(biāo)準(zhǔn)　平等的要求　　人口(2) ：老齡化 參照標(biāo)準(zhǔn)之二 　　拒絕令人恐懼的城市化 　　　能源模式：明天是哪一種？ 參照標(biāo)準(zhǔn)之三 　　呂卡• 帕塔羅尼，伊夫• 佩德拉齊尼 　　　生物燃料(1) ：回歸農(nóng)田 參照標(biāo)準(zhǔn)之四 　　生物燃料(2) ：評(píng)估對(duì)氣候的影響　參照標(biāo)準(zhǔn)之五　　　農(nóng)業(yè)：2050 年能養(yǎng)活整個(gè)地球？參照標(biāo)準(zhǔn)之六　　　電力：發(fā)展之能源參照標(biāo)準(zhǔn)之七　　　能源：能用得起、多樣化、潔凈與安全參照標(biāo)準(zhǔn)之八　　　環(huán)境：要不要給大自然付報(bào)酬？參照標(biāo)準(zhǔn)之九　　　氣候、生物多樣性：公正、公平與談判參照標(biāo)準(zhǔn)之十　　　綠色經(jīng)濟(jì)：政策調(diào)控的時(shí)代參照標(biāo)準(zhǔn)之十一　全球角色，地方挑戰(zhàn)　　城市：可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò) 參照標(biāo)準(zhǔn)之十二 　　城市增長(zhǎng)：對(duì)治理的挑戰(zhàn) 參照標(biāo)準(zhǔn)之十三 　　統(tǒng)計(jì)：全世界人口有50% 住在城市 參照標(biāo)準(zhǔn)之十四 　　非洲：非正規(guī)城市 參照標(biāo)準(zhǔn)之十五 　　糧食：南方國(guó)家的城市如何反饑餓？ 參照標(biāo)準(zhǔn)之十六 　　城市交通：控制供應(yīng)與需求 參照標(biāo)準(zhǔn)之十七 　應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)　　流行病：國(guó)際化的、城市的治療方法 參照標(biāo)準(zhǔn)之十八 　　危險(xiǎn)：預(yù)防的目標(biāo) 參照標(biāo)準(zhǔn)之十九 　　海平面上升：對(duì)城市的威脅 參照標(biāo)準(zhǔn)之二十

章節(jié)摘錄

費(fèi)爾南?布羅代爾（Fernand Braudel）在描寫(xiě)他筆下現(xiàn)代世界的起源時(shí)，提到了兩大實(shí)體之間的對(duì)立：國(guó)家與城市。三個(gè)世紀(jì)之后，國(guó)家已毋庸置疑地取得了勝利，只有新加坡和迪拜等少數(shù)“城市國(guó)家”是個(gè)例外。盡管受到了全球化的沖擊，國(guó)家仍是地球上主要的行為體。不過(guò)，這種局面在地理、社會(huì)和政治領(lǐng)域可能會(huì)發(fā)生改變，因?yàn)樨?cái)富和權(quán)力向城市，尤其是那些大城市集中也成為當(dāng)前的一種主流趨勢(shì)。２１世紀(jì)的教訓(xùn)之一便是通訊成本的下降——這種勢(shì)頭在２０世紀(jì)最后幾十年已經(jīng)顯現(xiàn)——并沒(méi)有導(dǎo)致財(cái)富和權(quán)力的分散。相反，它導(dǎo)致了財(cái)富和權(quán)力的極化。在這個(gè)物資、信息而且（從某種程度上來(lái)說(shuō)）人員能夠快捷而自由流動(dòng)的世界里，財(cái)富與權(quán)力的集中與空間分布的不平衡進(jìn)一步加劇。而且這是一種全球性的趨勢(shì)。在歐洲以及美洲，城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)一直融入了國(guó)家所掌控的結(jié)構(gòu)中——這一點(diǎn)在歐洲尤為明顯，歐洲福利國(guó)家的痕跡無(wú)處不在。在非洲和亞洲，城市的快速發(fā)展導(dǎo)致了區(qū)域發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，并對(duì)政治結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。到２０１５年，全球２０個(gè)最大的城市中將有１２個(gè)集中在亞洲，全球新增的２０億人口中大部分將生活在亞洲的城市中（見(jiàn)參照標(biāo)準(zhǔn)之十三）。對(duì)從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)各個(gè)城市以及各國(guó)進(jìn)行對(duì)比將會(huì)是一件有趣的事：例如東京的ＧＤＰ是巴西的兩倍，日本關(guān)西地區(qū)的ＧＤＰ超過(guò)了西班牙。城市化浪潮的興起，源自于各個(gè)城市不同的發(fā)展邏輯，如拉各斯、孟買(mǎi)、上海、東京、巴黎和倫敦都有各自的發(fā)展邏輯。我們這個(gè)專(zhuān)題主要講的是發(fā)達(dá)國(guó)家的城市。這些大都市正日益成為一個(gè)個(gè)能夠與先進(jìn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相適應(yīng)的生態(tài)體系?！?/pre>







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用戶(hù)評(píng)論 (總計(jì)10條)

改變發(fā)展軌跡
不錯(cuò)，閑時(shí)翻了翻，收獲挺大的。
買(mǎi)來(lái)一周了，還沒(méi)開(kāi)始讀呢。抓緊開(kāi)始%
只有聳人聽(tīng)聞的觀點(diǎn)和莫名其妙的數(shù)據(jù)
“城市，讓生活更美好”這個(gè)口號(hào)是世博會(huì)的口號(hào)，讓大家都對(duì)城市對(duì)社會(huì)的影響產(chǎn)生了濃厚興趣，到底是能讓生活更美好，還是讓人感覺(jué)偌大城市找不到自己的一個(gè)家，在我看來(lái)，還是和城市的建設(shè)者及決策者關(guān)系很大，決策者有前瞻性，這座城市的發(fā)展就能夠有計(jì)劃性的發(fā)展，決策者糊里糊涂，鼠目寸光，那這座城市就是放大了的農(nóng)村，究竟如何規(guī)劃，如何讓城市的發(fā)展更和諧，有句古語(yǔ)：他山之石，可以攻玉。借鑒他國(guó)他城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，可以更好的反思和規(guī)劃我們城市發(fā)展的歷程，這本書(shū)截取的世界各個(gè)城市的發(fā)展軌跡，對(duì)我們或許就是一個(gè)啟示。
近現(xiàn)代工業(yè)城市的發(fā)展至今沒(méi)能擺脫“以污染換發(fā)展”的套路。西方國(guó)家主要城市形態(tài)已經(jīng)大致定型，很難在原有基礎(chǔ)上有所突破，只能在節(jié)省資源、開(kāi)發(fā)新能源、降低污染、保護(hù)現(xiàn)有物種、減少環(huán)境壓力方面盡力而為。而在亞非拉廣大南方國(guó)家，各城市目前雖然有建設(shè)生態(tài)城市的優(yōu)良條件，但往往在經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)環(huán)境效益的博弈中，選擇了先污染后治理的發(fā)展途徑，從而走上了富裕國(guó)家的老路。在追求可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)成果的過(guò)程中，被犧牲的往往是公民的生活質(zhì)量和基本福利，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題尤為嚴(yán)重。這本書(shū)對(duì)當(dāng)代中國(guó)城市化進(jìn)程有不錯(cuò)的借鑒意義。
前幾天剛買(mǎi)的書(shū)，很好，對(duì)于研究城市問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展的學(xué)者可以認(rèn)真讀一下，書(shū)中涉及南方國(guó)家和北方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和治理等方面的問(wèn)題，關(guān)于可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的研究，頗為受益
信息量大！我很喜歡！印刷紙張不錯(cuò)！
城市這一本是巴黎政治學(xué)院和法國(guó)開(kāi)發(fā)署合編的《看地球》今年的話(huà)題。把城市話(huà)題單列出來(lái)，說(shuō)明城市問(wèn)題已變得很?chē)?yán)峻。很多來(lái)自鄉(xiāng)村的人繼續(xù)對(duì)城市抱以“外面的世界很精彩"的期待，不斷涌入城市，從而褪去農(nóng)民外衣，而在城市久居而無(wú)法離開(kāi)城市生活圈的人對(duì)類(lèi)似鄉(xiāng)間的別墅則望樓興嘆。如果能做到無(wú)論生活在城市還是鄉(xiāng)村，都能自足、自樂(lè)，而不是每天被煩惱、不便困擾，那樣，生活上的“美好”作為目前我們要著力去實(shí)現(xiàn)的期望，就只是人生存的基本內(nèi)容之一了。這本書(shū)的目的即在于此，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供全球城市的范式，同時(shí)也為鄉(xiāng)村建設(shè)的合理化指點(diǎn)迷津。雖不是專(zhuān)著，但作者們都是世界一流的城市問(wèn)題專(zhuān)家。如果更多城市研究者、政策制定者們能看到就好了。
　　原發(fā)于新京報(bào)2010年8月7日《城市，理應(yīng)讓生活更美好》
　　http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-08/07/content_134392.htm?div=-1
　　
　　世博在期，“城市，讓生活更美好”的主題似乎深入人心。至于什么樣的城市生活才是美好的、如何才能更美好，則是眾說(shuō)紛紜。對(duì)此，由法國(guó)開(kāi)發(fā)署主持編寫(xiě)的《城市：改變發(fā)展軌跡》一書(shū)提供了有益見(jiàn)解。它既關(guān)注于城市與全球化、能源約束、生態(tài)惡化、金融危機(jī)等宏觀聯(lián)系，也討論了城市中住房、交通、供水排水、垃圾處理等微觀事項(xiàng)；在闡明幾大城市熱點(diǎn)問(wèn)題之后，又為城市可持續(xù)發(fā)展提出20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以為參照。
　　
　　目標(biāo)之后，便是行動(dòng)。城市要化解諸多難題，以實(shí)現(xiàn)要可持續(xù)發(fā)展，有目的的規(guī)劃便必不可少了。為克服經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境對(duì)城市的制約，作者們大抵同意這“離不開(kāi)一種注重社會(huì)責(zé)任的城市化新政策”（城市：改變發(fā)展軌跡，下同，p58），不僅需要“制定一個(gè)城市應(yīng)對(duì)氣候變化調(diào)整方案”（p63），也“應(yīng)當(dāng)真正介入國(guó)土整治的綜合性規(guī)劃工作中去”（p177）。實(shí)施這種城市規(guī)劃的主體并不局限于政府當(dāng)局，同樣包括了從事城市建設(shè)、提供公共服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體。參與者們需要認(rèn)清現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)未來(lái)，而后用規(guī)劃搭起連接二者的橋梁。
　　
　　只是，如此依憑人類(lèi)理性做出的規(guī)劃真的有利于城市發(fā)展嗎？對(duì)此，馬克思主義者們多半要給予一番資本批判，他們認(rèn)為現(xiàn)代的城市規(guī)劃只是服務(wù)于資本的自我增值。君不見(jiàn)，“房地產(chǎn)綁架城市”之論方興未艾，城市公共服務(wù)一旦市場(chǎng)化其價(jià)格便立即飆升，都市底層則屢屢被排斥在社會(huì)保障之外。近期亦有學(xué)者宣稱(chēng)，“一個(gè)城市是否適合居住，很大程度上取決于資本在多大程度上受到制約。”另一些學(xué)者恐也將奮起展開(kāi)道德批判，控訴城市規(guī)劃異化了人與人、人與自然的關(guān)系。在他們眼中，城市形態(tài)是由無(wú)清晰目的的無(wú)數(shù)個(gè)體的無(wú)數(shù)小行動(dòng)堆聚而成；城市問(wèn)題絕不能靠自我規(guī)劃來(lái)解決，反而規(guī)劃本身便是問(wèn)題的一種；好心，也會(huì)辦成壞事；最好的規(guī)劃是“沒(méi)有規(guī)劃的規(guī)劃”，城市發(fā)展乃是自生自發(fā)過(guò)程。
　　
　　詹姆斯?斯科特認(rèn)為城市規(guī)劃的基石是“清晰和簡(jiǎn)單化的設(shè)計(jì)”，導(dǎo)向的是同質(zhì)化、單一化，它不過(guò)是種極端化的現(xiàn)代主義意識(shí)形態(tài)，平地而起的巴西利亞就是這種追求形式上簡(jiǎn)單和功能上高效的規(guī)劃敗筆。簡(jiǎn)?雅各布斯從微觀視角入手，為人行道、交叉路口等城市小型區(qū)域的生活場(chǎng)景存照，認(rèn)為城市生活的舒適與安全來(lái)源于公共空間的交叉使用，它才是美國(guó)大城市生死之關(guān)鍵。這些觀點(diǎn)強(qiáng)烈質(zhì)疑了城市有意識(shí)規(guī)劃的可行性。于是，昆明市委書(shū)記仇和推行城市新政之時(shí)，姚洋教授“適時(shí)”送上了二位學(xué)者的大作《國(guó)家的視角》與《美國(guó)大城市的生與死》。
　　
　　圍繞“城市規(guī)劃”當(dāng)否存在的兩種觀點(diǎn)對(duì)立交鋒，孰是孰非不可輕下判斷。我更愿將此議題置入當(dāng)下中國(guó)，來(lái)發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃中的那些兩難困局。
　　
　　一、城市發(fā)展與外部制約的困局
　　
　　城市從來(lái)都不是獨(dú)立存在的，它面臨著城鄉(xiāng)關(guān)系、城際關(guān)系以及城市與國(guó)家、城市與全球的關(guān)系。單個(gè)城市的規(guī)劃要參考如此多的外部變量，自然不免掛一漏萬(wàn)了。以城市預(yù)防和改造貧民窟而言，此規(guī)劃即受著種種外部條件約束而舉步維艱。在中國(guó)，城市化既是國(guó)策也是群意，農(nóng)村在向城市轉(zhuǎn)移資源的同時(shí)也轉(zhuǎn)移著人口，這些新移民渴望城市化，哪怕是棲居貧民窟。秦暉先生認(rèn)為，自由遷徙和建房于農(nóng)民工既是權(quán)利也是福利，有其合理性；假以時(shí)日，他們會(huì)自動(dòng)去貧民窟化?？墒浅鞘泻ε仑毭窨撸瑢⑵湟曌鳜F(xiàn)代都市的腫瘤和罪惡之地。試想倘若城市允許興建貧民窟，那么隨著而來(lái)的移民養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)、子女就學(xué)就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生犯罪治理等等，也要一并歸為城市統(tǒng)籌事項(xiàng)。而即便城市暫時(shí)有實(shí)力承擔(dān)其中大部負(fù)擔(dān)，又如何應(yīng)付受此吸引蜂擁而至的更大規(guī)模的移民呢？城市規(guī)劃僅在應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村壓力上便煞費(fèi)苦心，遑論張五常先生所提的縣域競(jìng)爭(zhēng)、薩斯基亞?薩森教授關(guān)注的全球城市定位問(wèn)題了。
　　
　　二、城市多元價(jià)值訴求的困局
　　
　　城市規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方方面面，獨(dú)尊一面或厚此薄彼，往往會(huì)事與愿違。如何平衡、協(xié)調(diào)多元價(jià)值訴求，是城市規(guī)劃面臨的一大難題。1994年京城的轎車(chē)大論戰(zhàn)可為一鑒。鄭也夫先生認(rèn)為，大規(guī)模增加私車(chē)非但沒(méi)有加快人們的移動(dòng)速度，反而污染、堵塞、毒化了城市。轎車(chē)不過(guò)用于滿(mǎn)足商人們發(fā)財(cái)?shù)脑竿c消費(fèi)者炫耀的虛榮，而車(chē)輛之外的社會(huì)支出如道路、交警等，卻由全社會(huì)納稅人來(lái)承擔(dān)。樊綱先生則認(rèn)為，私車(chē)的增加是人口增長(zhǎng)、生活改善的必然要求，它給人提供了特殊的享受，亦可促進(jìn)社會(huì)的公平，而科技進(jìn)步會(huì)自動(dòng)解除能源、道路的諸多限制。茅于軾老先生總結(jié)道，轎車(chē)作為商品存在著負(fù)外部性，解決辦法是用內(nèi)部化辦法使權(quán)利和責(zé)任對(duì)稱(chēng)，即需要政府出面以收取稅費(fèi)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。單看這些分別從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治角度切入的觀點(diǎn)，似乎都言之成理，規(guī)劃卻只能擇其善者而從之。及今時(shí)觀之，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的騰飛，而城市居民也多苦于交通堵塞與尾氣污染。
　　
　　三、城市中各階層利益矛盾的困局
　　
　　市場(chǎng)按照財(cái)富標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市居民進(jìn)行排序，將每個(gè)人納入金字塔中高下不等的某一層級(jí)，并賦予其各異的旨趣和手段。上層人士要自由，管制越少越好，是堅(jiān)定的自由主義者；中間階層要自主，講求參與規(guī)劃，積極推動(dòng)市民社會(huì)、第三部門(mén)的建設(shè)；底層民眾要保護(hù)，希望政府和社會(huì)提供各種社會(huì)保障，期盼的是“送溫暖”、“幫扶結(jié)對(duì)子”、消滅零就業(yè)家庭；外來(lái)人員要平等，不愿只在生產(chǎn)、消費(fèi)中參與城市，而在身份、生活上被拒門(mén)外。又如有車(chē)人要求拓寬路面，保障交通；無(wú)車(chē)者則主張限制車(chē)輛，發(fā)展公交。本地居民指責(zé)外來(lái)人口惡化了城市的就業(yè)、環(huán)境、治安和公共服務(wù)；外來(lái)人員則不滿(mǎn)本地居民的地方保護(hù)和地域歧視。蘇黛瑞教授更是以著書(shū)為數(shù)量龐大的農(nóng)民工爭(zhēng)取城市公民權(quán)，即擁有與城市戶(hù)口共享醫(yī)療教育等社會(huì)權(quán)益、選舉被選舉的政治權(quán)利和同工同酬的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。如果說(shuō)改革開(kāi)放初期，城市通過(guò)“損不足以奉有余”來(lái)做大蛋糕的方式尚能維持秩序，那么今天更多要用“損有余而補(bǔ)不足”的政策來(lái)來(lái)規(guī)避城市中的“尺蠖效應(yīng)”了。
　　
　　四、城市短期規(guī)劃與長(zhǎng)期發(fā)展的困局
　　
　　人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂(yōu)。城市的當(dāng)前規(guī)劃配合長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期，方可事半功倍。典范如百余年前建成的青島原德國(guó)租借區(qū)下水道至今適用，即便今日需要更換配件，在老化零件周邊3米區(qū)域內(nèi)依然可尋光亮如新的備用件。然而正如凱恩斯所言，人類(lèi)通常會(huì)遵守這樣一條成規(guī)：“除非我們有特殊理由預(yù)測(cè)未來(lái)會(huì)有改變，否則我們即假定現(xiàn)存狀況將無(wú)定期繼續(xù)下去”。直線(xiàn)思維固然簡(jiǎn)化了規(guī)劃的難度，卻增加了規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)。廣州城區(qū)半月內(nèi)兩次被淹，低標(biāo)準(zhǔn)的排水系統(tǒng)多為詬?。簧虾|方藝術(shù)中心每年空耗近千萬(wàn)政府補(bǔ)貼，超前的規(guī)劃反成華而不實(shí)的擺設(shè)?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2004-2020）》要將北京發(fā)展為“宜居城市”，把常住人口控制在1800萬(wàn)以?xún)?nèi)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，限制戶(hù)口、分流人員勢(shì)在必行，否則將不得不接受常住人口可能達(dá)到2100萬(wàn)的困境。這一規(guī)劃，從短期看是對(duì)外來(lái)人口有欠公平的人權(quán)問(wèn)題，而從長(zhǎng)期看卻是解決城市承載極限的資源問(wèn)題。是犧牲當(dāng)前利益以圖長(zhǎng)遠(yuǎn)獲利，還是兵來(lái)將擋水來(lái)土掩，實(shí)難決斷。
　　
　　由是可知，中國(guó)城市問(wèn)題之大、之復(fù)雜、之艱巨前所未有，似乎使得中國(guó)的城市規(guī)劃成為一個(gè)必須完成又不可能完成的任務(wù)。當(dāng)下之道只能是用發(fā)展解決發(fā)展，而要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展殊非易事，這也迫使我們必須多方取經(jīng)。如此，引介了五大洲80余個(gè)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的《城市：改變發(fā)展軌跡》一書(shū)，對(duì)于城市管理者、規(guī)劃設(shè)計(jì)者、知識(shí)分子以及關(guān)切現(xiàn)實(shí)的市民而言，便是一本不容錯(cuò)過(guò)的他山之石。令人欣慰的是，城市民眾愈加自覺(jué)地爭(zhēng)權(quán)問(wèn)責(zé)、自我組織的意識(shí)和能力大為加強(qiáng)；城市政府愈加主動(dòng)地未雨綢繆、憂(yōu)患意識(shí)和治理經(jīng)驗(yàn)逐漸積累；中國(guó)學(xué)界在城市問(wèn)題上正呈現(xiàn)出百家爭(zhēng)鳴的景象，各類(lèi)問(wèn)題皆有反思、各方利益皆有代言。我們依然有理由感染本書(shū)所洋溢著的那股樂(lè)觀情緒，冀望未來(lái)將是“Better City，Better Life”。

城市：改變發(fā)展軌跡（看地球2010雙色版）

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