碳減排

前言

少軍博士的大作即將付梓，作為他在清華大學(xué)公共管理博士后流動(dòng)站的合作導(dǎo)師，也作為共同推進(jìn)中國清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)政策研究及清華CDM中心各項(xiàng)工作的同事、摯友，我為他感到高興，也為這本探索性的新著喝彩。這本名為《碳減排：中國經(jīng)驗(yàn)》的新著，凝聚了少軍博士多年致力于CDM及氣候變化相關(guān)項(xiàng)目咨詢、評(píng)估及政策研究的經(jīng)驗(yàn)與思考，也是他自進(jìn)入清華從事博士后研究以來竭盡全力從事科研工作的主要成果。他為人謙虛坦蕩，又剛正不阿，我們不僅是學(xué)問上的師友，更是人生道路上的知交。他在進(jìn)站前雖已在清潔發(fā)展機(jī)制和新能源實(shí)踐方面取得了一定成績(jī)，但從清華的角度看，無論學(xué)問基礎(chǔ)還是科研能力都有待提高，我因此對(duì)他提出了對(duì)當(dāng)時(shí)的他看來頗為苛刻的學(xué)術(shù)要求。當(dāng)我們合作期滿，反觀兩年多來他所走過的路，我深為他所付出的努力及所取得的成果而感佩。在站期間，他先后發(fā)表20余篇較高水平的學(xué)術(shù)論文，參與并實(shí)際負(fù)責(zé)CDM中心各項(xiàng)重大科研項(xiàng)目，協(xié)助我主持CDM中心工作，并受聘擔(dān)任國家清潔發(fā)展機(jī)制審核理事會(huì)項(xiàng)目評(píng)審專家，成為我國在氣候變化國際減排履約實(shí)踐、政策和戰(zhàn)略研究方面頗有影響的青年學(xué)者。最近，他應(yīng)邀作為主講嘉賓，在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“哥本哈根會(huì)議后應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略與政策”論壇上與氣候變化領(lǐng)域的諸多前輩、權(quán)威同臺(tái)演講，得到了廣泛的好評(píng)。這些成績(jī)的取得，都是他多年艱苦努力的結(jié)晶。而這本書，則匯集了他多年致力于CDM及氣候變化相關(guān)政策研究的主要成果。2009年12月在哥本哈根召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第5次締約方會(huì)議取得的有限成果，對(duì)于CDM在中國的開發(fā)應(yīng)用來說，無異于當(dāng)頭一棒，正如作者書中所言：“目前的CDM業(yè)界的從業(yè)人員紛紛轉(zhuǎn)行”，有學(xué)者甚至斷言CDM的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。在這種逆境下，少軍博士還能潛心致力于CDM研究，并在博士后出站報(bào)告的基礎(chǔ)上結(jié)合在國家智庫所獲得的宏觀政策研究視角，探索中國碳減排管理的制度框架。這本書的出版，對(duì)促進(jìn)國際氣候合作，總結(jié)和宣傳中國以CDM為中心的碳減排實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無疑將發(fā)揮重要作用，特別對(duì)當(dāng)前取向悲觀的CDM相關(guān)業(yè)界，將起到積極的激勵(lì)作用。作者關(guān)于中國碳減排發(fā)展趨勢(shì)的樂觀判斷及其分析，令人耳目一新。作者認(rèn)為：國際氣候談判的爭(zhēng)議，改變不了全球減排實(shí)施路徑中基于市場(chǎng)交易形式的經(jīng)濟(jì)性、雙贏性和適用性，國際爭(zhēng)斗無論多么復(fù)雜激烈，最終還要落實(shí)到運(yùn)用市場(chǎng)化的交易機(jī)制上來，因?yàn)橹挥惺袌?chǎng)機(jī)制才能最大限度地降低減排成本并實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。即便未來的減排交易機(jī)制不再叫CDM，但CDM所確立的程序與方法一定會(huì)繼續(xù)生效，因?yàn)檫@是迄今為止最能體現(xiàn)“三可”精神的減排交易機(jī)制。未來的減排交易機(jī)制只能在借鑒和延續(xù)目前以“方法學(xué)”為代表的程序和路徑基礎(chǔ)上延展。因此，CDM所確立的程序與方法只會(huì)改進(jìn)，但絕不會(huì)取消。這是作者對(duì)減排前景深入思考之后作出的理性判斷，作者用堅(jiān)定的信念打消了人們對(duì)減排前景的疑慮：“市場(chǎng)法則從來都是優(yōu)勝劣汰，相信經(jīng)過目前市場(chǎng)的洗禮，一些真正有實(shí)力、有影響的中國減排機(jī)構(gòu)將獲得更好的發(fā)展，為中國也為全球的氣候變化應(yīng)對(duì)事業(yè)，作出自己的杰出貢獻(xiàn)。”匆匆草就，是為序。

內(nèi)容概要

本書基于清潔發(fā)展機(jī)制的考察，全面的研究分析了中國碳減排的經(jīng)驗(yàn)，全書凝聚了作者多年致力于CDM及氣候變化相關(guān)項(xiàng)目咨詢、評(píng)估及政策研究的經(jīng)驗(yàn)與思考，也是作者自進(jìn)入清華從事博士后研究以來竭盡全力從事科研工作的主要成果。

作者簡(jiǎn)介

曾少軍，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，管理科學(xué)與工程博士后，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心高級(jí)研究員。

書籍目錄

第一章  緒論  第一節(jié)  研究緣起  第二節(jié)  研究思路與研究方法  第三節(jié)  可能性的創(chuàng)新之處  第四節(jié)  研究的主要內(nèi)容與基本框架第二章  基礎(chǔ)理論與相關(guān)背景知識(shí)  第一節(jié)  排放權(quán)交易理論  第二節(jié)  國際氣候制度  第三節(jié)  清潔發(fā)展機(jī)制第三章  國際碳交易市場(chǎng)分析  第一節(jié)  CDM交易市場(chǎng)  第二節(jié)  VCM交易市場(chǎng)  第三節(jié)  影響目前碳交易市場(chǎng)建設(shè)的因素第四章  中國CDM項(xiàng)目活動(dòng)相關(guān)參與方分析  第一節(jié)  CDM國家主管機(jī)構(gòu)(DNA)  第二節(jié)  DOE能力建設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析  第三節(jié)  CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)  第四節(jié)  國外合作方  第五節(jié)  項(xiàng)目業(yè)主的作用與問題  第六節(jié)  NGO對(duì)CDM項(xiàng)目活動(dòng)的參與第五章  中國CDM項(xiàng)目活動(dòng)狀況分析  第一節(jié)  中國CDM項(xiàng)目活動(dòng)潛在行業(yè)和類型分析  第二節(jié)  中國CDM項(xiàng)目活動(dòng)的總體狀況  第三節(jié)  中國水電、風(fēng)電CDM項(xiàng)目活動(dòng)分析  第四節(jié)  中國余能利用領(lǐng)域的CDM項(xiàng)目活動(dòng)分析  第五節(jié)  中國煤層氣領(lǐng)域CDM項(xiàng)目活動(dòng)分析  第六節(jié)  中國生物質(zhì)能領(lǐng)域CDM項(xiàng)目活動(dòng)分析  第七節(jié)  中國鋼鐵行業(yè)CDM項(xiàng)目活動(dòng)分析  第八節(jié)  規(guī)劃類CDM(P-CDM)項(xiàng)目分析第六章  關(guān)于促進(jìn)中國CDM項(xiàng)目活動(dòng)的政策建議．  第一節(jié)  關(guān)于具體類型CDM項(xiàng)目的開發(fā)問題  第二節(jié)  關(guān)于自愿減排問題的建議  第三節(jié)  關(guān)于EB注冊(cè)階段項(xiàng)目的審查問題  第四節(jié)  關(guān)于本土DOE成長(zhǎng)問題  第五節(jié)  關(guān)于今后的新項(xiàng)目開發(fā)問題第七章  哥本哈根前后的觀察、思考與建議  第一節(jié)  哥本哈根前的觀察  第二節(jié)  對(duì)哥本哈根會(huì)議的評(píng)價(jià)  第三節(jié)  國際氣候合作的前景及中國減排管理的路徑選擇參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：根據(jù)國家發(fā)展改革委能源研究所（2004）的分析，在CDM項(xiàng)目基準(zhǔn)線的確定方法研究中，OECD與IEA的研究人員通過對(duì)發(fā)電、水泥、節(jié)能等案例詳細(xì)深入的研究，提出了一些確定CDM項(xiàng)目基準(zhǔn)線的方法。同時(shí)，他們也對(duì)CDM項(xiàng)目有關(guān)的其他問題進(jìn)行了一定程度的研究。本文中基準(zhǔn)線部分的討論主要是針對(duì)他們的研究工作進(jìn)行的，在討論中會(huì)在各個(gè)方面有比較詳細(xì)的介紹（OECD.2000，Bode，J.w.2000等）。CCAP對(duì)CDM的研究比較綜合，其對(duì)巴西等國的電力部門進(jìn)行了CDM項(xiàng)目基準(zhǔn)線的案例研究工作，發(fā)現(xiàn)的一些問題對(duì)研究工作較有啟發(fā)性，這些問題也得到了OECD研究人員的重視（CCAP，2000等）。TATA能源研究所是發(fā)展中國家中從事CDM問題研究的重要機(jī)構(gòu)之一，其對(duì)印度國內(nèi)的一些項(xiàng)目進(jìn)行了CDM基準(zhǔn)線的案例研究，但采用的完全是西方學(xué)者的理論方法，只是在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面有一定程度的強(qiáng)調(diào)。WBCSD的能源與氣候變化小組的研究工作主要側(cè)重于CDM的經(jīng)濟(jì)機(jī)制方面，他們對(duì)增量成本的理論方法在CDM項(xiàng)目中的應(yīng)用問題進(jìn)行了詳細(xì)深入的討論，并提出了一些相關(guān)建議。本文對(duì)CERS定價(jià)機(jī)制的討論主要針對(duì)WBCSD的研究成果來進(jìn)行。清華大學(xué)核能技術(shù)研究院在過去與日本的新能源開發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）以及挪威等國家合作完成了有關(guān)中國的若干AU項(xiàng)目研究。AIJ項(xiàng)目采用增量成本的計(jì)算方法，基準(zhǔn)線的設(shè)定均以各個(gè)具體項(xiàng)目實(shí)施前原有項(xiàng)目的實(shí)際技術(shù)水平為基礎(chǔ)來確定，各個(gè)項(xiàng)目設(shè)定的減排年限均為項(xiàng)目的壽命期。這些都是當(dāng)時(shí)國際上比較流行的方法，由于AU項(xiàng)目不涉及CERS的問題，因而，對(duì)具體方法的理論研究并不充分。清華大學(xué)核能技術(shù)研究院作為中國政府在COP談判中有關(guān)CDM方面的主要技術(shù)支持單位，其對(duì)國外CDM項(xiàng)目的基準(zhǔn)線確定方法等方面的研究成果進(jìn)行了詳細(xì)總結(jié)，但對(duì)很多學(xué)者普遍提出的項(xiàng)目級(jí)缺乏透明度和具有較高的交易成本等問題并沒有提出很好的解決辦法。該研究院對(duì)中國的很多具體項(xiàng)目進(jìn)行過基準(zhǔn)線確定方法的研究，積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但基本沿用AU項(xiàng)目的處理方式。清華大學(xué)目前也已經(jīng)開始與一些國家和國際機(jī)構(gòu)合作，開展CDM項(xiàng)目的案例研究。國家發(fā)展改革委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化中心在CDM的基本理論問題方面進(jìn)行了許多有益的探討，特別是在CDM基準(zhǔn)線理論與基準(zhǔn)線確定方法，以及CDM項(xiàng)目的CEils定價(jià)機(jī)制方面取得了明顯的進(jìn)展，為CDM項(xiàng)目的案例研究提供了一定的理論依據(jù)。

后記

奉獻(xiàn)給讀者面前的這本書，可以說是我從事近5年的碳交易業(yè)務(wù)咨詢管理、擔(dān)任100余個(gè)CDM項(xiàng)目的評(píng)審專家和在清華大學(xué)做兩年多的博士后的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)的總結(jié)，當(dāng)然，也有到中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心從事研究工作后，基于宏觀層面的思考與升華。但歸根到底，還是在清華師從王名教授做博士后研究的結(jié)果：沒有清華的經(jīng)歷，我不可能受聘擔(dān)任國家清潔發(fā)展機(jī)制審核理事會(huì)項(xiàng)目評(píng)審專家；沒有清華的浸潤(rùn)，我就不可能從理論的高度對(duì)自己的碳交易實(shí)踐進(jìn)行歸納和提煉。王名教授對(duì)我的要求是高的，高得近乎苛刻：要在兩年的博士后研究期間，成為本專業(yè)領(lǐng)域的有重要影響的學(xué)者；要做到這點(diǎn)，就要努力出科研學(xué)術(shù)成果，發(fā)表20篇以上的核心期刊文章。老實(shí)講，我當(dāng)時(shí)是硬著頭皮答應(yīng)的，做不做得到，實(shí)無把握。兩年很快就過去了，我在慶幸終于基本達(dá)到當(dāng)初人站目標(biāo)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)此時(shí)擺在面前的文章、書籍、課題報(bào)告等等，與人站之前相比簡(jiǎn)直是天壤之別。我記得公共管理學(xué)院在博士后交流時(shí)有老師講：到清華來，要立大志向、有大追求、出大成果、做大項(xiàng)目。正是這些看似高的要求，使得我的清華歲月收獲了沉甸甸的麥穗。所以，我首先要感謝的，是清華、是公共管理學(xué)院、是我敬重的王名教授！

編輯推薦

《碳減排:中國經(jīng)驗(yàn).基于清潔發(fā)展機(jī)制的考察》：從理論的角度看，應(yīng)對(duì)氣候變化的國際經(jīng)濟(jì)手段無非兩個(gè)：一個(gè)是稅。一個(gè)是可交易的排放許可證。從20世紀(jì)70年代開始，減排交易機(jī)制就在環(huán)境領(lǐng)域被證明為最經(jīng)濟(jì)、最有效的治理手段。清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是目前最為成功的發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的減排合作機(jī)制，即便未來的減排交易機(jī)制不再叫CDM，但CDM所確立的程序與方法一定會(huì)繼續(xù)有效。中國在CDM領(lǐng)域的成就全球第一，對(duì)中國的CDM經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，是回答人們對(duì)于后京都CDM命運(yùn)的擔(dān)憂、促進(jìn)市場(chǎng)化減排機(jī)制今后更好地被運(yùn)用和推廣的最好行動(dòng)。市場(chǎng)法則從來都是優(yōu)勝劣汰，相信經(jīng)過目前市場(chǎng)的洗禮，一些真正有實(shí)力、有影響的中國減排機(jī)構(gòu)將獲得更好的發(fā)展，為中國也為全球的氣候變化應(yīng)對(duì)事業(yè)，作出自己的杰出貢獻(xiàn)。

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