老年長期照護(hù)導(dǎo)論

前言

時光荏苒，轉(zhuǎn)眼間新中國走過了一個甲子的光景?；厥走^去，中國這條東方巨龍正在崛起，并已經(jīng)展現(xiàn)出她巨大的魅力。六十年，對于一個國家來說非常短暫，六十歲的新中國仍然年輕，富有活力；然而六十年對于個人來說卻很漫長，它意味著一個人已經(jīng)走過了大部分人生歷程，即將邁人遲暮之年。目前我國60歲以上老年人口已達(dá)1.69億，且以每年近1000萬人的速度增加，我們正在面臨越來越大的老齡化壓力。在西方國家，老齡化一般是在工業(yè)化國家建成，各項制度都比較穩(wěn)定，人民生活非常富裕的時候才出現(xiàn)的，而中國作為一個發(fā)展中大國，已經(jīng)提早進(jìn)入老齡化社會——也就是人們通常所說的“未富先老”社會形態(tài)，而這種狀況無疑使形勢更為嚴(yán)峻。我們非常欣喜地看到，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，正日益關(guān)注社會問題的解決，頒布了多項惠民政策，社會保障體系也越來越完善。尤其是2008年開始的農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點，給廣大農(nóng)村老年人口提供了經(jīng)濟(jì)保障，這在老年政策領(lǐng)域是一個非常大的跨越。

內(nèi)容概要

人口老化導(dǎo)致老年人社會服務(wù)需求的增長，向現(xiàn)有的社會政策提出了挑戰(zhàn)。其中高齡老人數(shù)量的增加必然導(dǎo)致失能人口總量的增加，進(jìn)而刺激了對長期照護(hù)服務(wù)的需求。所謂長期照護(hù)，就是指在持續(xù)的一段時期內(nèi)給喪失活動能力或從未有過某種程度活動能力的人提供的一系列健康護(hù)理、個人照料和社會服務(wù)項目。本書圍繞長期照護(hù)方面的立法、資金籌集、服務(wù)組織和遞送、人力資源和服務(wù)質(zhì)量保證等進(jìn)行了展開。

書籍目錄

前言 第一章　長期照護(hù)立法 　第一節(jié)　基本概念 　第二節(jié)　五個國家的長期照護(hù)立法介紹 　第三節(jié)　總結(jié)與討論 第二章　老年長期照護(hù)籌資 　第一節(jié)　老年長期照護(hù)籌資概要 　第二節(jié)　籌資模式一：基本安全網(wǎng)模式 　第三節(jié)　籌資模式二：普遍性籌資模式 　第四節(jié)　籌資模式三：社會保險籌資模式 　第五節(jié)　籌資模式四：累進(jìn)制普遍性籌資模式 　第六節(jié)　總結(jié)與討論 第三章　長期照護(hù)服務(wù)的組織遞送 　第一節(jié)　長期照護(hù)服務(wù)組織遞送概述 　第二節(jié)　以家庭為平臺組織的居家照護(hù)服務(wù) 　第三節(jié)　以社區(qū)為組織平臺的照護(hù)服務(wù) 　第四節(jié)　以專門機(jī)構(gòu)為平臺的照護(hù)服務(wù) 　第五節(jié)　三種服務(wù)組織平臺的比較及發(fā)展趨勢 　第六節(jié)　長期照護(hù)服務(wù)遞送的整合 第四章　老年長期照護(hù)質(zhì)量控制 　第一節(jié)　概念界定 　第二節(jié)　質(zhì)量保障體系的運行 　第三節(jié)　英格蘭的質(zhì)量控制體系 　第四節(jié)　德國的質(zhì)量控制體系 　第五節(jié)　日本的質(zhì)量控制體系 　第六節(jié)　澳大利亞的質(zhì)量控制體系 　第七節(jié)　美國的質(zhì)量控制體系 　第八節(jié)　總結(jié)與討論 第五章　老年長期照護(hù)人力資源的需求和構(gòu)成 　第一節(jié)　長期照護(hù)人力資源的界定 　第二節(jié)　長期照護(hù)人力資源的構(gòu)成 　第三節(jié)　長期照護(hù)人力資源開發(fā)中面臨的問題 　第四節(jié)　認(rèn)證、職業(yè)升遷及人力資源管理 　第五節(jié)　總結(jié)與討論

章節(jié)摘錄

插圖：一個國家在設(shè)計長期照護(hù)體系時可以把它作為社區(qū)衛(wèi)生和福利服務(wù)的一部分來組織，也可以把它作為一個單獨的社會項目來組織。這里介紹的五個國家?guī)缀醵及验L期照護(hù)建成了一個獨立的服務(wù)供給體系。這個供給體系的基礎(chǔ)是個人權(quán)利，并且權(quán)利的實現(xiàn)不受財政預(yù)算的制約。依法負(fù)責(zé)提供照護(hù)的機(jī)構(gòu)通常是國家衛(wèi)生或福利體系的一個組成部分。在奧地利，勞動、衛(wèi)生和社會事務(wù)部是保險機(jī)構(gòu)；德國保險機(jī)構(gòu)的責(zé)任是由在既有的疾病基金贊助下建立起來的無數(shù)個特殊照護(hù)基金來承擔(dān)的；在日本，這個照護(hù)提供的責(zé)任是由市政府與國家衛(wèi)生和福利省共同承擔(dān)的；以色列的法律規(guī)定，長期照護(hù)保險是社會保障體系的一個組成部分，因此，提供保險的責(zé)任由國家保險所承擔(dān)；在荷蘭，長期照護(hù)保險的提供者是衛(wèi)生、福利和體育部。所有這些國家負(fù)責(zé)長期照護(hù)保險的機(jī)構(gòu)都同時承擔(dān)提供其他衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任，但長期照護(hù)卻是獨立的項目，無論在組織上還是在籌資上都不和已有的衛(wèi)生保險項目混為一談。長期照護(hù)法案的立法者在立法過程中需要詳細(xì)制定法律受益條件。實際上，他們?yōu)槭芤尜Y格和受益水平制定的條件反映了他們對法案的基本看法。在這個過程中，他們需要面臨以下幾個問題。第一個問題是長期照護(hù)服務(wù)的立法項目所針對的目標(biāo)人口是否應(yīng)該在年齡上設(shè)限。他們通常應(yīng)該有三個可能的選擇：①針對所有年齡段的人；②為不同年齡段的群體制定具體的長期照護(hù)法規(guī)，或設(shè)立單獨的資格標(biāo)準(zhǔn)和受益水平；③法定長期照護(hù)服務(wù)的提供只針對某個具體年齡段的群體。在奧地利、德國和荷蘭，長期照護(hù)法案的受益面包括幾乎所有年齡段的人。日本的法律覆蓋的是40～64歲的老年病患者和所有65歲以上的人。而以色列的社區(qū)長期照護(hù)保險法則只覆蓋60歲以上的人。

編輯推薦

《老年長期照護(hù)導(dǎo)論》講人口老化導(dǎo)致老年人社會服務(wù)需求的增長，向現(xiàn)有的社會政策提出了挑戰(zhàn)。

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