中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.11

前言

　　受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人口轉(zhuǎn)變因素影響，中國經(jīng)濟(jì)在2004年以后逐漸步人劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，表現(xiàn)為勞動(dòng)力短缺和普通勞動(dòng)者工資水平的提高。然而，2008年、2009年中國經(jīng)濟(jì)受到世界金融危機(jī)的不利影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)也經(jīng)歷了沖擊。到2009年底，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功地實(shí)現(xiàn)了V字形的復(fù)蘇，失業(yè)也得到控制，2010年春節(jié)之后還發(fā)生了普遍的民工荒現(xiàn)象。劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)是否會(huì)在金融危機(jī)之后繼續(xù)發(fā)揮其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保障領(lǐng)域面臨怎樣的挑戰(zhàn)？這是本書所收集的各篇報(bào)告嘗試回答的問題。　　按照以往的結(jié)構(gòu)，本書分為兩篇，分別是有關(guān)就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)的專題報(bào)告，以及分析性的報(bào)告。在第一篇中，我們收入了不同政府部門提供的關(guān)于農(nóng)民工情況的報(bào)告。雖然這些報(bào)告基于不同的調(diào)查，信息有一定的差異，但反映了相同的趨勢(shì)。這些報(bào)告構(gòu)成我們對(duì)農(nóng)民工狀況的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)?！　≡诘诙幍母髡轮?，我們提供了關(guān)于人口發(fā)展趨勢(shì)，以及基于人口預(yù)測(cè)做出的勞動(dòng)力供給分析的報(bào)告。我們還提供了從不同角度分析后金融危機(jī)時(shí)代勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)的報(bào)告。一方面，我們繼續(xù)爭(zhēng)論中國經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段。就這個(gè)問題，雖然事實(shí)變得越來越明顯，學(xué)術(shù)界和政策界仍然眾說紛紜，莫衷一是。特別是對(duì)于勞動(dòng)力供求關(guān)系的判斷，遠(yuǎn)沒有達(dá)成一致的認(rèn)識(shí)。我們希望，本書提供的分析，能夠說明勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的確發(fā)生了根本性的變化。另一方面，本書編者和作者絕非低估勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然面臨的挑戰(zhàn)。我們通過對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)主要參與者的分析，說明了未來哪些群體會(huì)主要面對(duì)哪些就業(yè)困難。更重要的是，中國要保持可持續(xù)增長，就需要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新需求，探尋經(jīng)濟(jì)增長源泉，包括從勞動(dòng)力市場(chǎng)領(lǐng)域、人力資本培養(yǎng)領(lǐng)域和社會(huì)保護(hù)領(lǐng)域。

內(nèi)容概要

金融危機(jī)對(duì)中國勞動(dòng)力市場(chǎng)的短期影響，并沒有改變劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來的長期趨勢(shì)，相反．這個(gè)短期沖擊卻以更多的證據(jù)檢驗(yàn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的深刻變化。這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的特征，將突出地表現(xiàn)于后金融危機(jī)時(shí)代勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨的重大挑戰(zhàn)中。這本綠皮書從理論和經(jīng)驗(yàn)上回答了諸如人口發(fā)展趨勢(shì)如何、勞動(dòng)力流動(dòng)出現(xiàn)了哪些新特點(diǎn)、為什么就業(yè)壓力和民工荒并存、勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)如何調(diào)整以適應(yīng)未來的挑戰(zhàn)、如何保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、城市化為什么可以成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以及怎樣處理節(jié)能減排與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系等問題。

書籍目錄

上篇　專題報(bào)告一　2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告　　一　農(nóng)民工總體規(guī)?！　《⊥獬鲛r(nóng)民工流向及就業(yè)地域分布　　三　外出農(nóng)民工基本特征　　四　農(nóng)民工外出務(wù)工收入及居住情況　　五　外出農(nóng)民工權(quán)益保障情況　　六　小結(jié)　專題報(bào)告二　農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的特點(diǎn)及變化　　一　外出就業(yè)勞動(dòng)力總量持續(xù)增加　　二　外出就業(yè)勞動(dòng)力的教育與人口特征　　三　外出就業(yè)勞動(dòng)力的區(qū)域特征　　四　外出就業(yè)勞動(dòng)力的行業(yè)分布　　五　外出就業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)時(shí)間　　六　務(wù)工收入及其對(duì)增收的貢獻(xiàn)　專題報(bào)告三　2010年企業(yè)春季用工需求和2009年農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查分析　　一　2009年企業(yè)用工和招工情況　　二　2009年農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況　　三　2010年企業(yè)春季用工需求與農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)預(yù)期　專題報(bào)告四　第5次農(nóng)民工問題監(jiān)測(cè)報(bào)告　　一　農(nóng)民工群體特征及其變化　　二　反映就業(yè)困難的農(nóng)民工減少，對(duì)未來就業(yè)形勢(shì)預(yù)期良好　　三　農(nóng)民工收入及家庭支出情況　　四　農(nóng)村金融服務(wù)及土地流轉(zhuǎn)政策　　五　相關(guān)建議和思考下篇　第一章　“十二五”時(shí)期人口變化及未來人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)　　一　引言　　二　人口預(yù)測(cè)方法和預(yù)測(cè)參數(shù)的確定　　三　人口數(shù)量變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)　　四　人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)　　五　結(jié)論　第二章　中國的低生育水平及有關(guān)認(rèn)識(shí)問題　　一　中國在1990年代初期進(jìn)入低生育率新時(shí)期　　二　2006年人口調(diào)查的生育率飆升系調(diào)查偏差所致　　三　在出生漏報(bào)和生育率問題上的認(rèn)識(shí)迷?！　∷摹‘?dāng)前生育率研究中的一些認(rèn)識(shí)問題　　五　中國低生育水平的其他影響因素　　六　長期持續(xù)很低生育率會(huì)有什么樣的人口后果　　七　結(jié)語　……

章節(jié)摘錄

　　我國面對(duì)低生育率調(diào)查結(jié)果的反應(yīng)與其他低生育水平國家的情況十分不同。在世界其他地方，低生育率引起了政府和公眾的強(qiáng)烈震驚，隨之而來便會(huì)產(chǎn)生大量的研究和對(duì)策。而我國出現(xiàn)很低生育率已經(jīng)近20年了，卻是雖有迷茫但波瀾不驚，遲遲無法理解和正視中國人口已經(jīng)進(jìn)入低生育率新時(shí)期這個(gè)事實(shí)。這種狀況如果繼續(xù)下去，將會(huì)貽誤人口決策的戰(zhàn)機(jī)。　　當(dāng)前國內(nèi)的人口研究和宣傳仍然偏重于強(qiáng)調(diào)人口增長、人口壓力，呼吁長期堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策，主張先達(dá)到人口零增長再說?？傊钦J(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了人口問題就好辦。這種觀念對(duì)未來嚴(yán)重人口老齡化和急劇人口負(fù)增長的巨大挑戰(zhàn)和威脅則考慮不足?！　≡诘蜕蕰r(shí)期，外國學(xué)者根據(jù)各國生育率來計(jì)算人口減半時(shí)間來反映人口內(nèi)在的負(fù)增長速度。按日本1.33的生育率，其內(nèi)在人口減半時(shí)間將為46年；按中國為1.70的生育率，內(nèi)在的人口減半時(shí)間將為75年。然而，近年中國人口調(diào)查的生育率其實(shí)與日本的水平差不太多，那么從以上推算結(jié)果可知，中國人口的內(nèi)在減半時(shí)間其實(shí)會(huì)更為短促?！　〉蜕蕰r(shí)期的人口負(fù)增長慣性這個(gè)新的重大問題在以往中國人口發(fā)展研究中從未得到關(guān)注，更未得到研究。人口原理告訴我們，當(dāng)前的生育水平越低，持續(xù)時(shí)間越長，雖然可以較快達(dá)到人口零增長和較低的總?cè)丝诜逯?，但是所積累的負(fù)增長慣性也會(huì)更大，因而未來人口負(fù)增長和人口老齡化的問題也就越大。其實(shí)這與借錢還賬的成本核算類似，今天值不值得借錢要看未來得還多少賬，但是千萬不要以為借錢可以不還。人們都知道計(jì)劃生育成功地在短短30多年中減少了幾億出生，走完了別的國家一二百年的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。然而人們未必了解，正是由于人口轉(zhuǎn)變速度太快，所以中國人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)非?；?，再繼續(xù)太低的生育率就意味著未來人口結(jié)構(gòu)將更加畸形，這就意味著將更大的人口負(fù)增長慣性刻人了人口結(jié)構(gòu)之中。也就是說，我國現(xiàn)在的低生育率不僅決定近期人口發(fā)展，而且也決定了未來近百年的人口發(fā)展。所以，不能將視野局限在近三五十年，只顧縮短到達(dá)人口零增長的時(shí)間和降低未來總?cè)丝诜逯?，還必須將眼界放得更遠(yuǎn)，高度關(guān)注持續(xù)的低生育率對(duì)未來人口負(fù)增長和老齡化有什么影響。

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